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摘 要： 為了推進(jìn)廣州基礎(chǔ)教育國際合作和交流試驗(yàn)地的建設(shè)，廣州市政府也制定了相關(guān)高中開設(shè)國際部并引進(jìn)國際課程的策略。通過研究發(fā)現(xiàn)，廣州市基礎(chǔ)教育國際交流與合作地區(qū)的成員學(xué)校也占據(jù)了大部分內(nèi)容。下面文章根據(jù)學(xué)校在國際化辦學(xué)過程中取得的經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)歷了不
為了推進(jìn)廣州基礎(chǔ)教育國際合作和交流試驗(yàn)地的建設(shè)，廣州市政府也制定了相關(guān)高中開設(shè)國際部并引進(jìn)國際課程的策略。通過研究發(fā)現(xiàn)，廣州市基礎(chǔ)教育國際交流與合作地區(qū)的成員學(xué)校也占據(jù)了大部分內(nèi)容。下面文章根據(jù)學(xué)校在國際化辦學(xué)過程中取得的經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)歷了不少挑戰(zhàn)，為基礎(chǔ)教育國際化在中學(xué)課程教學(xué)領(lǐng)域的深入發(fā)展提供了幫助。
關(guān)鍵詞：跨境教育,國際交流與合作,中學(xué)國際課程,教育國際化
一、前言
教育對外開放是中國對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，教育國際化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。楊啟光指出，跨境教育指的是教師、學(xué)生、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、提供者或課程材料跨越國家邊界的情況[1]。近十年來，跨境教育在我國的實(shí)踐引起了廣泛關(guān)注。然而，學(xué)界所關(guān)注的重點(diǎn)往往是以高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目為代表的高等教育的跨境合作，對于近年來發(fā)展迅速、社會需求較大的基礎(chǔ)教育，特別是高中階段跨境教育合作的內(nèi)容、形式和特點(diǎn)卻著墨不多。
廣州市基礎(chǔ)教育國際交流與合作試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱試驗(yàn)區(qū))①是目前我國唯一一個以一線城市為平臺，以提升學(xué)校國際交流與合作水平、推動基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展為目的，進(jìn)而推動學(xué)校教育國際化、品牌化建設(shè)的政府教育改革項(xiàng)目[2]。試驗(yàn)區(qū)中的成員學(xué)校通過自行申報、層層選拔產(chǎn)生，其中有8所成員學(xué)校所舉辦的國際部(國際課程班)已獲市局或省廳的審批——它們大多為市屬省一級以上普通中學(xué)(見表1)，其國際化辦學(xué)理念清晰、辦學(xué)特色鮮明，具有良好的品牌效應(yīng)和一定的社會影響力，在開展國際化合作與辦學(xué)方面具有良好的基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)狀
黃忠敬根據(jù)我國社會對國際教育的需求歸納出三類國際化基礎(chǔ)教育學(xué)校：國際學(xué)校(主要針對在華外籍人士子女)、本地學(xué)校開設(shè)的國際部和國際課程班(主要招收本地學(xué)生，也可招收外國學(xué)生)、具有接收外國學(xué)生資格的學(xué)校(如外國語學(xué)校、民辦實(shí)驗(yàn)學(xué)校等)[3]。本文主要探討的是第二類學(xué)校的現(xiàn)狀。在此類學(xué)校中，其所設(shè)立的國際部(國際課程班)大多依托各校現(xiàn)有的設(shè)施基礎(chǔ)，開展相對獨(dú)立的教學(xué)活動，以豐富中學(xué)辦學(xué)形式;其所開設(shè)的國際化課程既包括學(xué)校自身對本土課程國際化的努力，也包括學(xué)校引進(jìn)來的國外課程。本文所指的國際課程是我國基礎(chǔ)教育中學(xué)階段(包括公辦和民辦學(xué)校)在開展國際化的辦學(xué)過程中根據(jù)學(xué)生的需求以及合作方的資源所引進(jìn)的國外課程。
