發(fā)布時(shí)間：2014-04-14所屬分類：工程師職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 隨著微博對中國社會的影響力日益增強(qiáng)，政務(wù)微博引起了我國各級政府的重視。通過分析我國政務(wù)微博的現(xiàn)狀與問題，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出政務(wù)微博的相關(guān)建議：加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立培訓(xùn)機(jī)制;提升微博的內(nèi)容與功能，搭建政府與公眾溝通的平臺;凸顯不同微博
內(nèi)容摘要：隨著微博對中國社會的影響力日益增強(qiáng)，政務(wù)微博引起了我國各級政府的重視。通過分析我國政務(wù)微博的現(xiàn)狀與問題，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出政務(wù)微博的相關(guān)建議：加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立培訓(xùn)機(jī)制;提升微博的內(nèi)容與功能，搭建政府與公眾溝通的平臺;凸顯不同微博的特色，發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢;加強(qiáng)對微博運(yùn)營商的合作與監(jiān)管，重視賬號安全管理，加強(qiáng)推廣宣傳，提升政務(wù)微博的影響力等。
關(guān)鍵詞：政務(wù)微博,輿情危機(jī),新媒體,核心期刊發(fā)表
隨著微博對中國社會影響力的提升，大量的政府機(jī)構(gòu)、政府官員紛紛入駐微博，政務(wù)微博建設(shè)蔚然成風(fēng)。政務(wù)微博搭建了我國政府與網(wǎng)民直接對話的平臺，有助于推進(jìn)政務(wù)信息公開、塑造政府網(wǎng)絡(luò)形象、完善社會管理。目前，我國新浪微博、騰訊微博、人民微博等幾家主流微博以及一些地方性微博上，涌現(xiàn)出大量政府機(jī)構(gòu)及政府官員微博。截至2011年8月1日，僅新浪微博上，政府機(jī)構(gòu)微博就達(dá)4836個(gè)，政府官員微博達(dá)4372個(gè)。核心期刊發(fā)表《時(shí)代文學(xué)》雜志社是由山東省作家協(xié)會主辦的全國中文核心期刊，入選全國優(yōu)秀雙效期刊，山東省優(yōu)秀期刊。自1989年3月創(chuàng)刊以來，《時(shí)代文學(xué)》始終堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)表了一大批優(yōu)秀文藝及文藝?yán)碚撟髌贰檫M(jìn)一步提升文藝?yán)碚撛趯W(xué)術(shù)、教育、研究等方面的推廣，滿足廣大中文教育工作者的要求。
一、我國政務(wù)微博的現(xiàn)狀
政府機(jī)構(gòu)微博的特點(diǎn)有：地域分布上，福建、江蘇、廣東位居前三，占比依次為12%、9%、8%，河南、遼寧、浙江、江西等地緊隨其后;職能部門上，我國公安部門以54%的絕對優(yōu)勢位居第一，所涉及的主要職能部門還包括旅游、團(tuán)委、宣傳、司法、工商稅務(wù)、交通、招商等，文教、環(huán)保等部門也有所涉及;行政級別上，國家級行政機(jī)構(gòu)的微博較少，僅教育部、外交部、文化部、公安部、團(tuán)中央等少量中央部委所屬機(jī)構(gòu)開通微博，占比3.3%，而地市級、區(qū)縣級政府因基數(shù)較大，機(jī)構(gòu)微博占比最多。熱度較高的政府機(jī)構(gòu)微博有廣西百色市禁毒辦、廣東省肇慶市公安局、河北省公安廳、濟(jì)南市公安局等。
政府官員微博的特點(diǎn)有：地域分布上，北京、江蘇、廣東位居前三，占比依次為19%、11%、9%，浙江、上海、福建、河南等地緊隨其后;職能部門上，我國政府行政機(jī)關(guān)、公安、司法占比最高，所涉及的主要職能部門還包括團(tuán)委、交通、旅游、工商稅務(wù)、涉外、招商、市政等，文教、氣象等部門也占有少量比例;官員的行政級別上，縣處級官員占比最大。2011上半年度熱度靠前的100個(gè)政府官員微博中，省部級、廳局級、縣處級、縣處級以下官員占比依次為15%、22%、35%、28%。
