發(fā)布時間：2021-12-14所屬分類：農業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要: 距離我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后一公里還有一年多的時間，黑龍江省通過產業(yè)扶貧，提高了貧困人口的收入，促進了貧困人口穩(wěn)定脫貧。畜牧產業(yè)作為黑龍江省的特色產業(yè)其發(fā)展具有地域優(yōu)勢，為了分析畜牧產業(yè)在精準扶貧過程中做出的貢獻和如何更好地發(fā)揮畜牧業(yè)在精準扶
摘 要: 距離我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“最后一公里”還有一年多的時間，黑龍江省通過產業(yè)扶貧，提高了貧困人口的收入，促進了貧困人口穩(wěn)定脫貧。畜牧產業(yè)作為黑龍江省的特色產業(yè)其發(fā)展具有地域優(yōu)勢，為了分析畜牧產業(yè)在精準扶貧過程中做出的貢獻和如何更好地發(fā)揮畜牧業(yè)在精準扶貧中的作用，筆者分析了黑龍江省畜牧產業(yè)的模式和成效，并指出畜牧產業(yè)在精準扶貧過程中存在的問題，提出通過提高新型經營主體的輻射帶動作用、構建畜牧產業(yè)發(fā)展支撐體系、提高貧困人口參與畜牧產業(yè)發(fā)展的能力等措施來完善黑龍江省畜牧產業(yè)扶貧。
關鍵詞: 脫貧攻堅; 畜牧產業(yè); 精準扶貧; 模式; 優(yōu)化產業(yè)
自改革開放以來，我國一直致力于對貧困人口的扶持，制定一系列扶貧開發(fā)計劃，經過 40 年的努力，已經走出了一條具有中國特色的社會主義扶貧開發(fā)道路，也為世界減貧事業(yè)做出了巨大的貢獻。我國的扶貧開發(fā)在經歷了粗放式、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧后，貧困人口的數(shù)量逐漸下降，但剩余貧困人口的扶貧難度卻越來越大，致貧的原因越來越復雜，因此國家開始積極探索新型的扶貧模式。2015 年 6 月份，習近平同志到貴州省視察時，強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到 2020 年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。隨著精準扶貧政策的全面實施，截至 2017 年年底，我國貧困人口還剩 3 000 萬元左右，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“最后一公里”中，黨的十九大召開又為精準扶貧政策的實施注入一道強心劑，堅定了我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心。產業(yè)扶貧是精準扶貧、精準脫貧的關鍵舉措，是推動貧困地區(qū)的經濟發(fā)展、促進貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的有效途徑。習近平同志強調產業(yè)扶貧要“明者因時而變，知者隨事而制”，強調貧困地區(qū)產業(yè)扶貧要因地制宜發(fā)展符合當?shù)孛撠毿枰⑦m應國家總體經濟發(fā)展趨勢的產業(yè)。 2016 年 11 月 23 日，國務院發(fā)布的《關于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》中對產業(yè)扶貧做了重點說明，并提出了農林種養(yǎng)產業(yè)扶貧工程，重點實施“一村一品”強村富民、畜牧業(yè)扶貧等措施。