(一)合作模式
目前，我國中學(xué)開設(shè)國際部(國際課程班)的合作模式包括：中方學(xué)校與國外中學(xué)合作，中方學(xué)校、第三方中介機(jī)構(gòu)與國外中學(xué)合作，中方學(xué)校與國際教育組織合作，中方學(xué)校與國外大學(xué)合作(見表2)。其中，在中方學(xué)校與國外學(xué)校直接合作的基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)教育中學(xué)階段的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。近年來，作為跨境教育在我國的體現(xiàn)形式，中學(xué)開展中外合作辦學(xué)也逐漸增多，一批有條件的中學(xué)尤其是高中與國外學(xué)校合作開展大學(xué)預(yù)科課程的合作辦學(xué)。[4]
從表2得知，舉辦國際部(國際課程班)的試驗(yàn)區(qū)學(xué)校主要以學(xué)校間的直接合作以及中方學(xué)校通過第三方中介機(jī)構(gòu)與國外學(xué)校開展合作的模式為主。
中外學(xué)校直接合作，雙方通常都是各自國家教育體系中的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，具備豐富的社會資源、充足的經(jīng)費(fèi)投入、良好的政策扶持、一定的社會聲譽(yù)，該模式對于引進(jìn)世界優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進(jìn)中外教育交流有著重要意義。
通過第三方中介機(jī)構(gòu)與國外學(xué)校開展相關(guān)合作是目前國內(nèi)中學(xué)舉辦國際部(國際課程班)的主要模式。該模式的優(yōu)勢在于中方學(xué)校本身無需構(gòu)建國際伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也無需花費(fèi)額外費(fèi)用來開拓和獲取國外資源，合作前期的籌備、合作期間與外方的溝通均可由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，中方學(xué)校往往只需關(guān)注合作協(xié)議中有關(guān)自身權(quán)責(zé)以及保障項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量等方面的內(nèi)容。但該合作模式的不足之處在于：其一，第三方機(jī)構(gòu)往往是逐利的，中方學(xué)校在利益分配中處于弱勢地位;其二，第三方機(jī)構(gòu)的質(zhì)量參差不齊，缺乏較好的統(tǒng)籌學(xué)校發(fā)展和整合優(yōu)質(zhì)資源的能力，容易導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部利益輸送的現(xiàn)象產(chǎn)生。
(二)組織形式
國際部(國際課程班)的組織形式包括管理模式、課程驅(qū)動模式、外籍教師比例、頒發(fā)的證書、學(xué)生來源、課程費(fèi)用等要素(見表3)。
1.管理模式
試驗(yàn)區(qū)中學(xué)在舉辦國際部和開辦國際課程班教學(xué)過程中開展的跨境合作的模式包括：中方學(xué)校主導(dǎo)，國外學(xué)校主導(dǎo)以及第三方中介機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。在這三種形式中，占據(jù)主體地位的還是中方學(xué)校主導(dǎo)，這既是學(xué)校國際化發(fā)展不同階段的實(shí)際需要，也是基礎(chǔ)教育階段我方應(yīng)牢牢把握教育主權(quán)的必然要求。
2.課程驅(qū)動模式
