發布時間：2020-08-06所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：在中國突發事件分為四大類：自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。突發事件應急管理是當今全國普遍關注的一個重要課題，對整個社會來說，加強應急管理、應對各種危機，及時處理和化解各類矛盾，已經被各地政府高度重視。全面提高應急管理
摘要：在中國突發事件分為四大類：自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。突發事件應急管理是當今全國普遍關注的一個重要課題，對整個社會來說，加強應急管理、應對各種危機，及時處理和化解各類矛盾，已經被各地政府高度重視。全面提高應急管理人員的理論水平和業務技能，扎實推進應急管理工作已經成為社會、政府、企業管理的核心職能之一。
關鍵詞：突發事件;應急管理;應急預案;
引言
應急管理工作要以科學的方法抓預防和應急準備，以科學的手段作好預警預報和傳遞信息，以科學的方法分析模擬事故影響及后果，以科學的判斷作為應急處置、救援方案的決策依據，以科學和技術的研究提升應急工作的水平。
1.應急管理的著手點
應急管理應從對風險識別開始，分析事件的可能性及后果的嚴重性，評估風險的接受程度，采取控制措施，使風險控制在可接受的水平上。危險辨識與風險評價是企業應急管理工作的基礎，也是確定應急范圍和對象、編制應急預案的關鍵。危險辨識與風險評價包括對危險因素和有害因素的辨識，以及對它們造成的后果和可能性的評價。危險辨識是確認危險有害因素的存在并確定其特征的過程，即找出可能引發事故導致不良后果的材料、系統、生產過程或場所的特征，評估事故后果。
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2.應急預案的重要性
應急預案是針對可能的重大事故或災害，保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性、發生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。應急預案基本功能是對有可能發生的突發事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解，把應急管理工作納人經常化、制度化、法制化的軌道，從而化應急管理為常規管理，化危機為轉機，最大程度地減少突發事件給企業、政府和社會造成的損失。應急預案從應急功能和定位上分為總體應急預案、專項應急預案等;從應急目的和作用分為：救援預案、響應預案、處置預案(或方案);應急救援預案是應急救援準備工作的核心內容，也是我國有關法律法規的要求，如在《安全生產法》、《突發事件應對法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規中均有明確規定。應急預案應明確在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等。總體應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。專項應急預案是是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是總體應急預案的組成部分，應按照總體應急預案的程序和要求組織制定，具有明確的救援程序和具體的應急救援措施，作為總體應急預案的附件。現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置預案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。應急預案應符合科學、實用、簡明、易行的總體要求，滿足國家法律法規和企業有關規定，適應突發事件的發生和發展機理，涵蓋對緊急情況的處理程序和措施，應急措施要具體明確，具備可操作性。
3.應急管理是一項系統工程
應急管理是一項系統工程，不再是一個安全環保部門或是生產運行部門單一部門管理的業務，而是一項關聯性很強的工作。應急工作在某種程度上不再象一些傳統管理工作那樣責任分明、界限清楚，比如，自然災害造成的裝置破壞會直接影響生產工藝的安全，生產工藝的安全發生問題造成的事故災難也直接波及到人員的生命、環境和財產安全;社會安全事件會在局部引起恐慌，人們的心理、生活活動就會受到影響，給安全生產帶來危害。公共衛生事件預防不好，會導致疫情擴散，生產所需原材料匱乏、供應不足，企業生產力緊縮，得不到保障，應急預案啟動，進入響應狀態，企業繃的最緊的便會從生產轉變到防控、員工安全，生產處于停頓狀態，而費用照常發生，現金流成了致命問題。所以建立應急體系必須量化和分解應急工作計劃和目標，落實責任部門、責任人、職責權限、時間和資源，確保應急工作計劃和目標的實現，并能持續改進。
4.人力資源是應急資源得到更好的發揮的關鍵
企業人才引進是應急管理的前提，豐富了人力資源，其他資源才能得到保障。人力資源的利用率的高低和人才本身能力有很大關系。企業的應急資源都掌握在人力資源手中。當人力資源能力很高，工作積極性和熱情高漲，應急資源的作用也能得到更好的發揮。提高人力資源的利用率首先就是要公平、公正地引進人才，制定科學的招聘人才計劃，對人才進行筆試和面試考核，同時引進的人才必須要和企業工作崗位相切合，保證術業專攻，否則引進的人才卻無用武之地;錄用后先安排崗前培訓，發現不適應崗位的及時調崗;在日常生產工作中，要加強對各崗位的應急教育培訓，提高其專業知識水平和能力，從而為企業應急綜合實力增強做貢獻。
5.應急信息技術是應急管理的技術支撐
應急信息技術是預警、響應、處置及恢復一體化的技術集成，是規范管理、及時響應、科學決策的技術支撐的主體。借助現代信息技術的手段，對于應急管理時效性強、信息量大、情況復雜多變的特點，構建起網絡化的信息管理、傳遞、決策指揮輔助系統成為當前應急管理的首要工作。目前，應急管理信息技術研究與應用主要以應急平臺建設為主體，在平臺體系中集成了應急信息數據庫、監測與預警系統、事故模擬訪真系統、數字化應急預案、移動指揮系統、事故模擬訪真技術和數字化應急預案等。
結束語
總之，企業做好應急管理工作，需要領導的高度重視和職能部門的密切配合，以及全體員工的共同參與。各級領導、各部門要把應急管理工作擺在企業生產經營的突出位置，貫穿在工作部署、生產經營、培訓教育、群體穩定等各個環節，制定并落實其體的措施和辦法。積極與地方政府有關部門、社區和相關方開展工作聯系，形成全員參與、齊抓共管、地企聯動的應急管理工作格局。——論文作者：秦國安
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