黑龍江省是典型的農業(yè)大省，擁有發(fā)展農業(yè)、畜牧業(yè) 得 天 獨 厚 的 優(yōu) 勢。黑 龍 江 省 委、省 政 府 于 2016 年10 月份制定出臺了《關于把畜牧產業(yè)培養(yǎng)成為振興 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 產 業(yè) 的 指 導 意 見》，并 確 立 了 到 2020 年黑龍江省畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比例力爭達到 50%，增加值占全省 GDP 比例 5%以上。黑龍江省政府通過制定政策、提供人力、物力、財力等方式積極支持畜牧產業(yè)的發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展貧困地區(qū)的畜牧產業(yè)，從根本上保證貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。
1 黑龍江省畜牧產業(yè)精準扶貧模式
黑龍江省根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦和產業(yè)基礎，兼顧各方利益，科學選擇扶貧產業(yè)，構建了各具特色、行之有效的畜牧產業(yè)精準扶貧新模式[1]。
1. 1 龍頭企業(yè)帶動模式
通過喚醒企業(yè)家的社會責任感，將畜牧產業(yè)發(fā)展與精準扶貧有機結合，創(chuàng)新聯(lián)帶機制和幫扶機制，實施龍頭企業(yè)帶動模式[2]。在畜牧產業(yè)精準扶貧上，采取政府引導、龍頭企業(yè)與金融機構協(xié)作、貧困戶參與的形式，開展特色養(yǎng)殖，形成市場穩(wěn)定、帶動作用明顯、長期可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)體系，帶動貧困戶實現(xiàn)增收致富。
五方種豬場是省級農業(yè)產業(yè)重點龍頭企業(yè)，在勃利縣通過縣農業(yè)部門申報被批準為國家農村“一二三”產項目參與企業(yè)。按照縣精準扶貧結對幫扶的工作要求，將項目建設與扶貧攻堅對接，通過扶貧辦識別幫扶帶動杏樹鄉(xiāng)大西村、東興村 215 戶貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，2017 年底每戶分紅 530 元。谷實集團利用扶貧貸款和農業(yè)綜合開發(fā)辦公室項目資金，在杜爾伯特縣建設的谷實生豬養(yǎng)殖項目，為 3 147 戶貧困戶分紅 278 萬元。林甸縣引進的河南牧原集團生豬養(yǎng)殖項目，在林甸縣建設年出欄 300 萬頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地。2017 年帶動貧困戶 3 465 戶，占全縣現(xiàn)有貧困戶總數(shù)的 85%。2018 年將剩余的貧困戶全部納入牧原生豬養(yǎng)殖收益產業(yè)助貧項目中。
1. 2 “托牛入場”發(fā)展模式
黑龍江省發(fā)展奶牛產業(yè)參與精準扶貧，探索“托牛入場”脫貧模式。貧困戶每頭牛自籌 2 000 元，每戶不超過 2 頭奶牛，信用聯(lián)社用扶貧貸款資金為牧場購買扶貧奶牛，每頭貸款 10 000 元，不足資金由牧場籌集。貧困戶把奶牛交給龍頭企業(yè)代養(yǎng)，實行全托養(yǎng)的方式，全部管理和生產費用均由牧場主承擔，貧困戶不參與管理，牧場按月返還貧困戶固定收益，每頭牛每年給付貧困戶不低于 2 000 元收益，返還期限為 4 年。促進貧困戶增收，帶動貧困戶脫貧致富，開創(chuàng)脫貧的新路徑[3]。
坐落在黑龍江省大慶市林甸縣的潤琦集團、晟茂牧業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮自身產業(yè)優(yōu)勢，積極參與脫貧攻堅，實施“托牛入場”。2016 年至今共通過 “托牛入 場”項 目 落 實 奶 牛 2 765 頭，帶 動 貧 困 村 48 個，貧困戶 2 739 戶，促使入場貧困戶年收入增加 3 000 元以上，從而實現(xiàn)貧困戶精準脫貧目標。
1. 3 鼓勵“N-1”的運營模式
