發(fā)布時(shí)間：2015-11-28所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 在當(dāng)前林農(nóng)經(jīng)營(yíng)上的新戰(zhàn)略方式有哪些呢?應(yīng)該如何來促使現(xiàn)在農(nóng)林科技的新應(yīng)用發(fā)展呢?當(dāng)前的新改革發(fā)展技巧有哪些呢?文章從制度的結(jié)構(gòu)性與配套改革。19世紀(jì)80年代林業(yè)改革所造成的森林資源損失的重要原因之一在于國(guó)家關(guān)于林業(yè)的配套改革未能及時(shí)跟上。制度安排
在當(dāng)前林農(nóng)經(jīng)營(yíng)上的新戰(zhàn)略方式有哪些呢?應(yīng)該如何來促使現(xiàn)在農(nóng)林科技的新應(yīng)用發(fā)展呢?當(dāng)前的新改革發(fā)展技巧有哪些呢?文章從制度的結(jié)構(gòu)性與配套改革。19世紀(jì)80年代林業(yè)改革所造成的森林資源損失的重要原因之一在于國(guó)家關(guān)于林業(yè)的配套改革未能及時(shí)跟上。制度安排既互替又互補(bǔ),由此構(gòu)成了一個(gè)制度結(jié)構(gòu)。一個(gè)社會(huì)制度上的問題主要是制度結(jié)構(gòu)的問題,即過分倚重于一些制度安排而忽視另一些制度安排的問題(經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革編委會(huì),1995)。本次林改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求協(xié)調(diào)對(duì)各項(xiàng)制度的安排,木材采伐管理機(jī)制的完善和林農(nóng)林權(quán)抵押貸款的順利實(shí)現(xiàn)等相關(guān)林業(yè)配套改革的落實(shí),才能有效地激發(fā)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性,保障林區(qū)和林業(yè)的正常發(fā)展。
摘要：新一輪集體林改賦予了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)林業(yè)更多的權(quán)利,釋放了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式的選擇空間,已選擇較為合適的經(jīng)營(yíng)方式。但是,現(xiàn)實(shí)約束致使農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)林業(yè)的部分權(quán)力的不到實(shí)現(xiàn)時(shí)會(huì)帶來農(nóng)戶選擇行為的扭曲。具有較大林地面積的農(nóng)戶在具有林權(quán)抵押貸款權(quán)利下能夠降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本。
關(guān)鍵詞：林農(nóng)經(jīng)營(yíng),林業(yè)發(fā)展,農(nóng)林論文
全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示:全國(guó)森林面積1.95億hm2,有林地面積18138.09萬hm2,在有林地面積中按土地權(quán)屬劃分,其中集體所有的為10891.32萬hm2,占總體的60.05%(國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司,2010)。另外,我國(guó)是一個(gè)多山國(guó)家,56%的人口生活在山區(qū),全國(guó) 2100 多個(gè)縣市中有1500多個(gè)在山區(qū),而且貧困人口都集中在山區(qū),可見被稱為“第三次土地改革”的集體林權(quán)制度改革①(以下稱集體林改或林改)對(duì)于促進(jìn)林業(yè)發(fā)展以及改善山區(qū)農(nóng)民生活具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。而對(duì)于林改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式選擇的合理性有著本質(zhì)的聯(lián)系。新一輪集體林權(quán)的制度安排在一定程度上賦予了林農(nóng)對(duì)于林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇權(quán)。
論文網(wǎng)推薦：《浙江林業(yè)科技》，《浙江林業(yè)科技》主要報(bào)道國(guó)內(nèi)外有關(guān)育苗、造林、森林經(jīng)營(yíng)、森林保護(hù)、森林生態(tài)、林產(chǎn)加工、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)機(jī)械及森林多種效益等方面的研究新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新動(dòng)向，內(nèi)容包括研究論文、試驗(yàn)報(bào)告、應(yīng)用技術(shù)、專題綜述、國(guó)外科技、林業(yè)信息等，是廣大從事林業(yè)生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)和教學(xué)的技術(shù)人員、職工及林業(yè)專業(yè)戶進(jìn)行技術(shù)探討的場(chǎng)所，并能為他們的科研、教學(xué)、生產(chǎn)提供幫助。
