發(fā)布時(shí)間：2017-05-12所屬分類：教育職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 這篇教育與管理雜志投稿論文發(fā)表了鄂爾多斯學(xué)前教育發(fā)展成就及啟示，近些年鄂爾多斯的學(xué)前教育發(fā)展顯著，教學(xué)條件得到了有力改善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)前教育的長(zhǎng)足發(fā)展，論文介紹了近些年鄂爾多斯學(xué)前教育發(fā)展成就，這一切成就的取得留給我們的啟示就是政府要發(fā)揮主
這篇教育與管理雜志投稿論文發(fā)表了鄂爾多斯學(xué)前教育發(fā)展成就及啟示，近些年鄂爾多斯的學(xué)前教育發(fā)展顯著，教學(xué)條件得到了有力改善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)前教育的長(zhǎng)足發(fā)展，論文介紹了近些年鄂爾多斯學(xué)前教育發(fā)展成就，這一切成就的取得留給我們的啟示就是政府要發(fā)揮主導(dǎo)責(zé)任，制定、落實(shí)合理的規(guī)劃;加大農(nóng)村學(xué)前教育的投入。
關(guān)鍵詞：教育與管理雜志投稿論文,鄂爾多斯,學(xué)前教育
一、近些年鄂爾多斯學(xué)前教育發(fā)展成就
(一)園所數(shù)量大幅度增加，入園率提高
園所數(shù)量和入園率是學(xué)前教育發(fā)展水平的最基本的、最重要體現(xiàn)，直接反映學(xué)前教育供給水平以及供求關(guān)系的協(xié)調(diào)性。[1]從2008年到2015年短短的八年時(shí)間，鄂爾多斯市的園所數(shù)量大幅度增加，幼兒入園率得到明顯提升。如表1所示,鄂爾多斯學(xué)前教育發(fā)展從園所數(shù)量來看，從2009年開始有了迅速提升，2010年以后每年都以20到30所數(shù)量逐年增加，截止到2015年底共計(jì)307所幼兒園;2010年之前，鄂爾多斯學(xué)前兒童入園率不是很樂觀，從2010年開始有了明顯提高，迅速提升了16個(gè)百分點(diǎn)，以后逐年增長(zhǎng)，截止到2015年底已提升到95.2%，比自治區(qū)的85.42%高出將近10個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)的67.5%高出27個(gè)百分點(diǎn)。
其原因：首先，鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力的大規(guī)模需求,為了迎合家庭的需要,幼兒園數(shù)量急劇增長(zhǎng);其次，從2010年開始，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)總量的增加，學(xué)前教育投入大幅度增加;再次，國(guó)家出臺(tái)了劍指“入園貴、入園難”的“國(guó)十條”，鄂爾多斯積極響應(yīng)國(guó)家政策，大力興辦幼兒園、提升入園率，家庭的需要加之經(jīng)濟(jì)與政策的推動(dòng)使得本地區(qū)園所數(shù)量和入園率大幅度提升，絕大部分的適齡兒童有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育，較好的解決了學(xué)前教育的供求關(guān)系，提升了供給水平。
(二)幼兒園的辦園條件得到改善
幼兒園辦園條件是指圍繞幼兒園運(yùn)行所必須的環(huán)境、硬件設(shè)施、設(shè)備，它是衡量幼兒園發(fā)展水平的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，主要涉及幼兒園占地面積和建筑面積、幼兒園各種用房情況、幼兒園戶外活動(dòng)場(chǎng)地以及幼兒園教學(xué)資源等。從2010年開始，鄂爾多斯市政府明確指出：確保各級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在本級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)所占比例不低于10%，并逐年增加。[2]經(jīng)濟(jì)的投入使得辦園條件得到極大改善，可以說立竿見影。
首先，截止到2015年底，全市70%的幼兒園都是新建的，部分陳舊的幼兒園也經(jīng)過整修，都煥然一新，幼兒園生均園舍面積為7.7㎡，超出自治區(qū)規(guī)定的5.1㎡，班級(jí)容量除部分農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園以外，整體上實(shí)現(xiàn)了《幼兒園工作規(guī)程》中規(guī)定的小班25人，中班30人，大班35人的標(biāo)準(zhǔn)核定人數(shù)，戶外活動(dòng)的區(qū)域也能達(dá)到生均4㎡，幼兒園各種活動(dòng)室應(yīng)有盡有(科探室、美工室、閱覽室、生活體驗(yàn)館等)，面積也達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，能充分滿足孩子的個(gè)別需要。
其次，幼兒園環(huán)境得到美化，綠化帶錯(cuò)落有致，活動(dòng)區(qū)域清晰分明，室內(nèi)寬敞明亮且符合幼兒的年齡特點(diǎn)，環(huán)境布置貼近幼兒的日常生活且富有童趣;再次，配備了多媒體、鋼琴、各式各樣教玩具等充足教學(xué)設(shè)備，供孩子來學(xué)習(xí)和游戲，戶外大型玩具滑梯、秋千、搖馬、蹺蹺板、轉(zhuǎn)盤、蹦床等各式各樣，讓孩子能夠體會(huì)到戶外活動(dòng)的樂趣。這些辦園條件的改善，使得鄂爾多斯市學(xué)前教育的硬件條件在短短幾年的時(shí)間走在內(nèi)蒙古自治區(qū)的前列、甚至全國(guó)的前列。
(三)幼兒園師資隊(duì)伍得到優(yōu)化