在黑龍江省貧困農村地區(qū)，有一些貧困戶擁有養(yǎng)殖基礎，很多貧困戶養(yǎng)殖雞、鴨、鵝，也有一些富裕的農戶養(yǎng)殖生豬、羊、牛等，但是都沒有形成規(guī)模，養(yǎng)殖方式分散，缺乏科學的養(yǎng)殖技術，創(chuàng)造的經濟效益有限，無法從整體上惠及村內貧困群眾。“N-1”的運營模式也叫“貧困戶+合作社”，就是鼓勵具有養(yǎng)殖基礎的農戶進行自主聯(lián)合，組成 1 個養(yǎng)殖合作社。采用 “N 個貧困戶-1 個合作社”的運營模式，將貧困戶的養(yǎng)殖資金、政府給予的養(yǎng)殖業(yè)扶持資金、勞動力進行捆綁，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，為貧困戶提供就業(yè)、獲取勞動收入的機會，帶動整個村子的經濟發(fā)展。
綏化市蘭西縣奮斗鄉(xiāng)團結村 60 戶養(yǎng)豬貧困戶成立了團結村東北民豬養(yǎng)殖合作社，合作社充分發(fā)揮其市場優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，帶動養(yǎng)殖綠色生態(tài)民豬，加快貧困戶脫貧步伐。蘭勝草業(yè)和大輝牧業(yè)發(fā)揮其市場優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，先后組建了兩個牧草種植合作社和青貯玉米種植合作社，215 戶貧困戶把土地交由合作社經營，貧困戶參與合作社經營利潤分紅。保證畝均比種植玉米增收 300 元以上。
1. 4 建立“1+N”主導產業(yè)聯(lián)營模式
“1+N”主導產業(yè)聯(lián)營模式與“N-1”運營模式的目的相同，都是為了帶領更多貧困戶脫貧致富，區(qū)別在于“1+N”主導產業(yè)聯(lián)營模式強調帶動，“N-1”運營模式強調產業(yè)發(fā)展的集聚。由此可見，“1+N”主導產業(yè)聯(lián)營模式是指“一個合作社+N 個貧困戶”，即一個合作社可以招聘沒有養(yǎng)殖基礎的貧困戶以資金或者勞動力的方式加入到合作社中，一方面可以解決合作社資金短缺、用工難的問題，另一方面還可以幫助貧困戶積攢養(yǎng)殖經驗與資金，實現(xiàn)雙贏。
2018 年，黑河市孫吳縣肉鵝養(yǎng)殖項目扶持 4 個養(yǎng)殖專業(yè)合作社，投入鵝雛 15 萬只，帶動 200 戶貧困戶，增收 300 萬元。大慶市林甸縣采取以“樂爾”加工龍頭為牽動，以種兔良種繁育為依托，建立肉兔養(yǎng)殖合作社，扶持貧困戶和其他農戶從事肉兔育肥養(yǎng)殖。通過仔兔養(yǎng)殖推進大產業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，實現(xiàn)貧困戶和貧困人口持續(xù)脫貧致富增收。依安縣成立大鵝養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社、肉羊養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社、肉兔肉驢養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社和肉驢養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，總投資 4 225 萬元，帶動 14 227 人脫貧。
1. 5 企業(yè)統(tǒng)一供種，農戶分散飼養(yǎng)模式
黑龍江省積極推進畜牧散戶養(yǎng)殖，提高貧困農戶產業(yè)發(fā)展參與積極性。根據(jù)本地區(qū)自身優(yōu)勢條件，發(fā)展特色養(yǎng)殖，采取“企業(yè)統(tǒng)一供種、農戶分散飼養(yǎng)”模式，實現(xiàn)利益的增收。
綏化市的海倫市發(fā)展大鵝產業(yè)扶貧項目，縣里為每戶貧困戶無償發(fā)放鵝雛 30 只，每個貧困戶養(yǎng)殖 50 只為標準，每只扶持 20 元，單戶政策扶持上限不超過 1 000 元。2018 年共發(fā)放扶貧鵝雛 48. 84 萬只。綏棱縣大鵝養(yǎng)殖項目為 911 戶貧困戶增收 182 萬元。鶴崗市蘿北縣實施家庭養(yǎng)雞項目，全縣 283 戶貧困戶共養(yǎng)雞 3 萬多只，增收 72 萬元。
2 黑龍江省畜牧業(yè)精準扶貧取得的成效
