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摘 要： 摘要：近年來,金融租賃、消費(fèi)金融、科技銀行、基金管理、股權(quán)投資、資信評級、第三方支付、小額貸款、融資擔(dān)保、村鎮(zhèn)銀行、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)加快向上海集聚。金融機(jī)構(gòu)主要集中于中心城區(qū)并逐步向外圍擴(kuò)散。金融機(jī)構(gòu)總部目前主要集中在陸家嘴金融城
摘要：近年來,金融租賃、消費(fèi)金融、科技銀行、基金管理、股權(quán)投資、資信評級、第三方支付、小額貸款、融資擔(dān)保、村鎮(zhèn)銀行、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)加快向上海集聚。金融機(jī)構(gòu)主要集中于中心城區(qū)并逐步向外圍擴(kuò)散。金融機(jī)構(gòu)總部目前主要集中在陸家嘴金融城、外灘金融集聚帶等中心城區(qū)。隨著中心城區(qū)商務(wù)成本不斷提升,新型金融機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)大型金融機(jī)構(gòu)的金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)向外圍城區(qū)集聚。
關(guān)鍵詞：金融機(jī)構(gòu),科技銀行,金融管理
盡快制定和出臺(tái)本市促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部發(fā)展的專門政策性文件。上海包括各區(qū)縣目前已有一些碎片化的促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部發(fā)展的政策,但與廣州、深圳、安徽、黑龍江等兄弟省市相比,無論是政策優(yōu)惠力度、細(xì)化程度還是配套完善程度都存在不足。建議盡快出臺(tái)本市關(guān)于加快金融機(jī)構(gòu)總部發(fā)展的意見、實(shí)施細(xì)則、認(rèn)定辦法等相關(guān)文件,同時(shí)做好與已有政策文件的銜接。
明確金融機(jī)構(gòu)總部發(fā)展的重點(diǎn)。大力支持中國人民銀行上海總部發(fā)展,積極爭取證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立上海第二總部,完善一行三會(huì)金融監(jiān)管框架。借鑒中國銀行上海人民幣業(yè)務(wù)交易總部模式,鼓勵(lì)國有大型商業(yè)銀行和全國性股份制商業(yè)銀行整合行內(nèi)貼近市場的相關(guān)業(yè)務(wù)部門,在上海設(shè)立業(yè)務(wù)總部。爭取國家將更多市場交易場所、功能機(jī)構(gòu)和清算結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)在上海。大力吸引外資、中外合資金融機(jī)構(gòu)和新興金融機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大、稅收貢獻(xiàn)高、就業(yè)吸納多、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)的金融細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)總部。
加大對金融機(jī)構(gòu)總部的各類獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。對新設(shè)立或外地遷入的金融機(jī)構(gòu)總部,要在用地指標(biāo)和年限、辦公用房購買或租賃、開辦獎(jiǎng)勵(lì)、公共設(shè)施配套、稅收返還、行政事業(yè)規(guī)費(fèi)減免、金融創(chuàng)新、經(jīng)營貢獻(xiàn)、設(shè)立博士后科研工作站等方面,根據(jù)金融機(jī)構(gòu)總部級別,給予相應(yīng)的支持和獎(jiǎng)勵(lì),且支持和獎(jiǎng)勵(lì)額度一般不低于兄弟省市標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)總部發(fā)展專項(xiàng)資金。此外,還要建立相應(yīng)的約束和懲罰機(jī)制,增加金融機(jī)構(gòu)總部外遷成本。
缺乏明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑。全市層面目前還沒有制定專門關(guān)于金融機(jī)構(gòu)總部認(rèn)定的明確標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致目前沒有統(tǒng)一規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)總部統(tǒng)計(jì)口徑和準(zhǔn)確的金融機(jī)構(gòu)總部數(shù)據(jù)。金融機(jī)構(gòu)總部數(shù)量和能級與國內(nèi)外金融中心城市差距較大。與紐約、倫敦等國際金融中心城市相比,上海集聚的金融機(jī)構(gòu)無論是數(shù)量還是能級都相差甚遠(yuǎn)。與國內(nèi)其他城市相比上海也不占有明顯優(yōu)勢,國家級的金融監(jiān)管決策機(jī)構(gòu)、國有大型商業(yè)銀行和金融集團(tuán)企業(yè)總部大多集聚北京,且面臨著深圳、天津等的激烈競爭。政策扶持和配套體系還不完善。調(diào)研中普遍反映比較突出的是與人才引進(jìn)相關(guān)的戶籍、住房、醫(yī)療、子女教育、出入境等問題。目前的人才政策針對企業(yè)高管居多,核心專業(yè)人才和一般金融人才難以享受。由于供給能力有限,引進(jìn)人才在享受住房、醫(yī)療、子女教育等方面的實(shí)際效果也不甚理想。
政府服務(wù)意識(shí)和水平還有待進(jìn)一步提高。調(diào)研發(fā)現(xiàn),政府在政策宣傳和主動(dòng)對接企業(yè)上做的不夠,很多被訪企業(yè)都反映對可以享受哪些政策、如何享受這些政策、應(yīng)該找誰辦理等方面都不太清晰,一定程度上影響了政策的落地和惠及面。五是金融制度環(huán)境對引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部形成一定制約。在金融國際化程度、金融會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、金融人才數(shù)量、金融法律制度、金融稅收制度、信用體系建設(shè)等軟環(huán)境方面的不足制約了外資金融機(jī)構(gòu)總部落戶。六是上海商務(wù)生活成本不斷攀升給企業(yè)經(jīng)營帶來較大壓力。隨著上海城市建設(shè)不斷加快,寫字樓租金、人力資源和生活成本不斷上漲,給企業(yè)帶來較大壓力并導(dǎo)致很多企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。