幼兒園師資隊(duì)伍狀況是衡量學(xué)前教育發(fā)展水平的根本指標(biāo)，一個(gè)地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展水平高低最根本取決于教師隊(duì)伍合理程度。鄂爾多斯逐步優(yōu)化師資隊(duì)伍，包括優(yōu)化教師準(zhǔn)入;優(yōu)化教師學(xué)歷結(jié)構(gòu);優(yōu)化教師職稱結(jié)構(gòu);優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)。
首先，通過公開考試錄用大批專業(yè)教師不斷滿足學(xué)前教育發(fā)展的需求，而不再是從小學(xué)或者初中借調(diào)一些教師來充數(shù)，以東勝區(qū)為例，在09、10、11年三年就錄取了386名學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生來擴(kuò)充教師隊(duì)伍，以后每年錄用教師人數(shù)隨著幼兒園數(shù)量的增加、入園率的提升都在不斷增加;同時(shí)健全教師資格證制度,實(shí)行嚴(yán)格的的持證上崗,優(yōu)化教師轉(zhuǎn)入。
其次，幼兒園教師的學(xué)歷也在不斷提升，由以前主要為中師、中專、高中為主的教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)，逐步提升到以專科為主，本科、研究生也加入其中相對(duì)合理的教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)，以東勝區(qū)為例，2011年統(tǒng)計(jì)528名教師中專科和本科占據(jù)423人，占總?cè)藬?shù)的80%，隨著教師準(zhǔn)入制度的完善，到2014年，僅本科已經(jīng)占據(jù)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的80%的比例,教師學(xué)歷不斷提升。
同時(shí)，師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化，30歲以下的年輕教師占到64%，50歲以上的教師僅占到2%，形成一支年輕的、有活力的幼兒教師隊(duì)伍。再次，不斷優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)，為幼兒園教師職稱評(píng)定提供便利，以東勝區(qū)為例，優(yōu)化后的中高級(jí)職稱占到20%,初級(jí)職稱占到將近60%，形成一個(gè)職稱結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的教師隊(duì)伍。
另外，鄂爾多斯市按照《中小學(xué)繼續(xù)教育的規(guī)定》要求，將幼兒園教師與中小學(xué)教師同等對(duì)待，全面納入培訓(xùn)計(jì)劃，通過外出培訓(xùn)、專家講座、幼兒園之間的研討交流等形式以及教學(xué)技能大賽、基本功展示、業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等活動(dòng)不斷提升幼兒園教師的專業(yè)水平，短短幾年內(nèi)一支相對(duì)合理的幼教師資隊(duì)伍初步形成。
(四)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育得到快速發(fā)展
從制度保障上，2008年，鄂爾多斯提出兩個(gè)思想轉(zhuǎn)變：以民辦為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨k為主;以城區(qū)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)兼顧。出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合深入實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園建設(shè)工程”，要求各旗縣區(qū)要加大公辦園的建設(shè)，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木至少辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化的公立中心幼兒園，村、嘎查要充分利用好中小學(xué)布局調(diào)整的資源開班幼兒園，市政府將幼兒園的建設(shè)納入到市級(jí)考核旗縣區(qū)教育工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
《鄂爾多斯學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013)》、《鄂爾多斯幼兒園三年提升規(guī)劃》文件中都把農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展擺在突出的位置上。從資金上，鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)興建幼兒園，從2008年開始，每建成一所農(nóng)村牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的公辦中心幼兒園，財(cái)政將給與20萬元的資金補(bǔ)助，學(xué)前教育的財(cái)政補(bǔ)助也特別要向農(nóng)村牧區(qū)的傾斜，從2013-2015年，投入學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)到15.65億，其中投入農(nóng)村城鎮(zhèn)幼兒園的經(jīng)費(fèi)達(dá)到10.4億，占總投入的2/3，極大的改善、和提升了農(nóng)村幼兒園的條件，讓以前沒機(jī)會(huì)上幼兒園農(nóng)村、牧區(qū)孩子有了與城市孩子同等上園的條件和機(jī)會(huì)。