2. 1 推動貧困地區(qū)經濟發(fā)展
黑龍江省貧困地區(qū)依靠自身獨特優(yōu)勢進行種養(yǎng)結合，實施畜牧產業(yè)精準扶貧，推動地區(qū)經濟發(fā)展。近年來，隨著畜牧產品價格的上漲，提高了養(yǎng)殖戶收入，同時也推動了貧困地區(qū)經濟發(fā)展[4]。
據(jù)統(tǒng)計，2017 年畜禽市場需求較高，價格也相對較高，生豬平均價格保持在 14. 39 元/ kg，生豬生產從仔豬的引入到出欄總成本大約在 1 439 元/頭，純收益大約在 719 元/頭，牛、羊、家禽市場價格較為良好，貧困農戶養(yǎng)殖增收效果顯著，同時促進當?shù)亟洕陌l(fā)展。
2. 2 促進貧困地區(qū)剩余勞動力就業(yè)
受年齡、自身素質以及家庭狀況的影響，部分貧困人口向城鎮(zhèn)的轉移受到限制。由于畜牧產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，進入門檻不高，解決了農村貧困地區(qū)勞動力過剩的問題。一方面勞動者在畜牧業(yè)企業(yè)就業(yè)，可以掌握一些專業(yè)的、科學的養(yǎng)殖方法，輔助他們在自己家中發(fā)展小型養(yǎng)殖業(yè); 另一方面還可獲得穩(wěn)定的經濟收入，并實現(xiàn)自我價值的內生性需求。
通過加強技術與資金的投入，培養(yǎng)特色養(yǎng)殖，發(fā)展畜牧產業(yè)，可促使貧困人口增收，拉動當?shù)亟洕l(fā)展。2015 年，圍 繞“兩 牛 一 豬”及 特 色 種 養(yǎng) 業(yè)，在 28 個貧困縣安排了 33 個產業(yè)扶貧項目，可直接帶動 9 800 戶貧困戶、3. 5 萬貧困人口實現(xiàn)增收，間接帶動項目區(qū) 9. 8 萬農村人口增加收入[5]。
2. 3 實現(xiàn)貧困人口持續(xù)增收
產業(yè)扶貧是解決貧困戶持續(xù)脫貧的根本出路。黑龍江省畜牧產業(yè)發(fā)展與精準扶貧政策的融合，通過畜禽養(yǎng)殖拓寬了貧困農戶的收入來源，促進貧困戶持續(xù)增收。據(jù)統(tǒng)計，2018 年黑龍江省通過養(yǎng)殖大戶或貧困農戶入股村養(yǎng)殖合作社帶動貧困村 349 個，貧困戶 32 900 戶，參與畜禽養(yǎng)殖貧困農戶年均收入提高 1 213 元。黑龍江省養(yǎng)殖龍頭企業(yè)帶動貧困戶持續(xù)增收效果顯著，由 2016 年戶均增收 803 元，增加到 2017 年的戶均增收 1 234 元。《2018 年黑龍江省畜牧工作要點》中提到，要深入推進畜牧業(yè)扶貧工作，發(fā)展“兩牛一豬一禽”產業(yè)，在所有項目全部實施后，可拉動黑龍江省更多貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
3 黑龍江省畜牧產業(yè)精準扶貧過程中存在的問題
3. 1 貧困地區(qū)龍頭企業(yè)帶動能力有限
畜牧業(yè)發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的拉動，龍頭企業(yè)可以為畜牧產業(yè)提供穩(wěn)定的生產、加工、銷售的渠道，為黑龍江省畜牧產業(yè)提供最新的食品安全檢驗監(jiān)測等技術，幫助黑龍江省畜牧產業(yè)優(yōu)化升級，使畜牧產業(yè)的發(fā)展更加科學化、體系化，更加具有可持續(xù)性; 但在黑龍江省貧困地區(qū)，龍頭企業(yè)數(shù)量十分有限，輻射范圍有限，黑龍江省吸引龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)建廠的政策也不夠完善，帶動畜牧業(yè)發(fā)展的能力有限。
3. 2 貧困地區(qū)畜牧產業(yè)發(fā)展組織化程度低