Michael Lip ton(1968)提出的“最求最優(yōu)化農(nóng)民理論中”認(rèn)為在效益最大化的驅(qū)使下,由于約束條件的不同,農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)選擇行為也不同。林農(nóng)會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件選擇合適的經(jīng)營(yíng)方式以追求效益的最大化。所以伴隨著林改的不斷推進(jìn),為了獲取更多的收益,林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)方式也在不斷的變化。裘菊等(2007)認(rèn)為林改后山林經(jīng)營(yíng)方式在結(jié)構(gòu)上發(fā)生了變化,集體經(jīng)營(yíng)的部分迅速減少,家庭經(jīng)營(yíng)成為主導(dǎo)型經(jīng)營(yíng)管理方式。徐晉濤等通過實(shí)地調(diào)查總結(jié)出當(dāng)前林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式包括有家庭經(jīng)營(yíng),聯(lián)戶經(jīng)營(yíng),小組經(jīng)營(yíng)( 或自然村經(jīng)營(yíng)) ,林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng),集體經(jīng)營(yíng)等幾種模式,并且認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)權(quán)體制的形成與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和政策等因素息息相關(guān)(2008)。陳時(shí)興,曹國(guó)杰還分別從社會(huì)公平和林業(yè)自身特征的視角總結(jié)了學(xué)者對(duì)當(dāng)前幾種經(jīng)營(yíng)模式的選擇(2010)。
現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇研究較少,而且主要是從林權(quán)的獲取及產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)作用對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的形成做了探討,但是鮮有將其結(jié)合林業(yè)自身特征來分析林農(nóng)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇行為。而SSCP分析范式就是基于森林資源特征與制度環(huán)境分析林農(nóng)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式選擇的影響因素,進(jìn)而探討林農(nóng)選擇下的行為激勵(lì)以及由此產(chǎn)生的績(jī)效情況。SSCP分析范式是在SCP分析范式上的延伸,SCP分析范式主要是在產(chǎn)業(yè)組織理論中研究市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間的關(guān)系,而且這一分析范式的研究邏輯已廣泛地運(yùn)用于多領(lǐng)域的研究,包括對(duì)電信業(yè)的市場(chǎng)、組織和績(jī)效分析(趙雪峰,2009;劉廣生等,2011);汽車行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和績(jī)效分析(郁海濤,2005;李曉鐘等,2011);保險(xiǎn)業(yè)的組織研究(王斌,2002;吳永輝,20069)以及對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的研究(羅必良等,2005;羅必良,2004)]等。通過對(duì)以往研究的分析可以發(fā)現(xiàn)。
首先,SCP分析范式的研究路徑在分析組織形式與績(jī)效的關(guān)系上具有廣泛的適用性,但是卻少有將其運(yùn)用于林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的研究。其次,在SCP分析范式的運(yùn)用中S(市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或組織形式)通常被認(rèn)為是給定的,作為外生變量而引入。少有研究比較完整地分析S的形成原由,進(jìn)而分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的作用。因此,以擴(kuò)展的SCP分析范式運(yùn)用于林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式選擇的分析以及解釋現(xiàn)有模式選擇的合理性,能彌補(bǔ)以往研究在該問題上分析的不足。本文將以廣東省集體林權(quán)改革為背景,基于SSCP分析范式以韶關(guān)市林改個(gè)案剖析林農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式選擇行為,及其影響因素的實(shí)證分析。
1 實(shí)地調(diào)查林農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式選擇概況描述
廣東省在韶關(guān)市始興縣、惠州市博羅縣、肇慶市四會(huì)市開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期為8個(gè)月,從2008年1月開始至2008年8月底結(jié)束。始興縣在2009年3月完成試點(diǎn)工作,韶關(guān)市2009年開始全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。韶關(guān)市根據(jù)自身情況計(jì)劃用2年的時(shí)間完成集體林權(quán)制度改革和配套改革任務(wù)(國(guó)家5年,省3年)。目前韶關(guān)市集體林權(quán)制度改革的主體改革已基本完成,但是配套改革還未啟動(dòng)。韶關(guān)市部分調(diào)查地區(qū)農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的大體情況為,韶關(guān)市乳源縣大橋鎮(zhèn)(中沖村,深源村是生態(tài)保護(hù)區(qū))集體經(jīng)營(yíng)面積占總林地面積53%,以集體經(jīng)營(yíng)為主;樂昌市的九峰鎮(zhèn)(主要是茶料村)林地全分到戶主要以家庭經(jīng)營(yíng)為主;北鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三定”時(shí)期①已基本將林地下分到戶,主要是家庭經(jīng)營(yíng)為主;楓灣鎮(zhèn)(步村村,浪石村)主要是集體經(jīng)營(yíng)(見表1)。
