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摘 要： 論文摘要：GIS是目前發(fā)展很快的高新技術(shù)，已經(jīng)廣泛的應(yīng)用到了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)保、水利、交通等各個行業(yè)和領(lǐng)域。GIS技術(shù)在實際中已經(jīng)應(yīng)用在土地開發(fā)整理項目審計、標準農(nóng)田建設(shè)專項審計、土地收儲情況績效調(diào)查等項目中，特別是隨著GIS的應(yīng)用更廣、
論文摘要：GIS是目前發(fā)展很快的高新技術(shù)，已經(jīng)廣泛的應(yīng)用到了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)保、水利、交通等各個行業(yè)和領(lǐng)域。GIS技術(shù)在實際中已經(jīng)應(yīng)用在土地開發(fā)整理項目審計、標準農(nóng)田建設(shè)專項審計、土地收儲情況績效調(diào)查等項目中，特別是隨著GIS的應(yīng)用更廣、審計對業(yè)務(wù)的切入更深, 我們也必然會更多地接觸到這個系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)(GIS),審計技術(shù),信息技術(shù)
一、引言
隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟和發(fā)展，地理信息系統(tǒng)(GIS)憑借其在數(shù)據(jù)處理上的強大功能和獨特優(yōu)勢，逐步在我國審計工作中得到推廣應(yīng)用。本文在分析GIS和審計的關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合GIS在審計中應(yīng)用的實例，對GIS在審計工作中的應(yīng)用進行了研究。
地理信息系統(tǒng)(GIS，即Geographic Information System，以下簡稱GIS)是一門綜合性的技術(shù),它涉及到地理學、測繪學、計算機科學與技術(shù)等學科。它是一種對空間數(shù)據(jù)進行采集、存儲、更新、分析、輸出等處理的計算機系統(tǒng)。GIS具備數(shù)據(jù)采集與編輯、數(shù)據(jù)存儲與管理、數(shù)據(jù)輸出、數(shù)據(jù)空間查詢與空間分析等四個基本功能。利用GIS對數(shù)據(jù)進行綜合、模擬與分析評價，可以得到常規(guī)方法或普通信息系統(tǒng)難以得到的重要信息，實現(xiàn)地理空間過程演化的模擬和預(yù)測。
目前，GIS技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于許多行業(yè)，如：(1)GIS技術(shù)與ERP系統(tǒng)結(jié)合，給企業(yè)提供更為便利的管理方式;(2)在金融行業(yè)，利用GIS技術(shù)可以清楚的了解其分支機構(gòu)和設(shè)備資源的利用情況，使各種資源得到優(yōu)化配置;(3)在土地管理、城市規(guī)劃等領(lǐng)域，應(yīng)用GIS技術(shù)可以更好地對土地、城市實施動態(tài)監(jiān)測;(4)GIS技術(shù)可以更好地研究森林、草場的現(xiàn)狀及其變遷;(5)在醫(yī)療衛(wèi)生方面，應(yīng)用GIS技術(shù)可以使醫(yī)療設(shè)施實現(xiàn)可視化表達，使醫(yī)療資源的分配利用更加合理;(6)在資源環(huán)境管理方面，通過建立模型，利用GIS技術(shù)的分析功能，為政府決策提供依據(jù)。另外，在軍事、國防等領(lǐng)域，GIS技術(shù)也發(fā)揮了極大的作用。很明顯，GIS技術(shù)是一種集成性較強的信息系統(tǒng)。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，GIS技術(shù)將會有更大的空間與其他技術(shù)結(jié)合，從而促進GIS技術(shù)與眾多行業(yè)的共同發(fā)展。
隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟和發(fā)展，GIS憑借其在數(shù)據(jù)處理上的強大功能和獨特優(yōu)勢，逐步在我國審計工作中得到推廣應(yīng)用。加強對GIS在審計中的應(yīng)用研究，對于改進審計技術(shù)方法和審計作業(yè)手段，適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求，提高審計效率，保證審計質(zhì)量具有重要的意義。
二、地理信息系統(tǒng)(GIS)在審計中的應(yīng)用范圍及優(yōu)勢
隨著審計范圍的擴大，審計人員通過積極探索，使GIS技術(shù)在土地收儲項目審計、標準農(nóng)田建設(shè)專項審計、國土資源審計等工作中逐步得到推廣應(yīng)用。
1.GIS在農(nóng)業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嬛械膽?yīng)用