尹后慶將學(xué)校引進(jìn)國際課程的驅(qū)動模式分為三類：替代式是國際課程完全替代本土課程，師資以外教為主，以培養(yǎng)學(xué)生出國留學(xué)為主要目的;整合式是將國際課程與本土和校本課程有機(jī)融合，力爭實(shí)現(xiàn)國際課程的本土化;備考式，也稱為“附加式”，是在本土課程的基礎(chǔ)上為學(xué)生提供國際語言水平測試或國外同行的高中學(xué)能測試(SAT，ACT等)的輔導(dǎo)[5]。就試驗(yàn)區(qū)中學(xué)舉辦國際部和開辦國際課程班的現(xiàn)狀來看，選擇替代式的學(xué)校占多數(shù)。這說明，各校目前開設(shè)的國際課程仍然還處于初期的引進(jìn)階段，在教學(xué)中容易出現(xiàn)“兩張皮”的問題，缺乏有機(jī)整合國際優(yōu)質(zhì)教育資源的能力。我國中學(xué)在國際課程本土化方面還有很長一段路要走。從另一個角度而言，自行設(shè)計和開發(fā)具有中國特色的國際課程，尤其是國際理解教育課程，將是檢驗(yàn)我國中學(xué)國際化程度和水平的重要指標(biāo)。
3.外籍教師比例
外籍教師占教師總?cè)藬?shù)的比重在一定程度上影響一所中學(xué)國際部或國際課程班的教學(xué)質(zhì)量。目前看來，試驗(yàn)區(qū)各中學(xué)，除民辦學(xué)校之外，各校開展國際課程教學(xué)的師資中外籍教師的比例偏低，尤其是專業(yè)類外籍教師缺乏，外籍教師的教學(xué)水平也參差不齊。有鑒于此，部分區(qū)一級政府開始實(shí)施統(tǒng)一購買外教資源服務(wù)，以及與本地大學(xué)合作，借助大學(xué)的外教資源支援中學(xué)教學(xué)。[6]
4.頒發(fā)的證書
作為占據(jù)主導(dǎo)地位的合作模式，中方學(xué)校和國外學(xué)校開展辦學(xué)合作的一個直接體現(xiàn)就是在學(xué)生畢業(yè)時可以獲得中外兩所學(xué)校的高中文憑，這也是目前中國社會，尤其是學(xué)生家長較為容易接受的一種結(jié)果。與同時獲得兩所學(xué)校的高中文憑而言，僅獲得中國高中畢業(yè)證書和國外課程證書(供學(xué)生在申請國外高校時使用)或只頒發(fā)國外高中文憑(以民辦學(xué)校為主)的情況相對而言還是少數(shù)。
5.生源
就試驗(yàn)區(qū)學(xué)校現(xiàn)狀而言，各校舉辦國際部和國際課程班的主要生源還是以國內(nèi)高中生為主，外籍人員子女所占比例較小。近兩年來，隨著相關(guān)政策的出臺，各公辦學(xué)校招收的計劃外學(xué)生(無正式學(xué)籍、不占學(xué)位、不參加高考的學(xué)生)數(shù)量正在減少，這種“雙軌制”的招生形式，即國際部與本地班兩條分?jǐn)?shù)線，兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直為人們所詬病和質(zhì)疑，引發(fā)較大質(zhì)疑。[7]
6.課程費(fèi)用
不可否認(rèn)，由于辦學(xué)成本較高以及普遍規(guī)模較小而導(dǎo)致學(xué)生人均費(fèi)用較高，即使政府教育部門并不允許公辦學(xué)校以開設(shè)特色課程的名義進(jìn)行高收費(fèi)[8]，學(xué)生參加國際部和國際課程班的學(xué)習(xí)基本上都要繳納額外的費(fèi)用，這些費(fèi)用的形式包括：附加式，即學(xué)生除了繳納普通高中學(xué)費(fèi)以外還要繳納國際部或者是中外合作辦學(xué)國外學(xué)習(xí)階段的費(fèi)用，這種形式的收費(fèi)適用于公辦普通高中舉辦的國際部;包干式，即學(xué)生在入學(xué)時就繳納了整個高中階段的學(xué)習(xí)費(fèi)用，國際課程班的費(fèi)用已經(jīng)涵蓋其中，這種形式的收費(fèi)適用于私立中學(xué);二元制，即學(xué)校根據(jù)學(xué)生住宿與否決定是否收取學(xué)生的生活、餐飲等費(fèi)用。
三、存在問題
目前，試驗(yàn)區(qū)中學(xué)國際部(國際課程班)出現(xiàn)的主要問題如下。
(一)教學(xué)資源分配問題
