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摘 要： [ 摘要 ] 作為世界第一人口大國，農(nóng)業(yè)始終是我國的立國之本、發(fā)展之基，所以農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在國家戰(zhàn)略中顯得尤為重要。改革開放 40 年以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)的打響、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開啟，無一不是針對現(xiàn)代農(nóng)村建
[ 摘要 ] 作為世界第一人口大國，農(nóng)業(yè)始終是我國的立國之本、發(fā)展之基，所以農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在國家戰(zhàn)略中顯得尤為重要。改革開放 40 年以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)的打響、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開啟，無一不是針對現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)所提出的。農(nóng)村合作社在現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必不可少的因素，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路的一面旗幟，同時也為現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
[ 關(guān)鍵詞 ] 農(nóng)村經(jīng)濟;改革開放;現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村合作社;三農(nóng)
現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)需要依托農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)帶動，而如何使這些產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化呢?答案是農(nóng)村合作社，它是實現(xiàn)這些條件的載體，將農(nóng)民組織起來，集中種植各種農(nóng)作物，實現(xiàn)規(guī)模種植，從而為合作社帶來經(jīng)濟效益，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)村這個大背景下，農(nóng)村合作社的發(fā)展將成為一個值得商榷、探討的問題。
1 湟源縣典型農(nóng)村合作社概況
1.1 湟源香禾藥材種植專業(yè)合作社
湟源香禾藥材種植專業(yè)合作社于 2016 年 8 月注冊成立，注冊資金 700 萬元，主要從事中藥材及經(jīng)濟作物種植，同時開展種植農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，現(xiàn)有生產(chǎn)場地 350m2 ，種植基地 466667m2 ，辦公場地 120m2 。
1.2 湟源萬源新綠農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司
湟源萬源新綠農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司于 2018 年 10 月成立，注冊資金 200 萬元，主要以經(jīng)營經(jīng)濟作物、中藥材種植以及初加工、銷售為主，附帶農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、推廣、設(shè)備租賃等。
1.3 湟源向輝種植專業(yè)合作社
湟源向輝種植專業(yè)合作社于 2015 年 11 月 19 日成立，注冊資金 90 萬元，主要業(yè)務(wù)范圍：油菜籽、小麥、蠶豆、馬鈴薯種植、銷售;林下種植、養(yǎng)殖以及為成員提供有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)。
1.4 湟源海峰中藏藥科技有限責(zé)任公司
湟源海峰中藏藥科技有限責(zé)任公司于 2018 年 8 月成立，注冊資金為 100 萬元，有一處 6000m2 的場地，庫房 200m2 ;主要經(jīng)營經(jīng)濟作物、中藏藥種植，同時以中藥材加工、銷售為主的科技推廣服務(wù)公司。
1.5 青海世順農(nóng)牧開發(fā)有限公司
青海世順農(nóng)牧開發(fā)有限公司于 2014 年 4 月成立，注冊資金 2000 萬元，主要經(jīng)營范圍是養(yǎng)殖業(yè)、飼草以及中藥材種植、有機肥加工等。
2 農(nóng)村合作社發(fā)展中存在的問題和不足
2.1 農(nóng)村合作社內(nèi)部不足
2.1.1 合作社內(nèi)部分工不明確，管理不規(guī)范，內(nèi)部運行機制不健全。合作社內(nèi)部雖然制定了相關(guān)的管理章程(規(guī)范)，但工作中，并沒有用規(guī)定的制度去規(guī)范自己的行為，內(nèi)部呈現(xiàn)出雜亂無章的現(xiàn)象，例如：由合作社理事長兼任管理者、會計、監(jiān)事等職務(wù)，一人擔(dān)任多個職務(wù)，造成職責(zé)范圍上的交叉，降低辦事效率，不能兼顧合作社成員的利益等問題，更有可能出現(xiàn)決策失誤，從而使合作社內(nèi)部風(fēng)險出現(xiàn)的頻率增加。
2.1.2 合作社成員集體文化水平較低，多為本村的村民，精通專業(yè)知識的人才匱乏，導(dǎo)致整個合作社的科技意識、市場意識和營銷意識不強，致使合作社在經(jīng)營過程中產(chǎn)生不必要的損失，發(fā)展道路出現(xiàn)偏差。