二、我國政務(wù)微博存在的問題
目前，我國政務(wù)微博還存在一些問題，主要集中于以下幾點(diǎn)：
(一)不善經(jīng)營，運(yùn)作效果不佳
信息發(fā)布：信息發(fā)布不及時(shí)，更新不規(guī)律，時(shí)效性較差。內(nèi)容運(yùn)作：內(nèi)容單一，官話、套話較多，信息量小。不少政務(wù)微博只是政府網(wǎng)站內(nèi)容的翻版，未考慮微博受眾的特點(diǎn)，缺乏吸引力�；咏涣鳎阂詥蜗蛐畔l(fā)布為主，與公眾互動少，影響網(wǎng)民交流的積極性，造成注意力資源的閑置。宣傳推廣：缺乏有效的宣傳與推廣，政務(wù)微博的運(yùn)用一般停留在初級階段，影響力較低。我國微博問政的效果有待提升，歸根結(jié)蒂是因?yàn)槲覈⻊?wù)微博建設(shè)缺乏制度化保障。
(二)新媒體素養(yǎng)缺乏，操作使用不當(dāng)，引發(fā)輿情危機(jī)
目前，我國政府機(jī)構(gòu)、官員使用微博不當(dāng)引發(fā)的輿情危機(jī)為數(shù)不少。例如，局長微博開房事件中，當(dāng)事人錯(cuò)把微博當(dāng)QQ使用引發(fā)危機(jī);又如個(gè)性官員伍皓，在微博中“公私不分”，多次深陷“罵戰(zhàn)”。政務(wù)微博使用不當(dāng)，體現(xiàn)了我國政府官員媒介素養(yǎng)的缺失，及其對公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域話語權(quán)把握的失衡，其引發(fā)的輿情危機(jī)對當(dāng)事人及政府形象均造成了負(fù)面影響。
(三)機(jī)制不完備，政務(wù)微博未能充分發(fā)揮作用
政務(wù)微博集合了微博時(shí)效性強(qiáng)、傳播迅速、方便快捷的優(yōu)點(diǎn)，有助于應(yīng)對突發(fā)公共事件、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。但目前，我國政務(wù)微博主體尚未形成突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致其功能未能充分發(fā)揮。如南京秸稈焚燒造成污染事件中，南京環(huán)保官方微博沒有對污染事件及時(shí)預(yù)警，引起公眾不滿。此外，在應(yīng)對謠言、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、開展電子政務(wù)與公共管理、公共外交與政府網(wǎng)絡(luò)形象等方面，政務(wù)微博相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制也較為匱乏。
(四)整體分布不平衡，呈結(jié)構(gòu)性失調(diào)
我國政務(wù)微博雖然頗具規(guī)模，但與我國政務(wù)機(jī)構(gòu)及官員數(shù)量、公眾需求相比仍有差距，在分布上也呈結(jié)構(gòu)性失調(diào)：一是在地域分布上，東西部不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)不平衡，多集中于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域;二是在行政級別分布上，較高級別的政府機(jī)構(gòu)、官員微博相對偏少，有待擴(kuò)容。
三、國外政務(wù)微博應(yīng)用借鑒
國外對于政務(wù)微博的應(yīng)用較為廣泛。截至2011年7月31日，Twitter上的政府機(jī)構(gòu)、政要個(gè)人賬戶數(shù)已逾4314，而早在1月，已有60余位國外首腦人物開通微博。在此，概括國外政務(wù)微博運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)如下：
(一)政府積極推動政務(wù)微博的規(guī)范化發(fā)展
