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摘 要： [摘 要] 隨著社會經濟的不斷發展，市場經濟體系也隨之完善，人們對農村失業人員人力資源管理也越來越重視。同時，伴隨著農村人力資源就業創業工作的開展，已逐漸形成了較為完善的社會保障制度、就業創業政策，幫助農村失業人員實現再就業。但是，從目前情況
[摘 要] 隨著社會經濟的不斷發展，市場經濟體系也隨之完善，人們對農村失業人員人力資源管理也越來越重視。同時，伴隨著農村人力資源就業創業工作的開展，已逐漸形成了較為完善的社會保障制度、就業創業政策，幫助農村失業人員實現再就業。但是，從目前情況來看，農村失業人員人力資源管理工作仍然存在著一些問題，影響著社會保障服務的水平，阻礙了全民奔小康目標的實現。基于此，文章主要分析農村失業人員人力資源管理的強化策略，希望能夠為相關研究人員提供參考。
[關鍵詞] 農村失業人員; 人力資源管理; 強化策略
目前，隨著農村人力資源管理工作的開展，在農村失業人員就業創業工作上已逐漸取得了一些成績，為農村失業人員解決了就業難題，讓他們獲得一定的就業平臺以及技能。但是，由于農村人力資源就業平臺不夠充足、創業就業服務不夠充分等原因，使得農村失業人員的再就業形成阻礙，沒有達到精準扶貧的效果。因此，為了解決這一難題，相關部門應當探尋出農村失業人員人力資源管理強化策略，并提高管理人員的技能水平以及專業素養，從而解決人力資源管理方面所存在的各項問題，提高農村人力資源管理工作的質量以及效率。
1 加強農村失業人員人力資源管理的重點任務
在 “十三五”召開的期間，黨中央以及國務院提出了扶貧開發的具體工作要求，要求社會以及各個部門應當將農村失業人員作為主要的扶持對象，并全面展現出人力資源社會保障部門的職能作用，讓相應的政策手段更加完善，實現精準化發力這一目標，讓農村人員達到致富以及奔小康。根據上面的敘述能夠得出，在 “十三五”期間，對于農村失業人員人力資源管理的主要目標為以下五個方面: 一是全面實現農村失業人員的就業工作，積極開展有效的就業援助，進而減少農村失業人員的經濟負擔，消除農村零收入的家庭[1]; 二是讓農村失業人員的就業率實現增長。政府部門需要從多個方面實施創業扶持政策，并構建出具有針對性的普惠性創業服務體系，讓農村失業人員也可以加入到自主創業的大潮中; 三是提高農業失業人員的技能水平，讓其掌握一個專項技能。政府部門需要積極開展專項技能培訓工作，使有意愿的農村失業人員以及低收入人員能夠參與到培訓中，擁有一技之長; 四是提高農村社會保險服務水平。大力宣傳參保的重要性，引導廣大城鄉人員參加到社會保險以及醫療保險中，實現保險全覆蓋這一目標。對于城鄉居民，他們的養老保險基礎不可以低于全國平均水平; 五是提高基層地區人力資源管理工作的能力，大力推動管理工作，使管理平臺更加的信息化和標準化，從而達到標準化建設的基礎。總的來說，若想實現農村失業人員人力資源管理的重點任務，就需要從以下兩個方面完成: 一是實施精準幫扶。要以 “精準服務、精準識別、精準管理”為管理重點，更為清晰地掌握全體農村失業人員的就業需求、就業情況以及參保情況，進而結合其實際情況開展針對性的幫扶工作; 二是實施救助幫扶，有關部門應當構建出更為健全以及公平的社會保障體系，以此拓展社會保險的覆蓋廣度[2]。此外，還需要提高社保的待遇水平，讓大病保險、醫療保險以及醫療救助等各項內容有效銜接，進而讓農村失業人員消除對于大病就醫的擔憂，提高他們的基本社會權益。
2 強化農村失業人員人力資源管理的政策措施
2.1 強化就業援助
首先，人力資源部門需要確定援助的對象，并結合當地的實際情況，將農村失業人員當作重要的幫扶對象，比如一些農村低保家庭、大齡困難人員、農村零轉移家庭人員等。其次，在 開 展 實 際 工 作 時，始 終 堅 持 著 “人 員 分類、服務分級”的援助需要，把符合條件的人群添加到檔案卡里，并融入就業援助的標準之內，進而打造出 “精準服務、精準識別、精準管理”的就業援助機制，讓農村失業人員獲得更為精細化的服務以及就業援助。
2.2 全面落實就業扶持政策
有關部門應當構建出完善的就業援助制度，打造出城鄉一體化的就業扶持政策，進而使農村失業人員人力資源管理工作有效開展[3]。同時，相關部門還應積極開發公益性崗位機制，讓廣大農村失業人員擁有更多的就業機會，比如保安、保潔、綠化等公益性崗位，并讓條件困難、就業困難的人員先進行就業，讓公益性崗位工作落到實處，為更多的農村失業人員解決就業困難。此外，還需要與各個企業形成良好的合作關系，鼓勵企業設置出專門的困難人員就業崗位，并按照相應政策規定，給予企業相應的社會保險補貼以及稅收優惠。此外，還要為農村失業人員提供創業的機會，引導他們朝著個體經營以及靈活就業的方面發展，并在申報審核過后，給予其相應的社會保障保險補貼。
2.3 尋找更多就業渠道