2理論概述與數(shù)據(jù)來源
2.1 SSCP 分析范式的簡(jiǎn)要說明
SCP范式是由以梅森和貝恩等為主要代表的哈佛學(xué)派于20世紀(jì)30年代提出來的,認(rèn)為市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)(S)—行為(C)—績(jī)效(P)之間存在著因果聯(lián)系。但是在此結(jié)構(gòu)、行為、績(jī)效的關(guān)系是單向的,產(chǎn)業(yè)組織理論后來將其發(fā)展為三者之間的雙向關(guān)系和動(dòng)態(tài)變化(黃祖輝等,2002)。同時(shí)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出SCP分析范式的局限性,認(rèn)為沒有考慮到體制因素對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的影響,從而將其擴(kuò)展為SSCP分析范式(圖1)。而這一分析范式的研究邏輯同樣能夠運(yùn)用于林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇分析。所以,根據(jù)本文研究的問題可將SSCP分析范式演變?yōu)橛少Y源特征與制度環(huán)境所構(gòu)成的基本條件(S),經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)與行為選擇組成的經(jīng)營(yíng)模式(S與C的整合),以及模式選擇下的績(jī)效(P),這樣一條路徑所構(gòu)成的SSCP分析范式(圖2)。基于新的SSCP分析范式的思考邏輯,主要對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的林農(nóng)選擇行為進(jìn)行分析以及當(dāng)前經(jīng)營(yíng)模式下績(jī)效的初步評(píng)價(jià)。另外,一個(gè)制度安排的好壞可從兩方面來考慮:一是在制度供給與需求之間達(dá)到某種平衡;二是制度與環(huán)境的適應(yīng),包括利益相容,激勵(lì)相容,時(shí)間相容,空間相容和信息相容(羅必良,2005)。劉璨、呂金芝(2007)同樣也認(rèn)為集體林產(chǎn)權(quán)制度是發(fā)展林業(yè)和提高農(nóng)民收入的前提,集體林產(chǎn)權(quán)制度安排需要相適應(yīng)的制度環(huán)境。因此,與基本環(huán)境相適應(yīng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式才能促進(jìn)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此,本基于SSCP分析范式,基本條件(S)的構(gòu)成包括的可測(cè)變量有:勞動(dòng)力(X1),農(nóng)戶受教育程度程度(X2),林地細(xì)碎化程度(X3),林地面積(X4),農(nóng)戶對(duì)集體林改的了解程度(X5),是否存在林權(quán)糾紛(X6),農(nóng)戶是否有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的自由流轉(zhuǎn)權(quán)(X7),農(nóng)戶是否具有林權(quán)抵押貸款的權(quán)利(X8),林業(yè)收入占家庭收入的比重(X9)。變量的具體描述如表2所示。
2.2 數(shù)據(jù)說明與描述性統(tǒng)計(jì)分析
本次調(diào)研組于2010年11月份對(duì)廣東省韶關(guān)市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,主要包括韶關(guān)市乳源縣大橋鎮(zhèn)的中沖村和深源村;樂昌市(縣級(jí)市)九峰鎮(zhèn)(主要是茶料村)和北鄉(xiāng)鎮(zhèn);韶關(guān)市曲江區(qū)楓灣鎮(zhèn)的步村村和浪石村,共計(jì)2個(gè)縣,1個(gè)區(qū),4個(gè)鎮(zhèn),5個(gè)村。具體情況如表3。首先,問卷調(diào)查。調(diào)研組針對(duì)不同地區(qū)集體林權(quán)改革的不同困難程度及其政策選擇的差異進(jìn)行問卷調(diào)查,共計(jì)發(fā)放問卷120份,有效問卷102份,問卷回收率趨近90%。其次,座談?wù){(diào)查。調(diào)研組除了進(jìn)行問卷調(diào)查外還對(duì)實(shí)地調(diào)研地區(qū)進(jìn)行了座談會(huì),與不同地區(qū)的林業(yè)部門官員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)工作人員、村干部和農(nóng)民對(duì)于本次林改進(jìn)行了廣泛交流,并集中聽取了他們各自的意見。再次,文獻(xiàn)資料調(diào)查。除了以上調(diào)查方法外,調(diào)研組還查閱了大量關(guān)于集體林改的文獻(xiàn)資料以及調(diào)查地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料,分析了調(diào)查樣本地區(qū)提供的有關(guān)林改的資料。
3 林農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式選擇約束的實(shí)證分析
