發(fā)布時(shí)間：2017-10-24所屬分類：教育論文瀏覽：1次
摘 要： 2015年，教育部確定了首批現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒制已上升為國(guó)家教育戰(zhàn)略。試點(diǎn)2年來，現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式不斷深入人心，校熱企冷現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但新問題新挑戰(zhàn)依舊不少。本文從SWOT視角來探究現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(We
2015年，教育部確定了首批現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒制已上升為國(guó)家教育戰(zhàn)略。試點(diǎn)2年來，現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式不斷深入人心，“校熱企冷”現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但新問題新挑戰(zhàn)依舊不少。本文從SWOT視角來探究現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)遇(Opportunities)和挑戰(zhàn)(Threats)，進(jìn)而在比較和觀照中闡述對(duì)學(xué)徒制試點(diǎn)的創(chuàng)新思考。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制,SWOT分析,校企合作,協(xié)同育人
一、現(xiàn)代學(xué)徒制的SWOT分析
(一)優(yōu)勢(shì)
1.國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)
現(xiàn)代學(xué)徒制，是當(dāng)前國(guó)際公認(rèn)的校企協(xié)同育人的有效方式之一，在德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、瑞士和美國(guó)等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)得到了普遍推廣。德國(guó)的“雙元制”、英國(guó)的“學(xué)徒制體系”、澳大利亞的“新學(xué)徒制”、瑞士的“學(xué)徒培訓(xùn)”和美國(guó)的“注冊(cè)學(xué)徒制”，為西方現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)的崛起和強(qiáng)盛提供了大量技術(shù)技能人才。在德國(guó)，高達(dá)91%的大型企業(yè)(規(guī)模500人以上)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制。
2015年，英國(guó)頒布《英國(guó)學(xué)徒制：2020展望》，到2020年再增加300萬學(xué)徒工的目標(biāo)。美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡等國(guó)，也結(jié)合本國(guó)實(shí)際探索出了各具特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，形成了較為完善的經(jīng)費(fèi)支持和法律保障體系等。這些成功的實(shí)踐，都給我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)以啟迪和借鑒。
2.國(guó)內(nèi)現(xiàn)代學(xué)徒制的政府推動(dòng)
2011年伊始，教育部相繼出臺(tái)了一系列文件，力推現(xiàn)代學(xué)徒制。2014年2月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，首次倡議在全國(guó)試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制，有力推動(dòng)了現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)文件和政策的落地生根。同年6月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確了“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”的整體要求。
同年8月，教育部印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》。2015年1月，教育部以《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》文件形式，正式公布了參與首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的院校、企業(yè)和地區(qū)，其中包括127家中高職院校(高職100家，中職27家)、8家企業(yè)和17個(gè)地區(qū)。此外，行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位13家，共計(jì)參與試點(diǎn)的中高職院校有370所、參與試點(diǎn)的企業(yè)有1878家、專業(yè)535個(gè)，共培養(yǎng)36228名學(xué)生，企業(yè)資金投入59907.94萬元。國(guó)家層面自上而下的現(xiàn)代學(xué)徒制改革，充分引領(lǐng)了政、行、企、校的多方參與，有效調(diào)動(dòng)了行業(yè)企業(yè)的積極性，學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)的人才培養(yǎng)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，也吸引了全社會(huì)的目光。
(二)劣勢(shì)
1.高職教育地區(qū)發(fā)展不夠平衡
