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摘 要： 論文摘要：如何大規(guī)模培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是擺在我們面前的農(nóng)字一號(hào)大課題，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。本文結(jié)合重慶實(shí)際，就培養(yǎng)新型農(nóng)民的路徑問題進(jìn)行探討，以拋磚引玉。 重慶是一個(gè)農(nóng)民占絕大多數(shù)的集大城市、大農(nóng)
論文摘要：如何大規(guī)模培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是擺在我們面前的“農(nóng)”字一號(hào)大課題，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。本文結(jié)合重慶實(shí)際，就培養(yǎng)新型農(nóng)民的路徑問題進(jìn)行探討，以拋磚引玉。
重慶是一個(gè)農(nóng)民占絕大多數(shù)的集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的直轄市，從總體上看，農(nóng)民的基本素質(zhì)是相當(dāng)?shù)偷模哦灾褪?ldquo;三偏低”、“三缺少。“三偏低”即勞動(dòng)技能偏低，文化素質(zhì)偏低，科技成果偏低;“三缺少”即缺少懂技術(shù)、會(huì)種田的新型農(nóng)民，缺少懂技術(shù)、會(huì)管理的青年農(nóng)民;缺少農(nóng)民企業(yè)家和掌握高技術(shù)的致富帶頭人。因此，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性和緊迫性，務(wù)必齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)，方能奏效。依筆者愚見，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作。
關(guān)鍵詞：培養(yǎng),探索
一、全力以赴，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)村，而農(nóng)村的發(fā)展關(guān)鍵在農(nóng)民。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力、思想道德水平直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要培養(yǎng)千千萬萬有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。因此，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)務(wù)之急就是全面提高農(nóng)民素質(zhì)，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。
百年大計(jì)，教育為本。農(nóng)村教育是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的必要文化基礎(chǔ)。強(qiáng)基固本筑高樓。首先要重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，培養(yǎng)造就更多的農(nóng)村未來新型農(nóng)民。我們要借國家在西部農(nóng)村推行免費(fèi)九年義務(wù)教育的東風(fēng)，確保農(nóng)村適齡青少年上得起學(xué)，念得起書，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不失學(xué)，不輟學(xué)。決不再生產(chǎn)新的文盲、半文盲，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，為農(nóng)村孩子創(chuàng)造相對(duì)公平的教育環(huán)境。為此，我們必須整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源。一方面，要大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，要把農(nóng)村教育擺到整個(gè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位和整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固和完善現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。要明確各級(jí)政府在農(nóng)村教育發(fā)展上的人事權(quán)，鞏固以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度。另一方面，要加快教育行政管理體制改革，精簡教師隊(duì)伍，提高教師質(zhì)量，建立城鄉(xiāng)教師交流制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村執(zhí)教;要繼續(xù)做好農(nóng)村中、小學(xué)布局調(diào)整工作，提高教育資源使用效率。其次要強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育。全國人大常委會(huì)委員、教育部前副部長吳啟迪曾指出：“新農(nóng)村建設(shè)人才的主體要靠職業(yè)教育培養(yǎng)。”職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性、人民性，是面向人人的教育，職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律是工學(xué)結(jié)合、半工半讀，這十分有利于農(nóng)民的學(xué)習(xí)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，精品打造特色職業(yè)教育，使職業(yè)教育在培養(yǎng)新型農(nóng)民中大有作為。
二、深謀遠(yuǎn)慮，實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，全方位、多渠道、多途徑、多形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。一要廣泛開展五大農(nóng)民培訓(xùn)工程——綠色證書工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程。綠色證書工程即按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求，加大綠色證書培訓(xùn)的力度，培養(yǎng)更多的農(nóng)民技術(shù)骨干;跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程即重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年進(jìn)行以科技為主的綜合性培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量;新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程即選拔能開展規(guī)模化生產(chǎn)和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀農(nóng)民，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技術(shù)支持，培植規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民企業(yè)家;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)陽光工程即加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，充分開發(fā)和利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源潛力，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力和競爭力;農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程即以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為載體，面向農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的遠(yuǎn)程教育，方便、快捷地向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。二要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，突出特色，機(jī)動(dòng)靈活地開展培訓(xùn)工作。第一，要變指令性培訓(xùn)為適應(yīng)性培訓(xùn)，培養(yǎng)實(shí)用對(duì)路的農(nóng)民。一是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)急需的新型農(nóng)民。比如，長壽的魚、蛋雞、奶牛、雜柑、夏橙、西瓜，石柱的辣椒、黃連，城口的茶葉、黑桃、中藥材，涪陵的榨菜、藥材，黔江的煙草、牛肉特色各異，享譽(yù)全國。