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摘 要： 種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要原材料，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要的作用，也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，相關(guān)部門也加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)業(yè)種子的管理。從目前管理情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)種子管理中仍然有許多的不足，為此文章就針對(duì)種子管理的不足展開(kāi)研究，發(fā)現(xiàn)管理特點(diǎn)，制定問(wèn)題解決方案，
種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要原材料，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要的作用，也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，相關(guān)部門也加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)業(yè)種子的管理。從目前管理情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)種子管理中仍然有許多的不足，為此文章就針對(duì)種子管理的不足展開(kāi)研究，發(fā)現(xiàn)管理特點(diǎn)，制定問(wèn)題解決方案，從而提升農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種子,農(nóng)業(yè)生產(chǎn),種子管理
隨著國(guó)家政策形勢(shì)逐漸向農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了越來(lái)越多的關(guān)注，作為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的種子對(duì)于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有十分關(guān)鍵的作用。但受傳統(tǒng)管理形式和其他各方面因素的綜合影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)種子在管理過(guò)程中還存在較多問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，將在很大程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升。因此，深入分析農(nóng)業(yè)管理過(guò)程中的問(wèn)題，并且針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，具有十分積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1 提高農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量的重要意義
我國(guó)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之一，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，種子是農(nóng)民普遍關(guān)注的問(wèn)題，良好的種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的先決條件。隨著國(guó)家政策對(duì)于農(nóng)業(yè)的扶持力度逐漸加大，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，對(duì)于種子的質(zhì)量提出了更高的要求。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)種子在管理過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，隨著《中華人民共和國(guó)種子法》的頒布和實(shí)施，農(nóng)業(yè)種子管理問(wèn)題得到了一定程度的改善，但其中仍然存在比較突出的問(wèn)題無(wú)法解決[1]。
與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還處于相對(duì)落后的地位，要想使農(nóng)業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)種子管理工作是必不可少重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度，不斷提升農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量，對(duì)于規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，都具有十分重要的作用。
2 農(nóng)業(yè)種子管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1 種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范，管理存在疏漏
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較快，對(duì)于農(nóng)業(yè)種子的需求也在逐年上升，很多農(nóng)業(yè)類企業(yè)也看準(zhǔn)了這一商機(jī)，越來(lái)越多的種子企業(yè)在市場(chǎng)上出現(xiàn)，但這些企業(yè)并不是都按照種子經(jīng)營(yíng)規(guī)范生產(chǎn)[2]。
也就是說(shuō)，在種子經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，許多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)渠道方面比較混亂，有的甚至為了經(jīng)濟(jì)利益而采取一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，給種子市場(chǎng)的監(jiān)管帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。另外，由于種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的實(shí)力參差不齊，因此在種子質(zhì)量上無(wú)法保證，很多企業(yè)以劣質(zhì)種子代替優(yōu)質(zhì)種子經(jīng)營(yíng)銷售，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來(lái)了較大的損失。
2.2 種子市場(chǎng)開(kāi)放程度較高，監(jiān)管力度不夠
農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中一直不夠規(guī)范，經(jīng)營(yíng)行為比較隨意，種子質(zhì)量無(wú)法得到有效保證，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象層出不窮。隨著相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，種子市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到了一定的優(yōu)化，但由于較大的利潤(rùn)空間，一些本身具有實(shí)力的種子生產(chǎn)企業(yè)不斷加入，使農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈，一些小型的種子公司為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，不得不采取一些其他競(jìng)爭(zhēng)措施，這就給農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)監(jiān)管提出了新的問(wèn)題。
另外，受傳統(tǒng)管理模式的影響，有關(guān)部門對(duì)于農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)的監(jiān)管不夠重視，缺乏監(jiān)管力度，而且對(duì)于種子質(zhì)量也沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)設(shè)施陳舊，所以農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)一直存在較多的問(wèn)題。
2.3 缺乏健全完善的農(nóng)業(yè)種子檔案
在我國(guó)，農(nóng)業(yè)種植已經(jīng)有幾千年的發(fā)展歷史，種業(yè)也已經(jīng)發(fā)展了幾十年，因此在農(nóng)業(yè)種子的培育、相關(guān)的法律法規(guī)制定、種子生產(chǎn)加工，以及經(jīng)營(yíng)管理方面都積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于以后的農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)發(fā)展和管理都具有十分積極的作用和意義[3]。但由于對(duì)農(nóng)業(yè)種子管理的重視程度不夠，缺乏一定的檔案意識(shí)，所以這些寶貴的農(nóng)業(yè)種子管理經(jīng)驗(yàn)并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的記載留存，即使有部分種子建立了檔案，隨著時(shí)間的推移，這些檔案也沒(méi)有得到較好的保存，收集管理也存在較大的困難。
3 農(nóng)業(yè)種子管理問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)策略
3.1 積極健全和完善農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)監(jiān)督管理體系
農(nóng)業(yè)種子管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題之一就是市場(chǎng)監(jiān)督管理體系不健全，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)給予足夠重視，不斷健全和完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。具體來(lái)說(shuō)，1)應(yīng)制定嚴(yán)格的種子市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量關(guān)，將一些不符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)種子企業(yè)排除在種子市場(chǎng)之外[4]。2)建立一套科學(xué)的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)種子的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)種子檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，從而保障種子使用者的合法權(quán)益，營(yíng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。
3.2 重視農(nóng)業(yè)種子管理，強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)
在以往的農(nóng)業(yè)種子管理工作中，對(duì)于種子管理不夠重視、沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)種子管理隊(duì)伍是造成種子管理問(wèn)題的又一主要原因。因此，為了更好地規(guī)范農(nóng)業(yè)種子管理，有關(guān)部門應(yīng)給予足夠重視，強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)建立一支專門的農(nóng)業(yè)種子管理隊(duì)伍，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的工作意識(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)的監(jiān)管[5]。在此過(guò)程中，應(yīng)對(duì)管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備種子管理的相關(guān)知識(shí)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，還可以定期或者不定期的開(kāi)展培訓(xùn)工作，組織參觀學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治建設(shè)，最終建立一個(gè)素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)種子管理隊(duì)伍，從而為農(nóng)業(yè)種子管理提供良好保障。
3.3 建立完整的農(nóng)業(yè)種子管理檔案
由于對(duì)農(nóng)業(yè)種子檔案一直都不重視，所以許多種子管理方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)都沒(méi)有保留下來(lái)，這就給農(nóng)業(yè)種子管理帶來(lái)了一定損失。為了有效解決這一問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)建立農(nóng)業(yè)種子管理檔案，為之后工作的順利開(kāi)展提供可供參考和借鑒的依據(jù)[6]。在農(nóng)業(yè)種子管理過(guò)程中，各級(jí)部門應(yīng)建立檔案意識(shí)，及時(shí)記錄工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和資料，并分類整理，并且形成完整的檔案形式留存，以便以后參考和查閱。
4 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)種子管理對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展是十分重要的，因此，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)種子管理給予足夠的重視。有關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)采取各種行之有效的措施，加大監(jiān)督管理力度，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)農(nóng)業(yè)種子管理模式，嚴(yán)格把控種子質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，健全農(nóng)業(yè)種子檔案，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
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