從師資上，不斷建立健全城鄉(xiāng)園、公辦民辦園之間“結(jié)對(duì)幫扶”制度，農(nóng)村牧區(qū)幼兒園與城市幼兒園建立合作關(guān)系，結(jié)成幫扶的對(duì)子，不定期進(jìn)行一些教學(xué)交流活動(dòng)，城市幼兒園教師對(duì)農(nóng)村牧區(qū)幼兒園教師進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助其轉(zhuǎn)變教育觀念，提升其專業(yè)知識(shí)、理論水平;請(qǐng)農(nóng)村牧區(qū)幼兒園教師來城市參觀學(xué)習(xí)，掌握教學(xué)方法，鍛煉其教學(xué)技能，不斷提升農(nóng)村牧區(qū)幼兒園教師實(shí)踐水平，逐步縮小城市與農(nóng)村牧區(qū)師資上的差距。
二、鄂爾多斯學(xué)前教育發(fā)展的啟示
(一)發(fā)揮市政府主導(dǎo)責(zé)任，積極制定和落實(shí)學(xué)前教育規(guī)劃
政治決定著學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),要發(fā)展學(xué)前教育，市政府必須起到主導(dǎo)作用，承擔(dān)起學(xué)前教育規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平的職責(zé)。[3]鄂爾多斯政府就是在2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展指導(dǎo)綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)事宜的通知》文件推動(dòng)下，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，確立了：“發(fā)展、規(guī)范、提高”的三步驟指導(dǎo)方針。
制訂《鄂爾多斯市2010—2012年學(xué)前教育發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，初步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即“民辦為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;公辦為主”，“城區(qū)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;城鄉(xiāng)兼顧”，逐步形成以公辦幼兒園為主體、社會(huì)力量廣泛參與、多種形式并存的多元化辦園新格局。[4]在此政策的推動(dòng)下，鄂爾多斯加大公立園建設(shè)，鼓勵(lì)私立園建設(shè)，園所數(shù)量大幅度增加，入園率不斷提升，同時(shí)加大監(jiān)管力度，不斷規(guī)范辦園條件，集中體現(xiàn)著政府在學(xué)前教育發(fā)展中的規(guī)劃、投入和監(jiān)管作用。
制定了《鄂爾多斯市幼兒園建設(shè)三年提升規(guī)劃(2013-2015)》，在增加園所數(shù)量同時(shí)，大力培育優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，提升學(xué)前教育的質(zhì)量，逐步形成特色化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化的幼兒園公共服務(wù)體系，不斷促使學(xué)前教育向良好方向發(fā)展。又制定《鄂爾多斯市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)》，明確五方面的重點(diǎn)即進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量;加快發(fā)展公辦園相對(duì)緊缺地區(qū)的學(xué)前教育，尤其指民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展;健全機(jī)制，確保學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展;設(shè)立教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提升教師的專業(yè)化水平以及加強(qiáng)管理，提升保教質(zhì)量。把促公平和提質(zhì)量作為未來學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)，集中體現(xiàn)著政府保障公平的主導(dǎo)作用。鄂爾多斯市政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，制定和落實(shí)相關(guān)學(xué)前教育規(guī)劃，穩(wěn)步前進(jìn)，學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
(二)明確工作重點(diǎn)，保證學(xué)前教育公平
促進(jìn)學(xué)前教育公平，縮小城市與城鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)前教育差距是當(dāng)前鄂爾多斯市學(xué)前教育發(fā)展面臨的主要問題。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育靠的就是加大投入，當(dāng)然不僅僅指資金的投入，應(yīng)該涉及以下幾個(gè)方面：