各區(qū)縣要根據(jù)自己的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突出特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工的科普知識(shí)，為急需技術(shù)指導(dǎo)的龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶“雪中送炭”。二是適應(yīng)新型農(nóng)民的需要培養(yǎng)急需人才，即廣大農(nóng)民要什么技術(shù)就培訓(xùn)什么技術(shù);要什么類型的農(nóng)民就培養(yǎng)什么類型的農(nóng)民。比如長壽是中國西部有名的產(chǎn)魚大區(qū)，對(duì)農(nóng)民就應(yīng)大力培訓(xùn)魚類養(yǎng)殖、加工技術(shù);辣椒和黃連是石柱的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民需要的是辣椒和黃連方面的知識(shí)技能，送科技、智力下鄉(xiāng)，就要側(cè)重培訓(xùn)辣椒和黃連的栽培、加工等技術(shù);煙草是黔江的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)黔江而言，進(jìn)行煙草栽培、煙草的提煉、加工等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)就是工作重點(diǎn)。要使每類產(chǎn)業(yè)人員對(duì)相應(yīng)知識(shí)、技能的需要有可靠保證。三是不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行培訓(xùn)，比如網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、基本理論路線方針政策培訓(xùn)等，用新知識(shí)充實(shí)農(nóng)民的頭腦，把農(nóng)民培養(yǎng)成具有現(xiàn)代信息的科技人才。第二，要變零散培訓(xùn)為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，培訓(xùn)適用急需的新型農(nóng)民。一是成立區(qū)縣級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)基地，從市內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拔尖的 “土專家”、“田秀才”中聘請(qǐng)專兼職教師指導(dǎo)培訓(xùn);二是興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)基地。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化藝術(shù)學(xué)校和知名企業(yè)為依托，興建農(nóng)民培訓(xùn)基地，因地制宜地組織農(nóng)民開展科技知識(shí)培訓(xùn);三是利用村、組黨員活動(dòng)室開展培訓(xùn);四是利用電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體，開辟培訓(xùn)專欄。第三，要變單一培訓(xùn)為多渠道培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)民。首先，突破傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，堅(jiān)持七個(gè)結(jié)合，靈活施教。即長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，點(diǎn)上培
與面上培訓(xùn)相結(jié)合，課堂傳授與實(shí)際指導(dǎo)相結(jié)合，域內(nèi)培訓(xùn)與域外培訓(xùn)相結(jié)合，普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，階段性教育與終生教育相結(jié)合。其次，突破傳統(tǒng)培訓(xùn)方法的局限，重點(diǎn)用四種方式大力培訓(xùn)農(nóng)民。一是就地培訓(xùn)。就地取材，請(qǐng)農(nóng)民企業(yè)家、專業(yè)戶主動(dòng)現(xiàn)身說教，示范操作。二是基地培訓(xùn)。充分發(fā)揮市區(qū)縣黨校陣地和區(qū)(縣)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)基地規(guī)模大、設(shè)施全的優(yōu)勢，系統(tǒng)培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和信息、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在理論指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。尤其是信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)，大大縮短本地與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)信息傳遞的差距，天涯變通途。三是輸出培訓(xùn)。就我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，認(rèn)真做好“輸”這篇大文章至關(guān)重要。一方面，充分發(fā)揮人才市場的中介作用，向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)輸送富余人才。另一方面，有組織、有計(jì)劃地選派一批初、高中畢業(yè)生到有關(guān)院校學(xué)習(xí)深造，使更多的農(nóng)村青年觀念新、技術(shù)精、會(huì)經(jīng)營、善管理，成為真正的能人、真正的帶頭人，帶領(lǐng)一方百姓科技致富。四是引進(jìn)培訓(xùn)。與西南大學(xué)、重慶大學(xué)、三峽職業(yè)大學(xué)等高等院校聯(lián)姻，請(qǐng)專家、教授指導(dǎo)、培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和職業(yè)技能。
三、精心策劃，切實(shí)完善服務(wù)體系，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，進(jìn)一步完善我市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成集科研、推廣、服務(wù)、培訓(xùn)為一體，與農(nóng)民緊密相連的新型科技服務(wù)體系。建立有效的多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極收集適應(yīng)本地結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息、技術(shù)，通過媒體宣傳、編發(fā)資料、現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)等多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，提高技術(shù)服務(wù)的針對(duì)性。同時(shí)為廣大農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、科技知識(shí)、市場信息和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場、駕馭市場的能力，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主觀能動(dòng)性。
四、法德并舉，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是大規(guī)模培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營新型農(nóng)民的基本保證。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，其核心是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)主義思想道德建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，依法治國，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義。我們可以開展多種形式的學(xué)法守法活動(dòng)，比如法律知識(shí)講座、法律知識(shí)競賽、以案說法演講會(huì)等，向農(nóng)民廣泛地、深入地宣傳、灌輸法律知識(shí)，使廣大農(nóng)民自覺地、有效地學(xué)法律、用法律，自覺地遵章守法，用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，遏制違法犯罪，從而積極有效地維護(hù)社會(huì)正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、公正。加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，以德治國，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義。當(dāng)前我們要大力宣傳社會(huì)主義“八榮八恥”榮辱觀，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時(shí)代精神，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。(作者系中共重慶市長壽區(qū)委黨校教師)
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