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摘 要： 城市垃圾，是指城市居民排放的包括居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾等廢棄物。從環衛角度看，城市垃圾是一種城市環境污染物，它污染城市環境，影響城市市容，而且危害市民的健康，阻礙城市的進一步發展;但從資源的角度看，城市垃圾是一種可利用的資源，
城市垃圾，是指城市居民排放的包括居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾等廢棄物。從環衛角度看，城市垃圾是一種城市環境污染物，它污染城市環境，影響城市市容，而且危害市民的健康，阻礙城市的進一步發展;但從資源的角度看，城市垃圾是一種可利用的資源，它含有許多可綜合利用的物質和能源。若能回收垃圾并將其資源化，不僅可減少垃圾對城市環境的影響，還可為城市的發展提供資源。目前，許多國家都將城市垃圾資源化，而我國在這方面發展較慢，只是近幾年才開始重視。
1 我國城市垃圾資源化現狀
1.1 目前我國城市垃圾資源化的特點
長期以來，我國城市垃圾絕大多數都是收集起來，未經處理就裸露堆放在城郊，僅有少量經過無害化處理，因此資源化程度很低。主要表現為：
①城市垃圾資源化方法少。我國以堆肥法和廢舊回收循環利用為主，少數城市利用衛生填埋場回收沼氣。②城市垃圾經過資源化的相對數量少。我國城市垃圾的處理量僅占總垃圾量的5%，其中70%是通過簡易填埋法處理的，無任何收益，僅有20%進行了簡易堆肥，其它方法的資源化量更少。③城市垃圾中資源化的物質種類少。我國城市垃圾中含有許多有用物質，但被利用的成分少，廢舊回收主要收集了垃圾中的金屬、塑料、玻璃、紙張等，而堆肥則主要是利用了其中一些易腐物質和有機物質，其它未能充分利用。④城市垃圾資源化經濟效益差。目前，由于我國垃圾資源化技術差，資金缺口大等因素的影響，垃圾資源化成本偏高，資源化的物質品位低，經濟效益差。
1.2 我國城市垃圾資源化存在的問題
經分析，我國城市垃圾資源化存在以下問題：①城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。我國城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質，在目前分選技術差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化。②城市垃圾資源化技術較落后。我國城市垃圾中的無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經濟效益較差。③城市垃圾資源化的資金不足。我國城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛生填埋廠或焚燒發電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎設施差。④法規不健全，管理不善。當前，我國把垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。⑤資源化意識淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。
2 我國城市垃圾資源化潛力
雖然目前我國城市垃圾資源化程度低、經濟效益差，但垃圾資源化潛力仍然巨大。主要表現在：①城市垃圾中可資源化的物質較多。由于我國生產技術較落后，自然資源的利用率相對較低，垃圾中殘留的有用物質較多。隨著我國城市居民生活水平的提高，城市垃圾中可回收的物質將增多。②垃圾資源化有利可圖。調查表明，1991年美國埋入地下的垃圾處理費用為94.97美元/t，而資源化的費用僅為16.71美元/t，可節約開支82%。③科技進步將為我國城市垃圾資源化提供了硬件支持。隨著科技的進步，我國城市垃圾資源化技術，特別是堆肥技術的研究與應用已取得了可喜的進展，為垃圾資源化打下了一定的基礎;同時，國外已有許多先進的垃圾資源化技術和經驗可供借鑒。④拓寬城市垃圾資源化資金的來源是可能的。我國城市垃圾資源化程度低，在很大程度上是受資金不足的制約，若能增加投資，就可大大提高資源化程度。垃圾資源化的資金除由政府提供外，還可適當向居民征收城市垃圾排放費、管理費或引進外資。⑤城市垃圾量大，來源廣泛。我國城市人口眾多，垃圾排放量多，為我國城市垃圾資源化提供了“原料”來源。⑥城市垃圾資源化受到政府鼓勵，市民擁護。
3 我國城市垃圾資源化的對策
我國城市垃圾資源化雖然潛力較大，前景廣闊，但由于現實客觀條件的限制，資源化難度較大。建議采取以下措施：①加強我國城市垃圾的分類回收。城市垃圾分類回收是實現城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費。為了促進垃圾的分類回收，應在居民區，商業、文化及娛樂中心放置不同標志的垃圾容器，制定相應的制度和獎懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實現垃圾的分類收集。②征收城市垃圾費。長期以來，我國的環保費用都是由政府提供，資金來源有限，限制了城市垃圾的資源化處理。而市民征收城市垃圾費符合“誰污染誰治理”的原則，既為城市垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市垃圾的排放量。如美國1000多個市鎮對垃圾以袋、罐計算收費，垃圾的產量從1981年的每人1周3桶減少到1995年的每人1周1桶;又如美國的西雅圖市政府規定，每月每戶垃圾量為4桶，需交納排污費13.25美元，每增加1桶，加收9美元，該規定實施后垃圾量減少了25%以上。當然，城市垃圾費的征收應根據居民生活水平、垃圾數量、分類放置等不同情況而異。③大力發展城市垃圾資源化技術。面對垃圾的挑戰，許多科學家提出應全面應用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益。科學技術是第一生產力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術有關。科技的進步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動垃圾資源化產業的快速發展。因此，加強垃圾資源化技術的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。垃圾資源化技術的選擇應根據各國的國情而定。我國資金有限、技術較落后，但是地域廣闊，因而垃圾資源化潛力較大。有研究表明，我國城市垃圾資源今后持續開發利用的方向除回收再生和綜合利用外，最終處理應有60%用于填埋，30%堆肥，10%焚燒。④加強廢舊回收，推動舊貨市場的發展。我國歷來重視廢舊物質的回收和綜合利用，且收入不扉。如國內貿易系統從1950年～1994年，回收總值達1340.25億元。此外，現有供銷社系統每年回收廢舊物資1600多萬t，回收總值約2000億元。由此可以看出，廢舊物資回收潛力很大，我國應繼續鼓勵有關部門加強廢舊物質的回收工作。⑤加強城市垃圾資源化管理。城市垃圾資源化管理，首先必須建立和完善城市垃圾資源化的法規體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變為自覺行動。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場經濟相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運單位和處置單位從政府部門獨立出來轉變為企業，自負盈虧，實行有償的社會化服務，環衛部門進行管理、監督。第三，建立城市垃圾資源化的信息管理系統，提高管理能力。⑥加強環境保護的宣傳教育，提高廣大人民的環境保護意識。環境保護意識對人的環境行為有指導作用，能夠使環境行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環境而忽視了公共的大環境，如果能夠將市民們的小環境意識延伸到社會公共環境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關注和大力支持。我們要通過各種媒介不斷地利用環境觀、垃圾資源觀、資源危機觀等來教育市民，讓市民了解保護環境的重大意義。