3.1 Logistic 模型的構(gòu)建
因在本文中要分析的變量是農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇行為,鑒于廣東省目前比較突出的兩種經(jīng)營(yíng)形式,所以該變量是一個(gè)定性的二分變量為y,即林地具體分到戶與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),所以本研究選用建立Logistic 模型進(jìn)行回歸分析。Logistic 模型適用于因變量為二分變量的分析,是分析個(gè)體決策行為的理想模型。本文影響農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇行為因素分析的回歸方程中,農(nóng)戶選擇林地分到戶定義Y=0,農(nóng)戶選擇集體經(jīng)營(yíng)定義Y=1。Logistic 回歸模型形式如下:
3.2 實(shí)證結(jié)果與分析
首先,本研究運(yùn)用Eviews6.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)農(nóng)戶數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic 回歸處理,將各個(gè)考慮的變量都放入模型中作為自變量進(jìn)行回歸,得到了模型的估計(jì)結(jié)果如表4所示。模型擬合度方面來看,模型卡方檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)是顯著的,可以認(rèn)為,模型總體上是顯著的。其次,估計(jì)結(jié)果分析。上述回歸結(jié)果與本研究預(yù)期基本一致,農(nóng)戶家庭的勞動(dòng)力,林地的細(xì)碎化程度,農(nóng)民對(duì)集體林改的了解程度以及農(nóng)戶是否具有自由流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)林地模式的選擇具有顯著影響。另外,農(nóng)戶的受教育程度,林地面積,林地是否存在林權(quán)糾紛,農(nóng)民是否具有林權(quán)抵押貸款的權(quán)利以及林業(yè)收入占家庭總收入的比重對(duì)農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇行為的影響不顯著,其中,林地的細(xì)碎化程度的預(yù)期影響與估計(jì)結(jié)果不一致。下面將結(jié)合SSCP分析范式對(duì)農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇行為進(jìn)行分析。
3.2.1 農(nóng)戶家庭情況對(duì)農(nóng)戶選擇行為的影響分析
家庭勞動(dòng)力數(shù)量、農(nóng)戶的受教育程度以及農(nóng)戶對(duì)集體林改的了解程度與農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇行為具有反向的作用,而林業(yè)收入占家庭總收入的比重具有正向作用。即農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力越多,受教育程度越高,對(duì)集體林改的認(rèn)識(shí)越深,且對(duì)林業(yè)收入的依賴作用越大,那么農(nóng)戶就越傾向于堅(jiān)持林地分到戶或林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的私有化。3.2.2 農(nóng)戶林地現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)戶選擇行為的影響分析農(nóng)戶的林地細(xì)碎化程度,林地面積對(duì)農(nóng)戶的選擇行為具有反向作用,而農(nóng)戶林地是否存在林權(quán)糾紛具有正向影響。即在農(nóng)戶林地越細(xì)碎化,林地面積越大和不存在林權(quán)糾紛的情況下,農(nóng)戶將選擇林地下分到戶而不是集體經(jīng)營(yíng)。
3.2.3 林權(quán)約束對(duì)農(nóng)戶選擇行為的影響分析
農(nóng)戶是否具有林權(quán)抵押貸款的權(quán)利對(duì)農(nóng)戶的選擇行為具有反向作用,而是否具有自由流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利具有正向作用。意味著農(nóng)戶在具有林權(quán)抵押貸款和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)自由流轉(zhuǎn)權(quán)利的時(shí)候,農(nóng)戶更加傾向于選擇林地確權(quán)到戶。
3.3基于SSCP分析范式下農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇
以實(shí)證估計(jì)結(jié)果為依據(jù),結(jié)合SSCP分析范式解釋農(nóng)戶選擇背后的行為邏輯。
3.3.1 農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇行為分析
第一,林地經(jīng)營(yíng)固有投資回報(bào)周期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)大的特征。農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)有不同于工業(yè)生產(chǎn)的共同特點(diǎn),產(chǎn)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售整個(gè)經(jīng)營(yíng)周期都比較長(zhǎng),從而使得經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大,以至不利于農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性不足,農(nóng)民生產(chǎn)性行為努力和監(jiān)管與約束行為努力不足,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為努力和分配性行為努力較強(qiáng)。在此條件下的農(nóng)戶青睞于選擇集體經(jīng)營(yíng)。