2011年4月，美國國務(wù)院公布《政務(wù)公開計(jì)劃》指出，美國將用Twitter發(fā)布新聞簡訊、政府高官言論、國務(wù)卿旅行信息、回應(yīng)公眾提問、進(jìn)行信息糾錯(cuò)，并計(jì)劃于2011年4季度前將其使用率提升30%。2009年7月28日，英國政府發(fā)布《政府部門Twitter使用指南》，明確規(guī)定各政府機(jī)構(gòu)開設(shè)Twitter賬號，鼓勵(lì)公務(wù)員使用Twitter，并對政務(wù)微博的具體運(yùn)作予以規(guī)范。如英國政府要求內(nèi)閣大臣每天至少花半小時(shí)發(fā)布一次微博，目前，英國議員每年發(fā)微博的時(shí)間也非常可觀。
(二)政府首腦開通微博，與公眾積極溝通互動
有多國首腦政要曾開通微博，并彰顯各自特色，如“人氣王”奧巴馬、“溝通王”梅德韋杰夫、“話題王”卡梅倫、“更新王”查韋斯、“嘮叨王”默克爾、“厭博王”薩科齊等�？傮w上，各國政要的微博名稱多采用實(shí)名;多由專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，如歐盟理事會主席范龍佩聘請200人的團(tuán)隊(duì)打理微博;微博用于發(fā)布信息、溝通互動、政治宣傳、塑造形象、募款等;不僅與網(wǎng)民互動交流，而且與其他國家領(lǐng)導(dǎo)人“互粉”溝通。
(三)將微博納入突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)
美國的高層政府及聯(lián)邦政府通過Twitter發(fā)布緊急消息，如向民眾通報(bào)暴風(fēng)雪、龍卷風(fēng)等惡劣天氣，以及反恐信息，并將微博作為政府預(yù)警系統(tǒng)的一部分。英國《政府部門Twitter使用指南》指出，在危機(jī)應(yīng)對中，Twitter應(yīng)成為與民眾溝通的“基本渠道”。
(四)政務(wù)微博成為展示國家形象的重要渠道
目前Twitter已成為美國政府“巧實(shí)力”網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略的組成部分，被稱為“極為重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)”;美國國務(wù)院用15種語言更新Twitter，以隨時(shí)“與全世界人民對話”。美、英、日等國駐華使館及日本福島縣、岐阜縣和北海道等政府機(jī)構(gòu)均開通了中文微博。
(五)注重政務(wù)微博賬號的安全性保障
如美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)明確要求微博運(yùn)營商改進(jìn)安全系統(tǒng)，每兩年進(jìn)行一次安全審查。
四、對我國政務(wù)微博運(yùn)作的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)政務(wù)微博運(yùn)作對于我國輿論引導(dǎo)和公共管理具有重要意義，在此，針對政務(wù)微博運(yùn)作中存在的問題，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)建議：
(一)加強(qiáng)政務(wù)微博的規(guī)范化管理，建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制
建議由中宣部、中組部、國務(wù)院新聞辦聯(lián)合出臺《政務(wù)微博管理辦法》、《使用政務(wù)微博的相關(guān)規(guī)定》，對我國政務(wù)微博的使用與管理進(jìn)行明確規(guī)范。其中，為防范政務(wù)微博運(yùn)作不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對各級政府機(jī)構(gòu)、官員微博進(jìn)行備案，尤其是對私人、非實(shí)名的政務(wù)微博進(jìn)行核實(shí)與報(bào)備。
在此基礎(chǔ)之上，成立由政府管理部門、專家學(xué)者、微博運(yùn)營商三方組成的“政務(wù)微博使用指導(dǎo)委員會”，建立政務(wù)微博培訓(xùn)機(jī)制，為各級政府提供指導(dǎo)與幫助，提升我國政府工作人員的媒介素養(yǎng)。