在農(nóng)業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嬛校瑢徲嬋藛T依靠GIS解決資源(如土地、森林、草場)分布、分級、統(tǒng)計、制圖等問題的技術(shù)優(yōu)勢，能夠提高審計工作效率，特別是在對空間數(shù)據(jù)的分析和評價方面能夠大大節(jié)省人力物力。比如，在標準農(nóng)田建設(shè)專項審計中，審計人員大膽運用Arcgis技術(shù)開展審計調(diào)查，大大提高了審計效率。
2.GIS在交通行業(yè)審計中的應(yīng)用
公路的規(guī)劃、設(shè)計、管理具有鮮明的地學特征，因此在審計工作中可以利用GIS技術(shù)來簡化對審計過程中面對的眾多數(shù)據(jù)的分析工作。
3.GIS在國土資源審計中的應(yīng)用
在國土資源審計中，審計人員通常面對眾多難題，如土地面積無法丈量、違法違規(guī)用地難以精確查找、土地區(qū)域界定不夠準確等。審計工作者面對的審計對象分布在廣闊的空間范圍，其數(shù)據(jù)信息與以往的財務(wù)數(shù)據(jù)信息相比具有很強的空間地域特征，有效地分析和評價這些信息對做出正確的審計結(jié)論非常重要。傳統(tǒng)的審計技術(shù)難以直觀的描述與空間位置有關(guān)的信息，使審計工作者無法從更高的角度全面了解審計對象，而需要費時費力的收集更多的資料才能掌握審計對象的大致情況，從而提高了審計工作的難度，降低了審計結(jié)果的可靠性。GIS技術(shù)恰恰能夠彌補這些弊端。GIS技術(shù)相關(guān)專業(yè)軟件能夠提供直觀、精確的地圖信息處理功能，特別適用于綜合分析大量具有地域特征的數(shù)據(jù)，給出全面可靠的結(jié)果。這肯定為審計工作帶來很大的方便，使GIS技術(shù)在審計工作中具有實用價值。比如，在土地收儲項目審計中，審計人員巧妙的應(yīng)用了基于GIS技術(shù)的地籍管理信息系統(tǒng)，將收儲宗地圖、出讓宗地圖、建設(shè)用地規(guī)劃圖三圖疊加，對收儲土地的利用情況進行了全過程審計。
三、地理信息系統(tǒng)(GIS)在審計中的應(yīng)用實例
南京特派辦曾經(jīng)在對江蘇省的土地開發(fā)整理項目審計中成功運用了GIS技術(shù)，極大地提高了審計效率。
在審計過程中，審計組發(fā)現(xiàn)：江蘇省已將通過十年的土地建成了一千多萬畝高標準基本農(nóng)田上(電子)圖入(數(shù)據(jù))庫, 其中包含相關(guān)土地整理項目的名稱、立項文號、驗收文號、各種面積等信息以及項目區(qū)的范圍線和位置。該省的耕地占補平衡備案系統(tǒng)也基本建成, 其中包括耕地占補平衡指標未用完的所有土地開發(fā)項目信息及項目區(qū)范圍。全國第二次土地調(diào)查時積累了大量的資料, 特別是影像資料。另外, 雖然沒有建立全省集中的地籍管理系統(tǒng), 但各地的地籍管理均有信息系統(tǒng)支撐。
因此，審計人員分析：將項目區(qū)域圖進行交叉分析, 發(fā)現(xiàn)重復(fù)申報項目等線索;將項目區(qū)范圍圖與航拍圖疊加, 查看項目完工及后期管護情況;將項目區(qū)范圍圖與總體規(guī)劃圖、歷年的土地利用現(xiàn)狀圖疊加, 配以Google地圖, 查找虛增耕地、違規(guī)開墾等情況;將土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖與航拍圖疊加, 分析基本農(nóng)田保護現(xiàn)狀。
在審計工作的實際操作中，審計人員還是遇到各種各樣的新問題，如CAD數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換問題、多圖層的交叉計算問題、圖斑分地類顯示問題等。這些問題通常涉及到幾十甚至上百張影像圖，審計人員巧妙的利用GIS技術(shù)，極大地節(jié)約了審計成本。
四、結(jié)論
掌握并熟練運用審計技術(shù)和方法是每個審計人員的責任和義務(wù)，而將審計技術(shù)與其他高新技術(shù)相融合則是我們面臨的一個新挑戰(zhàn)。在審計現(xiàn)場利用各種技術(shù)設(shè)備及計算機軟件等現(xiàn)代化技術(shù)，可以提高審計效率，起到事半功倍的效果。不斷探索和研究GIS技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用也為審計工作開拓了一個新的方向。GIS是目前發(fā)展很快的高新技術(shù)，已經(jīng)廣泛的應(yīng)用到了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)保、水利、交通等各個行業(yè)和領(lǐng)域。GIS技術(shù)在實際中已經(jīng)應(yīng)用在土地開發(fā)整理項目審計、標準農(nóng)田建設(shè)專項審計、土地收儲情況績效調(diào)查等項目中，特別是隨著GIS的應(yīng)用更廣、審計對業(yè)務(wù)的切入更深, 我們也必然會更多地接觸到這個系統(tǒng)。尤其是在涉及空間數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換和處理方面，GIS技術(shù)能夠極大地節(jié)約成本，提高審計質(zhì)量和審計效率，使審計結(jié)果更可靠。審計人員應(yīng)該在工作中結(jié)合實際，巧妙地將審計技術(shù)與GIS技術(shù)結(jié)合起來，將會取得良好的成效。
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