我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能實(shí)質(zhì)性地融入現(xiàn)代學(xué)徒制的行業(yè)企業(yè)屈指可數(shù)。據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法實(shí)施情況報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：“某省13個(gè)職教園區(qū)中，已經(jīng)基本建成的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，正在建設(shè)的資金缺口較大。不少新建的高職院校負(fù)債運(yùn)行，包袱很重，而地方財(cái)力困難，無力化解債務(wù)，有的面臨困境。”地方財(cái)政偏緊、經(jīng)濟(jì)窘迫使現(xiàn)代學(xué)徒制持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支撐面臨困難。
2.現(xiàn)代學(xué)徒制育人制度不夠完善
目前試行的現(xiàn)代學(xué)徒制，企業(yè)育人的主體地位得到了強(qiáng)化，取得了一系列的成果。例如，校企聯(lián)合招生、校企師資互兼互聘、企業(yè)量身定做專業(yè)和人才、企業(yè)參與課程建設(shè)、實(shí)施分段合作培養(yǎng)、多方參與評(píng)價(jià)等。但在共建“利益共同體”過程中不得不直面的一些核心問題，學(xué)徒制試點(diǎn)中的人才成本如何分擔(dān)?校企聯(lián)合培養(yǎng)的人才，應(yīng)達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)導(dǎo)師即師傅，應(yīng)符合什么標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)導(dǎo)師的育人薪酬如何核定?費(fèi)用從何而出?實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)能享受什么優(yōu)惠政策?凡此種種問題，影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實(shí)施，亟待各方協(xié)力破解。
3.部分企業(yè)的積極性不高
企業(yè)大多以追求利益最大化為目的。由于政策導(dǎo)向和育人機(jī)制等有待完善，特別是經(jīng)費(fèi)保障問題，使得參與人才培養(yǎng)的合作企業(yè)，有時(shí)瞻前顧后、疑慮重重。例如，在教育部備案的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的163家企業(yè)中，有102家企業(yè)沒投入經(jīng)費(fèi)，占合作試點(diǎn)企業(yè)的62.58%;其余61家企業(yè)合作意向濃厚，承諾投資合計(jì)13237.62萬元，但實(shí)際投資金額僅占全部項(xiàng)目預(yù)算的22.09%。由此可見，企業(yè)參與學(xué)徒制試點(diǎn)的顯性利益還不夠充分，“校熱企冷”依舊突出，企業(yè)全面融入育人的積極性有待挖掘。
4.家長(zhǎng)對(duì)高職教育和現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)同度不高
長(zhǎng)期以來，社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)仍有偏頗。家長(zhǎng)、學(xué)生、高中老師等對(duì)高職認(rèn)可度不高，甚至覺得“高職不是大學(xué)”。即使子女在讀高職，家長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)識(shí)也不到位，認(rèn)為孩子是來讀書的，而不是直接來企業(yè)干活的。這種片面的觀點(diǎn)，導(dǎo)致了高職優(yōu)秀生源不斷流失。目前，高職教育招生仍居于最后批次。伴隨著近年來的生源規(guī)模銳減，各院校之間時(shí)常出現(xiàn)生源大戰(zhàn)。同質(zhì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加之生源規(guī)模的下降，更加劇了實(shí)踐教學(xué)組織的難度，企業(yè)的能動(dòng)性也一并受挫。
(三)機(jī)遇
1.高職教育迎來極好的發(fā)展契機(jī)
目前，我國(guó)有世界上規(guī)模最大的職教體系。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國(guó)共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業(yè)生近1000萬人，累計(jì)培訓(xùn)各類從業(yè)人員2億多人次。國(guó)家對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層設(shè)計(jì)，給高職教育帶來了利好的發(fā)展契機(jī)。現(xiàn)代學(xué)徒制的試行，校企共商人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案、共同開發(fā)課程和教材、共推核心的職業(yè)資格證書、共擔(dān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，專業(yè)人才培養(yǎng)更加契合就業(yè)崗位、技能競(jìng)賽、職場(chǎng)訓(xùn)練、專業(yè)考證，深度合作的企業(yè)源源不斷地汲取到所需要的人才紅利和智力支撐。
2.企業(yè)獲得合作共贏的機(jī)遇