(1)政策傾斜是基礎(chǔ)。農(nóng)村相對(duì)城市來講存在著發(fā)展學(xué)前教育諸多不具備的條件和因素，難度大，任務(wù)重，需要政府政策要對(duì)農(nóng)村傾斜。鄂爾多斯從最初《鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》到《鄂爾多斯學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012)》、《鄂爾多斯幼兒園三年提升規(guī)劃(2013-2015)》再到《鄂爾多斯市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)》一系列政策的出臺(tái)，都把農(nóng)村學(xué)前教育擺到特定發(fā)展的地位上，從政策上給予傾斜。
(2)資金投入是關(guān)鍵。資金的注入是發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵條件，為改善農(nóng)村學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備提供基本的保障。鄂爾多斯通過不斷摸索，逐步形成了政府投入、社會(huì)力量投入和家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制，[4]逐步向政府投入和社會(huì)力量投入占絕對(duì)主體，低收費(fèi)的格局，對(duì)于特別貧困的地區(qū)和民族地區(qū)實(shí)行免補(bǔ)政策過度，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)學(xué)前教育。
(3)專業(yè)扶持是根本。對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展光有資金、政策的扶持是不夠的，更需要專業(yè)上的扶持才能真正促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。鄂爾多斯通過鼓勵(lì)農(nóng)村與城市幼兒園建立“結(jié)幫對(duì)子”，相互學(xué)習(xí)以外，還在市政府牽頭下，成立了“鄂爾多斯幼兒教育集團(tuán)”，特別鼓勵(lì)農(nóng)村幼兒園加入到集團(tuán)中來，集團(tuán)可以把優(yōu)質(zhì)的、專業(yè)的學(xué)前教育理念、資源共同分享，從而帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育保教質(zhì)量的進(jìn)一步提升。
(三)優(yōu)化學(xué)前教育師資隊(duì)伍，促進(jìn)師資隊(duì)伍的專業(yè)化
民族發(fā)展的根本在教育，教育發(fā)展的根本在教師，學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展最根本上還是不斷提升教師的專業(yè)化水平，優(yōu)化師資隊(duì)伍。教師的專業(yè)化包括作為社會(huì)職業(yè)的專業(yè)化和作為個(gè)體的專業(yè)發(fā)展兩個(gè)方面，教師作為社會(huì)中的一項(xiàng)職業(yè)，有其獨(dú)特的職業(yè)要求和職業(yè)條件，有專門的培養(yǎng)制度和管理制度;同時(shí)作為教師本人來講，要不斷促使自己在專業(yè)水平不斷提升即專業(yè)發(fā)展。
因此，促進(jìn)學(xué)前教師的專業(yè)化就要從兩個(gè)方面入手。作為社會(huì)職業(yè)的專業(yè)化表現(xiàn)在，首先，要完善學(xué)前教師準(zhǔn)入制度，鄂爾多斯近些年不斷規(guī)范完善學(xué)前教師準(zhǔn)入制度，建立了招考信息公開;招聘考試嚴(yán)格、公正;招考過程有效監(jiān)督等完善的學(xué)前教師錄用制度;完善教師資格證制度，嚴(yán)把入口關(guān)。其次，對(duì)已有的教師隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)完善和調(diào)整，加強(qiáng)管理，不斷提升學(xué)前教師專業(yè)化水平。從促進(jìn)個(gè)人專業(yè)發(fā)展方面來講，不斷加強(qiáng)和完善培訓(xùn)形式，逐步擺脫單一的講座形式的培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)體驗(yàn)式、參與式的培訓(xùn)、小規(guī)模的園本培訓(xùn)等。
為此，鄂爾多斯專門建立的學(xué)前教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年政府投資200萬元用于全面開展學(xué)前教師的分批、分期、分層的逐級(jí)培訓(xùn)，實(shí)行專款專用;同時(shí)也積極鼓勵(lì)幼兒園從事科研課題研究，如《消除學(xué)前教育小學(xué)化傾向的對(duì)策研究》、《蒙古族傳統(tǒng)體育游戲在幼兒園中應(yīng)用研究》等一系列有特色、針對(duì)性的研究，在解決實(shí)際問題的同時(shí)促進(jìn)學(xué)前教師的專業(yè)發(fā)展，以上一系列措施對(duì)于穩(wěn)定全市幼兒教師隊(duì)伍、提高其專業(yè)水平都起到了良好的保障與促進(jìn)作用。
三、結(jié)語
從以上經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定合理規(guī)劃;大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，保證教育公平;不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍將是解決當(dāng)前地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展面臨主要問題的三大重要舉措。
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作者：張宇 王胡伊樂 單位：內(nèi)蒙古民族幼兒師范高等專科學(xué)校
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