2.1.3 合作社成員數(shù)量少，這就導(dǎo)致了合作社經(jīng)營規(guī)模較小，對農(nóng)民的輻射作用也較差，更不會帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有時還會出現(xiàn)“有活沒人干”的問題。
2.1.4 合作社合作層次不高，合作意識不強。合作社的核心詞匯和核心競爭力就是“合作”，因此對于一個合作社而言，合作很重要，現(xiàn)如今，湟源縣大多數(shù)合作社還處于初步發(fā)展的階段，各合作社之間缺乏必要的聯(lián)合，各自獨立經(jīng)營，出現(xiàn)不必要的低級競爭，難以獲得規(guī)模效益。
2.2 農(nóng)村合作社外部不足
2.2.1 政府政策“精準(zhǔn)”扶持力度不夠。雖然從中央到地方都出臺了很多有利于農(nóng)村合作社發(fā)展的政策措施，但從實施效果上看，有些政策依舊不健全，執(zhí)行不到位，沒有做到因地、因時、因人制定，而是統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一制定，沒有充分考慮到每個合作社的特點和發(fā)展情況，所以導(dǎo)致政策落實不到位;同時政府扶持合作社，主要向大型合作社進行政策傾斜，對于中小型合作社沒有注入太多精力，因此出現(xiàn)“一超多弱”的現(xiàn)象，導(dǎo)致小型合作社出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險等問題，制約合作社做大做強。
2.2.2 合作社發(fā)展資金不足，導(dǎo)致合作社發(fā)展受限。農(nóng)村合作社都是由農(nóng)民創(chuàng)辦，由農(nóng)民進行經(jīng)營，起始資金不足就成為影響發(fā)展的根本問題，從湟源縣各農(nóng)村合作社可以看出，大部分合作社起始資金都比較低，資金根本不足以支付各項種植支出，更何況合作社后期也需要大量資金去運營和維持，因而資金不足成為合作社發(fā)展的制約因素之一。
2.2.3 產(chǎn)品滯銷，合作社資金回籠不及時，只能面臨破產(chǎn)，極大打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)合作社采用就近原則，選擇在本省尋找買家，不主動打開銷路、開拓市場，只能用極低的價格將農(nóng)產(chǎn)品出售給本省的廠家，或者因為價格太低選擇將產(chǎn)品積壓，而時間一長農(nóng)產(chǎn)品就會變質(zhì)，投入的資金也會成為泡沫，合作社將出現(xiàn)資金運轉(zhuǎn)困難和產(chǎn)品變現(xiàn)能力差的問題，甚至出現(xiàn)風(fēng)險。
2.2.4 缺乏品牌意識，產(chǎn)品競爭力較弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在湟源縣各個合作社中，有相當(dāng)一部分合作社只是對過去的種養(yǎng)和銷售方式反復(fù)利用，沒有進行變通和創(chuàng)新，更沒有創(chuàng)立一個屬于自己的品牌，導(dǎo)致合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場上知名度不高，市場競爭力和獲利能力不強。
2.2.5 市場信息獲取不及時，市場上的風(fēng)險難以控制。大部分合作社成員都是由本村的村民組成，他們沒有意識去獲取市場上的消息，或者不知曉獲取市場信息的途徑，所以對于市場沒有分析和判斷，往往導(dǎo)致合作社本年度種植的農(nóng)作物與市場需求不一致，出現(xiàn)供過于求的情況，造成產(chǎn)品過剩，經(jīng)營風(fēng)險較難控制，合作社難以為繼。
3 農(nóng)村合作社要依托“現(xiàn)代農(nóng)村”這個大平臺進行發(fā)展
3.1 抓住機遇，依托國家政策進行發(fā)展
在黨的十九大召開之后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就被提上日程，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展也變得尤為重要，而這為農(nóng)村合作社的發(fā)展提供了政策支持，為農(nóng)村合作社探索發(fā)展之路提供了便利。
3.2 利用區(qū)域條件，依靠自身優(yōu)勢，發(fā)展具有核心競爭力的產(chǎn)品
在湟源縣各個合作社中，中藥材種植是每個合作社都涉足的產(chǎn)業(yè)，說明該地區(qū)的氣候條件、地形特性以及區(qū)位因素適合種植中藥材，所以利用這些優(yōu)勢可以開展中藥材的專業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，依托中藥材這個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品，一品一社”，培育壯大單體規(guī)模種植，不斷提升合作社的經(jīng)濟實力和規(guī)模效益。
3.3 運用現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展新思路，利用科技優(yōu)勢，組合性發(fā)展
2016 年，中央一號文件提出“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的信息技術(shù)，而“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是一種在生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)模式與經(jīng)營手段的創(chuàng)新，從而提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，合作社可以依靠“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這個新思路，跟上時代的步伐，發(fā)展新型農(nóng)村合作社。