第二,勞動(dòng)力多且受教育程度較高,對(duì)林業(yè)依賴較大的農(nóng)戶對(duì)集體林改相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)越深。另外,在現(xiàn)有良好的政策環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)條件,考慮到在一定程度上降低了林業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本以及對(duì)集體經(jīng)營(yíng)弊端的歷史記憶,從而農(nóng)民生產(chǎn)性行為努力和監(jiān)管、分配性行為努力與約束行為努力較強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為努力較弱,這樣一種特征的農(nóng)戶行為選擇就更加傾向于自己擁有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第三,林地的細(xì)碎化加大了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)成本,但是農(nóng)戶仍然選擇確權(quán)到戶,將林地下分到戶。主要是考慮到在當(dāng)前社保建設(shè)不足的國(guó)情下,土地要素又具有社保功能。土地仍然是我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料,在社會(huì)保障體系不完善或根本不存在的情況下,土地的社會(huì)保障功能不可忽視(姚洋,2000)。因此不難理解農(nóng)戶仍傾向于將林地下分到戶。但是由于林地下分到戶造成林權(quán)糾紛所帶來的談判與協(xié)商成本足夠大時(shí),農(nóng)戶只能放棄獨(dú)自經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)而選擇合作或者集體經(jīng)營(yíng)。
在具有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)自由流轉(zhuǎn)的權(quán)利下,一方面能夠使轉(zhuǎn)出農(nóng)戶具有的流轉(zhuǎn)收益,增加了擁有林地的獲益渠道;一方面,轉(zhuǎn)入的農(nóng)戶能夠解決林業(yè)經(jīng)營(yíng)細(xì)碎化和小規(guī)模化的固有障礙,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生規(guī)模收益。從兩方面都可以推出農(nóng)戶愿意選擇林地下分到戶。也就是在農(nóng)戶具有林權(quán)較為完備的情況下,農(nóng)民生產(chǎn)性行為努力、分配性行為努力和監(jiān)管與約束行為努力較強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為努力較弱。
3.3.2 基于農(nóng)戶行為激勵(lì)下的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式分類
由森林資源特征與制度環(huán)境共同構(gòu)成農(nóng)戶選擇行為的基本條件對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)性行為努力,監(jiān)管與約束行為努力,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為努力和分配行為努力的影響。在不同行為努力的作用下決定了農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇,據(jù)此可以進(jìn)行分類如圖3所示。
第一,農(nóng)戶生產(chǎn)性行為努力、分配行為努力和監(jiān)管與約束行為努力很強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為努力很弱。農(nóng)戶傾向于選擇家庭經(jīng)營(yíng)(包括流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng))。
第二,農(nóng)戶生產(chǎn)性行為努力、分配行為努力和監(jiān)管與約束行為努力較強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為努力較弱。農(nóng)戶樂于選擇合作經(jīng)營(yíng)(包括村小組經(jīng)營(yíng),聯(lián)戶經(jīng)營(yíng),合作社經(jīng)營(yíng))。
第三,農(nóng)戶生產(chǎn)性行為努力、分配行為努力和監(jiān)管與約束行為努力較弱,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為努力較強(qiáng)。村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)將作為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的最佳決策。第四,農(nóng)戶生產(chǎn)性行為努力、分配行為努力和監(jiān)管與約束行為努力很弱,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為努力很強(qiáng)。政府存在體制缺位問題。
3.4 農(nóng)戶當(dāng)前經(jīng)營(yíng)行為的初始績(jī)效評(píng)價(jià)