人力資源管理部門需要優化、調整服務業發展模式，并大力推廣、招收就業能力較強的生活性服務業以及生產性服務業，進而使服務業就業的比重得到提升。比如，有關部門可以將企業招聘會、就業援助月當作主要的活動開展內容，打造出一系列的公共就業服務品牌活動，使農村失業人員能夠在眾多機會中找到適合的職位，尤其是對于一些年紀較大、文化程度較低以及缺少相應技能水平的人群，讓其渠道適合自己的崗位，從而實現有效對接這一目標[4]。
2.4 強化創業扶持
首先，需要對創業培訓模式進行創新，并了解農村失業人員的就業需求，從而開展針對性的培訓工作，讓創業培訓工作具有較強的實用性。其次，還要構建出更為完善的服務機制，提高培訓工作的質量以及效率，從而讓第三方機構履行相應的管理工作。最后，還需要讓農村失業人員擁有創業擔保貸款的機會，并將農村失業人員創業行為歸納到擔保貸款對象的范圍之內。對于一些已經登記過的農村失業人員，當其創辦企業或者是個體經營時，可以申請到不超過 30 萬元的創業擔保貸款。
2.5 強化技能培訓工作
政府部門需要強化對于農村失業人員的培訓工作，讓其在就業之前便具備一定的職業資質或者是專項技能。政府部門需要鼓勵農村失業人員加入到培訓中，從個人素質以及技能水平等方面進行培養，從而使再就業人員掌握一定的安全知識、操作技能以及操作流程，更好地融入日后的實際工作中[5]。同時，還需要讓相應的技能培訓工作更加完善，并在其中加入對接調查制度，通過一系列的調查與分析掌握當下市場需求，從而開發出適合農村失業人員就業的職位，實現精準就業這一目標。另外，有關部門應當鼓勵與引導職業院校和技工院校等多種社會培訓資源加入到農村失業人員的技能培訓工作中，讓農村失業人員獲得較好的上崗機會。政府部門需要打造出相應的職業培訓信息系統，并讓農村失業人員能夠直接與相應的崗位進行對接，從而達到人力資源渠道拓展的目的，為廣大農村失業人員提供更為豐富的就業平臺。
2.6 強化社保托底工作
有關部門需要全面落實全民參保這一機會，有針對性地開展社會保險宣傳工作，并制定出相應的續保優惠政策，從而使更多的農村失業人員繼續參保，讓其日后的生活留有保障[6]。同時，有關部門可以初步制定出全民參保長效工作機制，并完成對于參保人員以及參保單位的一系列管理工作，比如精確管理、動態管理以及全員管理。在保障城鄉居民養老保險以及醫療保險參保率的基礎上，還要對農村失業人群以及低收入人員進行參保，進而讓特殊人員也能夠擁有參保的機會，實現應保盡保。此外，有關部門需要全面實施城鄉養老保險制度銜接工作，完成企業職員的養老保險對接以及轉移等，最好實現跨地區、跨制度的政策，進而讓農村人力資源管理工作更加全面且具體。
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相關部門需要健全養老保險制度，讓其與當地城市居民財政能力以及物價水平相符合，從而讓低收入人員的養老質量得到提升。同時，財政部門出資為一些農村嚴重傷殘人員以及低保家庭繳納最低額的養老保險，待人員審核通過之后，方可按照相應政策享受每個月的養老保險待遇。
2.7 打造基礎醫療保險制度
有關部門應當在城鎮居民基礎醫療保險以及農村合作醫療的基礎上，把農村失業人員以及城鎮低收入人員歸納到城鄉居民醫療保險的所屬范圍內。在條件允許的情況下，還要完善城鄉居民大病險，讓城鄉人員獲取更好的福利待遇，降低他們的就醫壓力以及經濟困難。通過這樣的方式，不僅可以減少大病保險起付線等問題，還能夠為參保群體爭取到更多的權益，實現大病保險精準實施[7]。
2.8 強化人力資源和社會保障服務
首先，有關部門需要積極開展社會保障以及人力資源服務，對于一些有著就業能力以及就業想法的農村失業人員提供再就業的機會。其次，對于符合條件的就業人員，應當與他們進行深入的交流，了解其內心的真實想法，知道他們的實際就業需求，從而為其提供更為 “菜單化”“個性化”的服務措施，并打造出一人一政策的援助計劃。此外，還需要為農村失業人員提供免費的就業咨詢、政策了解、職業培訓、職業指導、就業見習以及公益崗位安置等服務，進而使他們的技能水平得到提升。
提高政府部門的公共服務能力，并加強對于基層人力資源與社會保障平臺的建設工作，從而讓人力資源部門更好地完成轉型工作，改善原有管理工作中的不足之處[8]。
3 結論
總而言之，農村失業人員人力資源管理工作十分重要，直接為農村失業人員提供了最基礎的生活保障，讓其擁有就業、創業的良好平臺。同時，失業人員作為社會中的弱勢群體以及高風險群體，有關部門以及社會應對其給予關注，構建出更為合理的風險控制措施以及援助計劃，從根本上幫助農村失業人員，讓他們感受到社會的溫暖，獲取自力更生的一技之長，從而提高農村失業人員的生活質量，改善農村失業人員人力資源管理中的漏洞，增強管理的時效性以及效率，進而為農村失業人員人力資源管理提供最大的動力支持。——論文作者：曹 陽