3.4 根據(jù)市場需求，按照集約化、市場化、專業(yè)化的經(jīng)營模式定向種植
主動走向市場，種植符合大眾需求的產(chǎn)品;積極利用市場的信息，用市場調(diào)節(jié)合作社的方向定位，通過市場細分，選擇目標(biāo)市場(低端市場、中端市場以及高端市場)，依托市場進行發(fā)展。
4 對策建議
4.1 規(guī)范農(nóng)村合作社內(nèi)部規(guī)章制度
各級政府和相關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督各個合作社內(nèi)部規(guī)章制度的頒布以及實行過程，幫助合作社解決內(nèi)部的實際困難和內(nèi)部出現(xiàn)的問題，確保合作社在今后的發(fā)展中用制度去規(guī)范，用制度保障發(fā)展，堅持制度與發(fā)展并重。
4.2 地方政府對口幫助農(nóng)村合作社引進具備專業(yè)技能的人才
農(nóng)村合作社要制定吸收人才的薪酬制度，例如：工資 + 獎金、入股 + 分紅、一次性補助等吸引人才，并讓人才留在農(nóng)村，留在合作社;也可以相應(yīng)的將“扶貧”計劃與合作社引進人才相對接，為合作社引進更多優(yōu)秀的人才，引導(dǎo)合作社理性、科學(xué)化的發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。
4.3 為合作社成員及時提供信息服務(wù)
合作社作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個嶄新的載體，離不開市場的導(dǎo)向，所以合作社內(nèi)部要加強對信息的收集，例如：產(chǎn)品動態(tài)信息、市場供給與需求信息、產(chǎn)品的價格信息、產(chǎn)業(yè)政策信息等;針對市場上的信息，要及時收集并傳達給成員，共同探討和制定合作社下一步發(fā)展計劃。
4.4 組織農(nóng)民學(xué)習(xí)科技知識并開展技術(shù)指導(dǎo)
學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，有助于農(nóng)民提高知識水平，將理論運用于實際生活當(dāng)中，用學(xué)習(xí)到的理論知識解決廣大成員在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的相關(guān)技術(shù)上的疑難問題，實現(xiàn)農(nóng)作物的增收增產(chǎn)，并結(jié)合本村實際情況，因地制宜，種植適合地域氣候特征的農(nóng)作物。
4.5 開拓產(chǎn)品銷路
要運用多種方式組合性銷售，由政府代銷或包銷的方式進行，將滯銷的農(nóng)作物銷售出去，保證農(nóng)村合作社收益，提高合作社的種植積極性;采用原料銷售、粗細加工銷售以及包裝銷售的方式，進行廠家直銷、門店展銷、“農(nóng)超對接”、線上銷售，著力拓展和形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的產(chǎn)品銷售渠道(見圖 1)，而包裝銷售更有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擺脫農(nóng)產(chǎn)品滯銷、流通受限等問題;根據(jù)產(chǎn)品定位和利潤空間大小，進行市場細分和分級銷售，有選擇、有重點、有結(jié)合地開發(fā)低端或中高端客戶，開辟適銷對路的細分市場。
4.6 打響合作社品牌
注冊申報知名品牌，創(chuàng)立屬于農(nóng)村合作社自己的品牌，形成品牌優(yōu)勢，提高市場競爭力;選好品種，抓好經(jīng)營，注冊好商標(biāo)，讓農(nóng)產(chǎn)品進入市場，增加收益;隨著合作社產(chǎn)品的優(yōu)化升級和知名度的提升，要積極做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認證和知名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的申報，打造屬于合作社自身的品牌。
4.7 改善政策環(huán)境，加大扶持力度
中央可以按照地方的特點，制定相應(yīng)的政策，決定扶持力度，地方可以根據(jù)各個合作社的特點和發(fā)展情況，平均分配政策資源，促進各個合作社齊頭并進;根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，中小型合作社規(guī)模雖然比不了大型合作社，但數(shù)量多，可以加大對中小型合作社的扶持力度，對中小型合作社進行政策傾斜，鼓勵和引導(dǎo)中小型合作社規(guī)范發(fā)展;對于合作社資金問題，政府可以放寬相應(yīng)的貸款政策，針對農(nóng)村合作社設(shè)立專門由政府管理監(jiān)督的融資、擔(dān)保、貸款企業(yè)，為合作社發(fā)展提供資金支持，促進合作社又好又快發(fā)展。
5 結(jié)語
農(nóng)村合作社的發(fā)展是值得去研究和探討的一個課題，雖然合作社不是影響現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的主要因素，但這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一條路徑，可以為農(nóng)村帶來經(jīng)濟效益。農(nóng)村合作社將會為農(nóng)村帶來就業(yè)崗位，解決農(nóng)民的就業(yè)問題，也會增加農(nóng)民的收益;合作社一旦形成品牌，農(nóng)村的知名度就會提高，農(nóng)村也會依托合作社的品牌走出去，走向全國，甚至走向世界!——論文作者：安啟暉
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