一項產業(yè)的發(fā)展需要一個領頭人，黑龍江省畜牧產業(yè)的發(fā)展也是一樣，它需要具有帶頭作用的合作社或公司為該地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展資源、目標、策略進行整合分析，形成組織規(guī)模; 但在黑龍江省貧困地區(qū)，由于資金、規(guī)模等限制，畜牧產業(yè)發(fā)展的組織化程度比較低，大多是由大型散戶進行畜牧飼養(yǎng)，缺少加工、銷售環(huán)節(jié)。在農產品的信息化處理上，農村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”還沒有完全起步，大多數(shù)貧困戶家里沒有電腦等信息化設備，同時村委會也缺少組織農畜產品集中加工、對外銷售的能力，在帶動貧困戶脫貧致富方面能力有限。
3. 3 農村地區(qū)貧困群眾發(fā)展畜牧產業(yè)的能力有限
在黑龍江省農村地區(qū)，貧困人口發(fā)展畜牧產業(yè)的能力十分有限，主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 1) 畜牧產品的安全監(jiān)管越來越嚴格，畜牧業(yè)發(fā)展的利潤變小，同時技術要求越來越高，農村地區(qū)的貧困人口文化水平普遍偏低，對技術的掌握存在心有余而力不足的情況。2) 農村貧困地區(qū)的青壯年大多數(shù)外出務工，老人和兒童留守在農村的人數(shù)較多，留守老人習慣單家獨戶的養(yǎng)殖方式，對于畜牧業(yè)的發(fā)展缺乏先進的見解，在畜牧產業(yè)的發(fā)展中只能提供勞動力支持，收入的穩(wěn)定性較差，獲得的收入十分有限。3) 農村貧困地區(qū)“等要靠”的思想嚴重。國家實施的惠民政策為貧困戶提供一定的物質和資金的幫扶，使一些貧困人口產生了依賴心理，不愿通過勞動自主脫貧。
4 黑龍江省完善畜牧業(yè)產業(yè)精準扶貧的措施
4. 1 提高新型經營主體的輻射帶動能力
龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)大戶等是帶領貧困農戶脫貧致富不可替代的新型經營主體，實施畜牧產業(yè)扶貧要注重發(fā)揮新型經營主體的帶動作用，強化聯(lián)農帶農激勵機制，提高畜牧產業(yè)扶貧效果。提高產業(yè)化扶貧成效，必須引入外力、激活內力[6]。
相關期刊推薦：《黑龍江畜牧獸醫(yī)》是由黑龍江省畜牧局、黑龍江省畜牧獸醫(yī)學會主辦的畜牧獸醫(yī)科技期刊。設有：畜禽生產、草原與飼料、獸醫(yī)臨床、特種養(yǎng)殖、專論與綜述、基層園地、防疾聚焦等欄目的基礎上，又新增加了政策指南、聚焦報道、市場分析與預測、企業(yè)報道、奶牛肉牛、綠色養(yǎng)殖、畜產品加工以及臨時開設的欄目。
首先，黑龍江省應結合“兩牛一豬一禽”工程，瞄準產業(yè)鏈完善、價值鏈延伸等環(huán)節(jié)，在培育和壯大本土畜牧企業(yè)的同時，積極引進龍頭企業(yè)，發(fā)展與龍頭企業(yè)的合作，吸納貧困戶參與，使之有穩(wěn)定收入。通過內外發(fā)力，推進貧困地區(qū)經濟發(fā)展。引進知名度高、技術先進、市場開拓能力強的企業(yè)，提高企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，支持畜牧企業(yè)與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結機制和長期穩(wěn)定的幫扶機制，實現(xiàn)貧困地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展與個人收入增加“雙贏”的結果。
其次，以政策引導、技術支持、項目扶持等方式，鼓勵、支持農民組建各類畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，改變一家一戶在與企業(yè)或市場對接中的弱勢地位，保護養(yǎng)殖戶的合法利益。畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社以行業(yè)自律的方式規(guī)范農戶養(yǎng)殖行為，推行統(tǒng)分結合的生產經營模式，為養(yǎng)殖農戶提供全程服務，促進貧困地區(qū)畜牧業(yè)經濟的快速、健康發(fā)展。
