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摘 要： 論文摘要：社會效率的發(fā)揮和社會公平的實現(xiàn)需要的是積極健康完善的社會保障制度。完善的社會保障制度對貧困的緩解、收入差距的縮
論文摘要：社會效率的發(fā)揮和社會公平的實現(xiàn)需要的是積極健康完善的社會保障制度。完善的社會保障制度對貧困的緩解、收入差距的縮小、社會矛盾的緩和有很大幫助。與此同時，完善的社會保障制度，對人力資源的提高、供給用于社會再生產(chǎn)的人力資源的再生有很好的促進作用。
關鍵詞：社會公平,社會效率,社會保障制度,管理觀察
本文選自《管理觀察》。本刊是創(chuàng)刊較早、活力勁強、增速最快的創(chuàng)新新型雜志媒體。本刊是較早成為管理科學領域前百名全國優(yōu)秀期刊;雜志的改革經(jīng)驗被中宣部改革辦列為調研重點;《管理觀察》雜志還是連續(xù)兩年獲準采訪“兩會”最具影響力的全國優(yōu)秀期刊。在全面推進改革的新時代，《管理觀察》雜志正在釋放管理改變社會的正能量。
引言
公平和效率，是人們談論很多的問題，公平是提高效率的保證;效率又是實現(xiàn)公平的物質前提。在當今中國社會。如何做到最大化社會福利，唯有公平與效率的最佳結合。在我國社會主義社會的發(fā)展過程中，社會公平成為了所有社會成員的共同訴求。不過，社會的公平公正不會自發(fā)地實現(xiàn)。唯有完善的社會福利與保障制度，才能確保其順利得實現(xiàn)。但是，實現(xiàn)社會公平的前提，是不能忽略效率。
社會公平的實現(xiàn)必須依靠完善的社會保障制度，但是社會保障制度的完善與社會公平的實現(xiàn)不能以犧牲效率為代價來實現(xiàn)。只有實現(xiàn)公平與效率的辯證統(tǒng)一，才能對社會發(fā)展產(chǎn)生最積極的效應。
一、社會公平的實現(xiàn)必須依靠完善的社會保障制度
對社會公平的理解，往往因人而異，不同的人通常會存在不同的公平觀。其實，社會公平的表現(xiàn)主要有起點、過程與結果都公平公正這三個方面。但是，這三者并不是總是同時實現(xiàn)的，時常會有矛盾出現(xiàn)，比如起點公平時過程并不公平;同理，過程的公平并不能保證得到結果的公平公正。不同學術界對公平的理解也不盡相同。在社會學的范疇中，公平指的是權利和利益在固定的社會結構中合理地分配給每個個人。在政治學的范疇中，公平指的是人與人在一定的政治制度中是平等的。在倫理學的范疇中，每個人所擁有的倫理上得人格在社會生活當中是平等的。
社會的公平與發(fā)展，是全人類共同追求的夢想。但是，這一夢想的實現(xiàn)卻是人類社會的一大難題。想要解決這一難題，需要從現(xiàn)代社會保障制度入手。
《社會保障法》是于20世紀30年代在美國面世的。這一法律的面世，對社會保障制度綜合，全面地發(fā)展為一個完整的體系起到了至關重要的作用。這一體系包括解決失業(yè)與老齡化問題、社會救濟與保險。這段經(jīng)歷表明：每一個不同的個人，都有權得到社會的關懷與認可。
但是，隨著人類的工業(yè)化進程逐漸加快，社會保障作為一種為尋求社會安全而建立的制度，其必然歸宿一定是社會的公平公正。
如此一來，新的問題是：社會公平是如何通過社會保障來實現(xiàn)的呢?
社會公平可以通過幫助低收入以及無收入者這樣的收入轉移措施來實現(xiàn)。而保證實現(xiàn)這一目標的，正是作為國家基本社會制度的社會保障體系。
社會保障如何實現(xiàn)社會公平?簡而言之就是四點：確保機會公平、保證起點公平、維護過程公平與縮小結果的不公平。首先，社會保障體系保證每個社會成員有同等的就會參與其中，在社會保障面前，每個社會成員都是平等的。機會公平會隨著社會保障制度的完善而越發(fā)顯現(xiàn)。然后，為社會成員提供維持個人最低生活水平的保證與承諾，承擔社會責任，使每個社會成員有一個公平的起點，使其能參與社會競爭，這便是保證起點公平。其次，社會保障實施的各個項目，能夠幫助貧困人口脫離貧困;為失業(yè)者創(chuàng)造新的就業(yè)機會等等，以此來實現(xiàn)過程公平。最后，每個社會成員都是不同的個體，條件因人而異，千差萬別，致使不同人的收益不同，從而產(chǎn)生了一定程度的貧富分化。社會保障能夠縮小收入差距，平緩突出矛盾，從而，也實現(xiàn)了結果公平。
二、社會保障在不犧牲效率的前提下確保社會公平
社會保障并不是通過搞平均主義來確保公平的。何為效率，效率指的是人們在實踐活動中的產(chǎn)出與投入之比值，即在給定投入和技術的條件下，經(jīng)濟資源沒有浪費，或對經(jīng)濟資源做了能帶來最大可能性的滿足程度的利用。效率是公平的物質基礎，公平是效率的社會條件，二者缺一不可。以損失效率的代價實現(xiàn)公平，是得不償失的。恰恰相反，保證了社會效率的公平才是真正的公平。通過社會保障的形式以阻礙效率的發(fā)揮、經(jīng)濟的發(fā)展為代價所實現(xiàn)的公平，是毫無意義的。社會保障實施的目標是在追求社會公平的前提下，不失效率。
社會保障體系保證效率的發(fā)揮的具體體現(xiàn)就是：維持適當?shù)慕o付標準。給付標準主要取決于經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。就社會保障來說, 如果將給付標準定得太高, 就會使社會個人的依賴性加重, 這對社會的積極，進取與競爭性有影響, 并且會嚴重影響社會效率; 如果給付標準過低, 又不能保障人們的基本生活, 無法免除后顧之憂, 使個人積極性嚴重降低。而對社會保障的費率來說, 如果費率太高, 就會使人們的負擔加重, 同樣會影響人們的積極性, 對社會效率產(chǎn)生影響。
社會效率的發(fā)揮和社會公平的實現(xiàn)需要的是積極健康完善的社會保障制度。完善的社會保障制度對貧困的緩解、收入差距的縮小、社會矛盾的緩和有很大幫助。與此同時，完善的社會保障制度，對人力資源的提高、供給用于社會再生產(chǎn)的人力資源的再生有很好的促進作用。
我國在社會發(fā)展過程中，為了在保證社會公平的前提下提高效率，需要切實做好社會保障制度的加強與完善。公平與效率其實是辯證統(tǒng)一的關系，堅持效率，兼顧公平這種說法其實是不準確的，因為人們往往會在實際行動中為了追求效率的提高而忽視公平。社會保障的最終目的是社會公平，我們要將公平與效率同等
三、社會公平與效率對社會發(fā)展的影響
社會的發(fā)展與進步，并不是單單靠效率或者公平就能實現(xiàn)的，效率的提高與社會的公平公正，都是社會發(fā)展所必須的因素。但是，在面對具體事物時，我們不得不對效率與公平有所取舍。如何取舍，這是一個很難回答而且抽象的概念。但是，想要擺脫這種爭論，唯有將社會公平與效率作為全體人民的共同的最終目標。
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