越來越多的輿論認(rèn)為，公辦高中使用公共財政資金，其辦學(xué)必須體現(xiàn)公益屬性，并以實(shí)施國家課程體系為主[9]。試驗(yàn)區(qū)舉辦國際部(國際課程班)的主體絕大多數(shù)為公辦學(xué)校，這些公辦學(xué)校利用公共資源興建的教學(xué)設(shè)施和公辦師資開展以培養(yǎng)學(xué)生出國留學(xué)為主要目的的教學(xué)活動，這種教育形式的合理性也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)：公辦學(xué)校舉辦國際部而導(dǎo)致的“資源占據(jù)說”引起了社會民眾的質(zhì)疑[10]。許多民辦(私立)學(xué)校的校長也認(rèn)為公辦學(xué)校舉辦國際部屬于“不當(dāng)競爭”。盡管2013年已出臺相關(guān)政策，但公立學(xué)校的國際部通常聚集了本地區(qū)較好的生源，“所以如果條件允許，學(xué)生和家長會首選公立中學(xué)的國際部。學(xué)生和家長選擇的不僅僅是學(xué)校，也是在選擇同學(xué)。”相比公立學(xué)校而言，高質(zhì)量的同學(xué)圈資源一般來說是民辦(私立)學(xué)校所欠缺的。[11]
(二)政策把握、經(jīng)費(fèi)使用問題
趙建華、陳國明指出，“學(xué)校教育國際化對于眾多本土學(xué)校而言，更是處于高風(fēng)險、低收益的狀態(tài)”[12]。許多公辦學(xué)校在未經(jīng)當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)下開設(shè)國際課程班，在此過程中由于缺少政府監(jiān)管、缺乏有針對性的規(guī)范政策，導(dǎo)致這些學(xué)校“無規(guī)可依”，在辦學(xué)過程中容易走偏，進(jìn)而淪為市場經(jīng)濟(jì)追逐利潤的工具。由于沒有明文法規(guī)，中學(xué)國際部的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作成本核算、經(jīng)費(fèi)的收取和使用等問題也往往為人詬病。
(三)“孤島現(xiàn)象”的存在
如前文所述，公辦中學(xué)國際部(國際課程班)在教學(xué)組織、課程內(nèi)容、生源等方面與普通高中班存在著明顯差異，因此，學(xué)校中常常會出現(xiàn)“孤島現(xiàn)象”——存在國際部與普通高中班的教學(xué)無法相互促進(jìn)、國際課程與本土課程無法有機(jī)融合、本土教師與外籍教師之間收入差距顯著、學(xué)生之間存在隔閡等情況。這一現(xiàn)象恰恰是與國際化教育提倡的多元文化、國際理解等原則背道而馳的。
(四)教學(xué)質(zhì)量問題
各國教育發(fā)展的共性經(jīng)驗(yàn)告訴人們，就教育質(zhì)量的把控而言，當(dāng)某種教育形式過快增長，卻又缺乏有效、靈活的監(jiān)控機(jī)制時，其結(jié)果往往是災(zāi)難性的。自1991年引進(jìn)IB課程以來，隨著社會日益增長的對多元化、國際化教育的需求，AP、A-Level、GCE、VCE、PCP等國際課程體系相繼被引進(jìn)國內(nèi)，這些課程加上如TOFEL、IELTS等的英語國際水平考試系統(tǒng)以及圍繞著這些考試的輔導(dǎo)課程層出不窮，教育質(zhì)量參差不齊，甚至亂象叢生。
四、建議
隨著市場成為決定資源配置的關(guān)鍵因素，在市場需求、教育成本、辦學(xué)發(fā)展等方面的市場競爭從某種程度上推動了跨境教育在中國中學(xué)階段的迅速發(fā)展。經(jīng)過近6年時間的實(shí)踐和探索，筆者提出如下建議。
其一，明晰定位，把握方向。試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)依托其目前在國際化辦學(xué)方面所取得的經(jīng)驗(yàn)，堅持“以我為主”，強(qiáng)化教育特色和質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)，堅持打造教育國際化的良好品牌。
其二，積極探索，滿足需求。積極探索國際課程與國家課程的有機(jī)融合，有效地豐富基礎(chǔ)教育課程內(nèi)容，促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革與發(fā)展，尊重學(xué)生個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，在堅持對學(xué)生開展有中國特色的思想、價值觀教育的前提下，滿足具備經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)生尋求國際教育的需求。