首先,林業(yè)稅費(fèi)的減免。從國(guó)家推行新一輪集體林權(quán)改革以來,林農(nóng)的稅負(fù)得到了顯著減輕。從廣東省來看,林改前對(duì)林業(yè)征稅的項(xiàng)目包括有農(nóng)特稅,城建稅,育林基金,更改基金,林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)等多項(xiàng)稅費(fèi)。林改后除了育林基金外,其他稅費(fèi)幾乎全部免除。廣東集體林改使地方減免稅費(fèi)總額9891.3 萬元,惠及農(nóng)民 201.74 萬,戶均受益 49.03元。林農(nóng)稅負(fù)的減免可以視為林農(nóng)收入的實(shí)際增加,作為潛在“增收”。其次,實(shí)際收入的增長(zhǎng)。隨著集體林權(quán)制度改革的進(jìn)一步深入所形成的良好制度環(huán)境,林地資源條件較好的九峰鎮(zhèn),種植果樹的收入平均水平占家庭總收入的已近25%,另外,楓灣鎮(zhèn)則以占到了近10%。隨著經(jīng)營(yíng)林業(yè)收入的增長(zhǎng),農(nóng)戶生產(chǎn)積極性將得到進(jìn)一步提高。第三,政府扶持力度的加大。根據(jù)以上分析乳源縣地區(qū)的基本情況,在林地資源條件較差,缺乏勞動(dòng)力,農(nóng)戶對(duì)林業(yè)的依賴性較弱等情況下,隨著政府對(duì)林業(yè)的重視和扶持力度的加大,農(nóng)戶將從集體經(jīng)營(yíng)中獲得更大的收益,從而強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)模式的選擇。
4 研究結(jié)論與啟示
本文通過對(duì)廣東省韶關(guān)市農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的調(diào)查進(jìn)行Logistic回歸,結(jié)果表明家庭勞動(dòng)力數(shù)量、林地面積、林地的細(xì)碎化程度、林地是否存在林權(quán)糾紛、林農(nóng)擁有林權(quán)的完備程度以及林業(yè)收入占總收入比重等因素對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為的選擇有不同程度和不同方向的影響。并且,通過對(duì)實(shí)證結(jié)果的分析,在結(jié)合SSCP分析范式的基礎(chǔ)之上對(duì)農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式選擇進(jìn)行了分類,對(duì)農(nóng)戶選擇行為的邏輯進(jìn)行了梳理。從而可以得出,資源特征與制度環(huán)境將決定制度安排的有效性,同時(shí)農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇只有與資源特征與制度環(huán)境相匹配的條件下才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)林業(yè)效益的最大化,從而決定制度安排的合理性與林業(yè)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性。廣東省正是從本省實(shí)情出發(fā),設(shè)計(jì)了“均股均利”的產(chǎn)權(quán)制度安排,并在其制度框架下最大限度實(shí)現(xiàn)了參與主體利益關(guān)系的平衡和穩(wěn)定(高嵐等,2010)。本文強(qiáng)調(diào)新一輪集體林權(quán)改革的制度安排必須在制度環(huán)境下與制度安排的對(duì)象包括森林資源,農(nóng)戶行為特征相匹配才能有利于制度效用的最大化,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)得保護(hù)、林業(yè)得發(fā)展”的目標(biāo)。最后,值得進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是:首先,集體林權(quán)制度的完善。林地作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)要素,要素的流動(dòng)性是在以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)發(fā)展對(duì)林地流轉(zhuǎn)的必然要求,同時(shí)也是為解決林地下分到戶所產(chǎn)生林業(yè)經(jīng)營(yíng)細(xì)碎化難題,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)比較收益的現(xiàn)實(shí)需要。一方面,加快農(nóng)村的社會(huì)保障體系的構(gòu)建以解除林地對(duì)林農(nóng)社保功能的約束,促進(jìn)林地的正常流轉(zhuǎn)。另一方面,規(guī)范林地和林木等林業(yè)要素流轉(zhuǎn),構(gòu)建流轉(zhuǎn)平臺(tái),為要素的規(guī)范流轉(zhuǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好外部環(huán)境。借此有利于解決林地、林木流轉(zhuǎn)面臨現(xiàn)實(shí)困境,從而促進(jìn)林農(nóng)增收。其次,制度安排應(yīng)充分考慮到地區(qū)差異。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和資源條件的差異和林業(yè)的戰(zhàn)略地位及其發(fā)展受關(guān)注的程度的不同,決定了不同地區(qū)在集體林權(quán)改革的制度安排上所面臨的改革成本的迥然不同。林地下分到戶的制度安排在部分地區(qū)固然能取得效益同時(shí)還能得到林農(nóng)的廣泛支持,但是有的地區(qū)卻以集體經(jīng)營(yíng)為最終林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式才能實(shí)現(xiàn)效率,追求公平。