此外，組織撰寫《政務(wù)微博使用手冊/指南》，為管理培訓(xùn)提供參考。例如，可借鑒英國《政府部門Twitter使用指南》的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)：采用非正式用語發(fā)布切合微博受眾的、可信度高的信息;每天發(fā)布2～10條信息，每2條信息發(fā)布間隔不少于半小時(shí)，以免造成“灌水”嫌疑;信息內(nèi)容與政府口徑保持一致，但不能局限于轉(zhuǎn)載新聞及通知，還可包括政策解讀、社會熱點(diǎn)分析、個(gè)人觀點(diǎn)、人生感悟及趣味性信息等。
(二)提升政務(wù)微博的內(nèi)容與功能，搭建政府與公眾互動溝通的平臺
政務(wù)微博為我國政府與公眾提供了直接對話的平臺，其內(nèi)容與功能的提升有助于增強(qiáng)雙方的互動溝通。(1)加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)。以豐富多彩的內(nèi)容、切合政府定位的風(fēng)格、及時(shí)快速的更新吸引網(wǎng)民。(2)提升互動功能。通過及時(shí)、充分的信息交流提高互動性，并以理性、坦誠的態(tài)度對待網(wǎng)民，放低姿態(tài)，與網(wǎng)民平等、友善地交流。(3)重視服務(wù)功能。收集公眾的訴求、意見、問題，為公眾提供更為便捷的服務(wù)，促進(jìn)社會問題的解決。
此外，我國政務(wù)微博的應(yīng)用范圍可以向如下領(lǐng)域拓展：(1)成為應(yīng)對突發(fā)公共事件中信息傳播、溝通交流、應(yīng)急與預(yù)警的平臺;(2)發(fā)布官方權(quán)威信息，增強(qiáng)政府辟謠能力，化解謠言帶來的輿情危機(jī);(3)鼓勵(lì)政務(wù)微博，尤其是政府官員微博，成為微博輿論場中的意見領(lǐng)袖，并加強(qiáng)與其他網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的互動，積極引導(dǎo)輿論;(4)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提升政府信息透明度，以更好地服務(wù)公眾，改善公共決策;(5)改善政府網(wǎng)絡(luò)形象，推進(jìn)公共外交。
(三)凸顯不同政務(wù)微博特色，發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢
建議不同類別、職能部門、地域范圍、地方特色、行政級別的政務(wù)微博有所區(qū)分，結(jié)合自身情況凸顯各自特色，如政府機(jī)構(gòu)微博、官員個(gè)人微博這兩類政務(wù)微博定位不同，應(yīng)結(jié)合微博的傳播特性體現(xiàn)不同特點(diǎn)。我國政務(wù)微博頗具規(guī)模，如能形成整體聯(lián)動優(yōu)勢，則能在輿論引導(dǎo)上發(fā)揮合力。一方面加強(qiáng)政務(wù)微博系統(tǒng)內(nèi)部政府機(jī)構(gòu)微博與官員微博的協(xié)作與互動;另一方面，整合同一地域范圍、同一職能范圍的政務(wù)微博，在服務(wù)公眾、輿論引導(dǎo)方面形成合力。
加強(qiáng)地方型微博平臺的建設(shè)，以有效促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?shí)際問題的解決，避免一定地域內(nèi)的危機(jī)擴(kuò)散蔓延至全國，如上海的政務(wù)微博多集中于新民網(wǎng)，這一富有區(qū)域性地方特色的微博平臺值得學(xué)習(xí)與借鑒。
(四)加強(qiáng)對微博運(yùn)營商的合作與監(jiān)管，重視賬號安全管理、推廣宣傳
微博運(yùn)營商是政務(wù)微博運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前我國微博運(yùn)營商集中于新浪、騰訊、搜狐等商業(yè)機(jī)構(gòu)，其利益訴求與我國政府的利益訴求存在一些差別。因此應(yīng)加強(qiáng)對微博運(yùn)營商的合作與監(jiān)管，避免運(yùn)作中的各種問題。其中，賬號安全管理尤為重要，建議通過督促運(yùn)營商優(yōu)化賬號管理、加強(qiáng)身份認(rèn)證可信度、保障賬號安全等措施，杜絕政務(wù)微博被冒充身份、認(rèn)證不實(shí)、賬號被盜、泄露信息、遭黑客入侵、隨意注冊等問題。此外，還應(yīng)通過微博運(yùn)營商加強(qiáng)政務(wù)微博的推廣與宣傳，提升政務(wù)微博的影響力。