其三，雙向互動，有機(jī)融合。相關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，注重將國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源推向國際，真正實(shí)現(xiàn)中西文化的融合和教育優(yōu)勢的互補(bǔ)。[13]
其四，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善體系。以試驗(yàn)區(qū)學(xué)校為平臺推動國際化辦學(xué)的發(fā)展，政府教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其對學(xué)校開展合作辦學(xué)的宏觀政策指導(dǎo)，助力學(xué)校把控正確的辦學(xué)方向，引導(dǎo)學(xué)校堅持積極、可持續(xù)的驅(qū)動力，并在此基礎(chǔ)上完善教學(xué)質(zhì)量和績效評估機(jī)制，將國際化辦學(xué)納入學(xué)校發(fā)展性評價指標(biāo)體系。
綜上所述，基礎(chǔ)教育作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步的重要基石，其國際化的發(fā)展水平和方向也受到一定的關(guān)注。無論是合作辦學(xué)的中外學(xué)校還是國際課程的提供方都要尊重和遵循跨境教育的基本規(guī)律、規(guī)則，在踐行教育的社會功能的前提下取得合理的回報才是跨境教育合作以及學(xué)校國際化發(fā)展的長久之道。
注釋：
①根據(jù)中華人民共和國教育部和廣州市人民政府簽署的《共同推進(jìn)建設(shè)亞太教育交流與合作廣州機(jī)制框架協(xié)議》以及《廣州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等的精神，2012年，教育部授予廣州亞太地區(qū)教育國際合作與交流試驗(yàn)區(qū)的稱號。2013年，廣州基礎(chǔ)教育國際合作與交流試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目啟動，兩個重要的組成部分即“133戰(zhàn)略”和“131計劃”。“133戰(zhàn)略”是建設(shè)1個建立在外國語學(xué)校的國際化大平臺、3個教育國際化城區(qū)和3個教育國際化基地。“131計劃”是在三個國際化城區(qū)內(nèi)建立1所外國語學(xué)校、3所開展了國際化項(xiàng)目的學(xué)校(2所高中和1所小學(xué))以及1所國際化少年宮。本文中所引用的學(xué)校的信息來源均為試驗(yàn)區(qū)各中學(xué)的網(wǎng)頁。
②完全中學(xué)：既有初級中學(xué)的學(xué)段，又有高級中學(xué)學(xué)段的學(xué)校。
③PCP(The International Pre-College Program)，是由美國哥倫比亞大學(xué)教師學(xué)院設(shè)計和開發(fā)的針對國外學(xué)生的大學(xué)預(yù)科課程，主要用于哥倫比亞大學(xué)以及該校所在的區(qū)域認(rèn)證組織內(nèi)部分學(xué)校作為學(xué)生錄取時的依據(jù)。PCP課程的特點(diǎn)是教學(xué)內(nèi)容指向性較強(qiáng)、部分學(xué)分可以轉(zhuǎn)換成為大學(xué)的學(xué)分、突出對學(xué)生學(xué)術(shù)潛力的開發(fā)。
④PGA(Project of Global Access)，是由美國大學(xué)入學(xué)考試委員會與中國教育國際交流協(xié)會交流中心共同開發(fā)而成的一種國際課程體系。該課程體系是在我國現(xiàn)有普通高中課程的基礎(chǔ)上，融合了美國高中課程，中美課程比例為1：1。目前，全球有超過100所大學(xué)認(rèn)可PGA課程成績作為學(xué)生錄取資格材料。
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