借力于企業(yè)學(xué)院等合作平臺(tái)，合作企業(yè)深度參與到現(xiàn)代學(xué)徒制育人的全過程，冠名式、訂單式或融入式地定制專業(yè)和人才，按照企業(yè)文化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范來合力培育和提前儲(chǔ)備新員工，大大減少了重復(fù)培訓(xùn)，大一“識(shí)崗”、大二“習(xí)崗”和大三“定崗”的實(shí)踐模式，更是縮短了崗位適應(yīng)期，助力新學(xué)生新員工的技能與企業(yè)崗位的無縫對(duì)接，企業(yè)的“用工荒”得以有效緩解。同時(shí)，企業(yè)還可以享受政府為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)配套的扶持政策，如稅收、人才、金融、科技等方面的優(yōu)惠，企業(yè)也可贏得利好的發(fā)展機(jī)遇。
3.寒門子弟有望精準(zhǔn)脫貧的良機(jī)
2017年3月李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》提出“要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。”[4] 現(xiàn)代學(xué)徒制中，經(jīng)三年校企文化的熏陶和校企雙導(dǎo)師的精心雕琢，寒門子弟提前瞄準(zhǔn)學(xué)徒制試點(diǎn)企業(yè)的崗位需求，好就業(yè)、就好業(yè)、能擇業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)[5]。特別是寒門學(xué)子借助于學(xué)徒制培養(yǎng)模式，從學(xué)生到學(xué)徒再到準(zhǔn)員工，直到找到最適合自己的崗位而精準(zhǔn)就業(yè)。
(四)風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)代學(xué)徒制給合作企業(yè)也帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)。例如，有的學(xué)生全程參加了現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)，從中學(xué)到了一技之長(zhǎng)，也考取了職業(yè)資格證書，但三年學(xué)業(yè)期滿違約、另謀高就，企業(yè)三年投入的人力、財(cái)力和技術(shù)、設(shè)備等付之東流。因此，在一體化推進(jìn)“招生即招工”進(jìn)程中，有必要提前讓家長(zhǎng)、學(xué)生和企業(yè)都事先了解現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)方案、學(xué)生享有的待遇和必須承擔(dān)的責(zé)任(工資、保險(xiǎn)、津貼、違約金等)以及學(xué)生發(fā)展規(guī)劃等。這樣，師生企三方共商培養(yǎng)協(xié)議，可以把違約風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，更是為了培養(yǎng)今天的在校生、企業(yè)的“準(zhǔn)員工”的契約精神和責(zé)任意識(shí)。
二、現(xiàn)代學(xué)徒制的SWOT分析結(jié)論
歷時(shí)地看，基于現(xiàn)代學(xué)徒的試點(diǎn)實(shí)踐及其成效，教育部2017年4月正式啟動(dòng)“第二批中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”工作[6]，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)“利益共同體”中政行企校師生等各方的主動(dòng)性，進(jìn)一步聚焦協(xié)同育人中的“最大公約數(shù)”來共謀“人才共育、責(zé)任共擔(dān)、效益共享、資源共用”的新路子。歸根結(jié)底，現(xiàn)代學(xué)徒制主要還是一個(gè)校企協(xié)同育人的問題。協(xié)同，就是為謀求整個(gè)大系統(tǒng)的總體目標(biāo)，各子系統(tǒng)之間必須相互支持、相互協(xié)作、相互配合，從而形成良性的循環(huán)態(tài)勢(shì)。它強(qiáng)調(diào)不同類型的雙方或多方相互配合、相互依存、同心合力，從而因合作而產(chǎn)生新的動(dòng)能和新的結(jié)構(gòu)[7]。在現(xiàn)代學(xué)徒制的合作框架下，原本各行其道的企業(yè)和院校走到了一起，政行校聯(lián)袂育人、師生企聯(lián)合育人、教研用聯(lián)動(dòng)育人、學(xué)做創(chuàng)聯(lián)貫育人，他們相互配合、深度協(xié)同、合力育人，從而使學(xué)生(學(xué)徒)的人才規(guī)格更契合地方行業(yè)企業(yè)的崗位需求，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力得到了空前提升。在很大程度上，高職教育有效引領(lǐng)和帶動(dòng)了中職發(fā)展，促進(jìn)和推動(dòng)了本科轉(zhuǎn)型，影響和撬動(dòng)了繼續(xù)教育改革。
共時(shí)地看，美國(guó)注冊(cè)學(xué)徒制的長(zhǎng)期實(shí)踐，參與各方從源頭上就非常明了各自的權(quán)利和義務(wù)，并以此為依據(jù)各司其職、各盡所能、各展所長(zhǎng)，從中均得以協(xié)同發(fā)展。雇主按協(xié)議提供與未來主體崗位相關(guān)的培訓(xùn)，同時(shí)支付學(xué)徒以實(shí)習(xí)工資，并擇優(yōu)選派熟練的業(yè)務(wù)人員帶著學(xué)徒“做中學(xué)”。而行業(yè)協(xié)會(huì)或社區(qū)等合作伙伴，則聚力于行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和證書體系的構(gòu)建，或基于政府制定的政策，或基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或基于崗位規(guī)范。而學(xué)徒作為主體，在2～5年培訓(xùn)周期內(nèi)得到系統(tǒng)和扎實(shí)的訓(xùn)練，掌握學(xué)徒制項(xiàng)目要求的各種理論知識(shí)和崗位技能，考核合格即獲得相應(yīng)的學(xué)徒制培訓(xùn)證書，并在州和國(guó)家范圍內(nèi)均被認(rèn)可。可見，美國(guó)注冊(cè)學(xué)徒制及其實(shí)施過程中的合作與分工，聚焦于雇主與培訓(xùn)的周期、資質(zhì)與條件、工作過程的統(tǒng)籌與分工、工資待遇以及教學(xué)咨詢服務(wù)等，“實(shí)際上是一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作過程，任何一方對(duì)注冊(cè)學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量的提升都有不可替代的貢獻(xiàn)。”[8]