最后，政府應積極扶持有一定規(guī)模和實力的養(yǎng)殖場( 大戶) ，采取積極有效的措施，在資金、項目以及優(yōu)惠政策上予以扶持，使其與貧困戶結成利益共同體，使貧困戶從產業(yè)發(fā)展中獲得素質和效益雙提升，實現(xiàn)持續(xù)增收。
4. 2 構建畜牧產業(yè)發(fā)展支撐體系
為貧困農戶脫貧致富構建畜牧產業(yè)發(fā)展支撐體系，解除群眾的后顧之憂，同時提高黑龍江省畜牧產品的競爭力。
首先，黑龍江省要利用好現(xiàn)有涉牧政策，爭取將更多的項目資金投入到畜牧產業(yè)扶貧中去; 可以給予大型畜牧場一定的補貼與減免政策; 安排畜牧業(yè)有關項目時，重點向貧困縣特別是深度貧困縣傾斜，并適當提高補貼標準，降低補貼門檻。同時加大監(jiān)督檢查，預防借扶貧之機謀取不正當利益的行為，為貧困戶畜牧脫貧提供健康、和諧的發(fā)展環(huán)境[7]。
其次，加大畜牧產業(yè)扶貧項目資金支持，促進其持續(xù)健康發(fā)展。貧困戶受經濟條件的影響，抵御風險能力有限。一方面需要政府持續(xù)的資金投入，面向貧困縣區(qū)，整合各類涉農資金，加強對項目農戶的扶貧資金支持。加大政府資金投入力度，通過不斷輸血產生造血功能，鞏固扶貧成果，從根本上幫助貧困人口脫貧。另一個方面，通過推動金融創(chuàng)新支持畜牧產業(yè)發(fā)展。充分利用省農業(yè)擔保中心，為畜牧生產貸款擔保，解決農戶發(fā)展生產所需的資金，為畜牧產業(yè)扶貧爭取更多的貸款支持。同時，積極引導扶貧農場、養(yǎng)殖戶參與養(yǎng)殖業(yè)保險，確保養(yǎng)殖利潤不受疫病和災害的影響，有效降低養(yǎng)殖業(yè)風險。
最后，構建先進的技術服務體系，提高黑龍江省畜牧產品的競爭力。在技術上，鼓勵黑龍江省畜牧獸醫(yī)研究院( 所) 的專家下鄉(xiāng)指導，并設立實驗室進行實地研究，建立強大的防疫檢疫支撐體系，構建縣鄉(xiāng)村三級防疫檢疫網(wǎng)絡，設備齊全，人員到位，并在安全監(jiān)測技術上要提高要求，及時更新國內與國外的檢疫標準，并嚴格執(zhí)行。加強獸藥、飼料等投入品關鍵環(huán)節(jié)的使用監(jiān)管，有力保障了畜牧產業(yè)健康發(fā)展和畜產品安全。
4. 3 提高貧困人口參與畜牧產業(yè)發(fā)展的能力
畜牧產業(yè)精準扶貧在扶貧工作中占有重要地位，吸收更多農戶參與畜牧產業(yè)發(fā)展，提高貧困農戶的自我發(fā)展能力，是產業(yè)扶貧目標得以實現(xiàn)的關鍵。
首先，在考慮當?shù)刭Y源稟賦的基礎上，由政府主導鼓勵農戶參與畜牧產業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)農戶的主體地位。采取鼓勵與尊重的方式，多與貧困戶交流，更新村民的養(yǎng)殖觀念，激發(fā)其參與的主動性。給予貧困農戶更多的發(fā)展機會，盡量滿足貧困人口的不同需求。使貧困人口挖掘出自我價值，最終自主走上脫貧致富的道路。
其次，通過培訓，提高技能。畜牧產業(yè)扶貧項目農戶的技術掌握能力直接影響產品的質量和產量、畜禽品種的改良和生長速度以及項目收益。當?shù)卣哟髮ω毨舻募夹g指導和技術服務，依托東北農業(yè)大學、黑龍江八一農墾大學、黑龍江省農業(yè)科學院、黑龍江省畜牧研究所等大專院校、科研單位組成技術指導專家服務團，以貧困縣為重點，開展多種形式、不同層次的實用技能培訓，大力推廣先進適用技術，提高貧困戶素質。
最后，跟蹤服務，技術指導。積極創(chuàng)新培訓服務方式，確保對貧困養(yǎng)殖戶技術服務常態(tài)化。在組織培訓的同時，結合扶貧措施和實際需求的基礎上，建立健全聯(lián)系卡制度，落實技術幫扶責任，及時解決貧困戶養(yǎng)殖的困難，扶持帶動農戶積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，平穩(wěn)、安全生產。——論文作者：楊秀麗1，2 ，孫正林1*
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