明確總部型功能性金融機(jī)構(gòu)的范圍。建議將銀行(含商業(yè)性銀行、政策性銀行、村鎮(zhèn)銀行和外資銀行)、證券公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司、信托公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)(含創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等)、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、融資租賃公司、消費(fèi)金融公司、小額貸款公司、集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、支付公司、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類中外資營利性金融機(jī)構(gòu),以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融市場功能機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外金融組織和金融研究機(jī)構(gòu)等非營利性金融機(jī)構(gòu)都納入本市總部認(rèn)定范圍。
明確總部型功能性金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件。由于金融機(jī)構(gòu)類型復(fù)雜多樣,在資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)、組織架構(gòu)、稅收貢獻(xiàn)、企業(yè)人數(shù)等方面差別較大,不宜采取統(tǒng)一的總部認(rèn)定條件。對于營利性的金融機(jī)構(gòu),建議針對金融細(xì)分行業(yè)(如銀行類、證券類、保險(xiǎn)類、信托類、基金管理公司類、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)類等)的特點(diǎn)選擇不同的認(rèn)定條件,如注冊地、注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、管理基金規(guī)模、市外下屬企業(yè)或機(jī)構(gòu)數(shù)量、納稅額等指標(biāo)。對于非營利性的金融機(jī)構(gòu),可綜合考慮功能屬性、管理級別、社會(huì)影響力、行業(yè)地位等,由有關(guān)部門進(jìn)行專門認(rèn)定。
針對不同總部級別制定差異化政策。明確各類金融機(jī)構(gòu)不同總部級別(全球性總部、亞太區(qū)或亞洲區(qū)總部、中國區(qū)或大中華區(qū)總部、地區(qū)性總部)的認(rèn)定條件,并給予差別化的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步升格總部級別和擴(kuò)大管理權(quán)限,并對符合條件的按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)資助。
合理界定現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)總部和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)總部。在加大對新注冊和新遷入的金融機(jī)構(gòu)總部扶持的同時(shí),要繼續(xù)保持和完善對現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)總部特別是本地金融機(jī)構(gòu)總部的扶持,保持政策的銜接性、長期性和有效性,特別是要根據(jù)企業(yè)生命周期不同發(fā)展階段的特殊需求進(jìn)行針對性的扶持,防止現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)總部外遷。妥善設(shè)定現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)總部和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)總部劃分的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
明確金融機(jī)構(gòu)總部的認(rèn)定機(jī)構(gòu)和程序。金融機(jī)構(gòu)總部認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平、公正原則,實(shí)行企業(yè)自愿、政府審核、社會(huì)公示、動(dòng)態(tài)管理。建議在全市層面成立金融機(jī)構(gòu)總部聯(lián)合認(rèn)定小組,由市金融辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)總部的認(rèn)定和受理工作,定期召開總部認(rèn)定工作會(huì)議。建立健全申報(bào)、受理、審查、復(fù)核、公示、頒證、考核、統(tǒng)計(jì)等制度,明確辦事流程,確定最長申報(bào)審批時(shí)限。
加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)總部統(tǒng)計(jì)工作。要建立健全金融機(jī)構(gòu)總部統(tǒng)計(jì)體系,建立金融機(jī)構(gòu)總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,構(gòu)建屬性指標(biāo)(如登記注冊所在地、登記注冊類型、行業(yè)類別、總部類型等)和數(shù)量指標(biāo)(如機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入、資產(chǎn)總計(jì)、增加值、利潤總額、上繳稅金等)等分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo),建立金融機(jī)構(gòu)總部數(shù)據(jù)庫,經(jīng)認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)總部企業(yè)發(fā)生更名、重組、破產(chǎn)、解散、撤銷、遷移等重大調(diào)整的,要及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。本文來自于《經(jīng)濟(jì)師》雜志。經(jīng)濟(jì)師雜志簡介詳見