三、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式的試點(diǎn)實(shí)踐路徑
就現(xiàn)代學(xué)徒制第二批試點(diǎn)而言，要真正達(dá)成“招生即招工、入學(xué)即入崗、畢業(yè)即就業(yè)、用人更育人”，首要的和長(zhǎng)久的是筑牢“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持、企業(yè)和院校雙主體育人”的利益共同體。這其中，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)的育人主體作用。企業(yè)融入專業(yè)人才培養(yǎng)的深度與廣度，決定了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的效度。作為市屬的省示范院校，蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院背靠蘇州這一“大樹”辦專業(yè)、育人才、做項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)，緊密攜手“創(chuàng)元”和“亨通”等10余家地標(biāo)名企，共建共享“創(chuàng)元學(xué)院”“亨通學(xué)院”等17家企業(yè)學(xué)院，校企雙方緊扣“最大公約數(shù)”共謀學(xué)徒制合作培養(yǎng)。自開學(xué)第一天起，每個(gè)學(xué)徒制試點(diǎn)的專業(yè)，都配有校企雙帶頭人、校企雙導(dǎo)師，每個(gè)新生班均配有企業(yè)的班主任，全程指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。開學(xué)伊始師生企就商定三方協(xié)議，明確各自的責(zé)權(quán)利。
借力企業(yè)學(xué)院，參與學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)從招生到實(shí)習(xí)再到就業(yè)，全過程地融入專業(yè)人才培養(yǎng)。大一起企業(yè)文化提前介入至新生班級(jí)、植入專業(yè)，引企業(yè)案例和一線素材進(jìn)課程與教材，共擔(dān)實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)，共享校企資源與文化，共助技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)，共推黨團(tuán)共建。導(dǎo)師即“師傅”，每人指導(dǎo)不多于5位學(xué)生的“三崗”實(shí)踐，享受學(xué)校核發(fā)的帶徒津貼;學(xué)生在企業(yè)“三崗”實(shí)踐，可按實(shí)習(xí)生標(biāo)準(zhǔn)享受企業(yè)的學(xué)徒津貼。每位學(xué)生畢業(yè)前，須通過校企導(dǎo)師的“雙考核”。自畢業(yè)之日起，留在該企業(yè)服務(wù)滿一年且勝任崗位工作的學(xué)徒，可優(yōu)先晉升至主管級(jí)崗位，可獲該企業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”而返還的一年學(xué)費(fèi)。
最重要的是，浸潤(rùn)于學(xué)徒制試點(diǎn)企業(yè)的文化和師傅們言傳身教之中，在耳濡目染之中滋養(yǎng)了對(duì)事業(yè)的敬畏、對(duì)崗位的敬業(yè)、對(duì)客戶的敬重之初心，在潛移默化之間養(yǎng)成了盡心、盡力、盡責(zé)和專心、專注、專業(yè)之“匠心”，心中有企業(yè)、有崗位、有客戶，肩上有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有道義，最終成長(zhǎng)為深受合作企業(yè)歡迎的現(xiàn)代職業(yè)人。這些迅速入崗的高職生，在學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)憑借這一片匠心和一技之長(zhǎng)，有力支撐起一個(gè)家庭，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，甚至在一定程度上完成了政府一直在孜孜以求的精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。
正因如此，在新一輪學(xué)徒制試點(diǎn)中，政府更應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)各方、積極適時(shí)引導(dǎo)，進(jìn)一步完善與現(xiàn)代學(xué)徒制配套的一系列管理制度，從政策和保障等方面把現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)推向深入、服務(wù)成人成長(zhǎng)。行(教)指委也應(yīng)在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范和“雙證書”教育等方面，主動(dòng)對(duì)接和積極指導(dǎo)，融入學(xué)徒制人才培養(yǎng)的始終。只有這樣，基于政行企校協(xié)同育人的學(xué)徒制試點(diǎn)，才真正擁有尊重，才更具溫度，“校熱企冷”之瓶頸才有可能得以破解，高職教育也才有可能培養(yǎng)和輸送更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
參 考 文 獻(xiàn)
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