發(fā)布時間：2013-04-26所屬分類：科技論文瀏覽：1次
摘 要： 目前我國高鐵建設處于起步階段，高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃研究和設計也隨之引起人們的普遍關注。本文嘗試從高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃定位和功能布局的轉(zhuǎn)變，探討高鐵對城鄉(xiāng)規(guī)劃和實際建設的影響，歸納總結(jié)普遍規(guī)律，以期能在高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃工作實踐得以應用。
摘要：目前我國高鐵建設處于起步階段，高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃研究和設計也隨之引起人們的普遍關注。本文嘗試從高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃定位和功能布局的轉(zhuǎn)變，探討高鐵對城鄉(xiāng)規(guī)劃和實際建設的影響，歸納總結(jié)普遍規(guī)律，以期能在高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃工作實踐得以應用。
關鍵詞：高速鐵路；高鐵站；高鐵站周邊地區(qū)；規(guī)劃；定位；用地功能；
Abstract: The high-speed rail construction is in the initial stage in China at present, and the planning research and design in the high-speed rail station area has also aroused people's universal interest. This article from the change of the high-speed rail station area planning positioning and function layout, it discusses the high-speed rail influence on the urban and rural planning and the actual construction, summarizes the common law, to be used in the high-speed rail station area planning practice.
Key words: high speed railway; high-speed rail station; high-speed rail station area; planning; location; land use function
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
引言
高速鐵路的發(fā)展在國際上已有幾十年的歷史，比較成功的例子有法國的TGV、日本的新干線、德國的ICE、英國的APT以及意大利的TAV等系統(tǒng)。而隨著高鐵建設，高鐵站周邊區(qū)域土地的開發(fā)和城市更新探索成為城市規(guī)劃建設歷程上新的焦點。
中國在高速鐵路領域的發(fā)展雖較世界上部分發(fā)達國家晚起步，但自21世紀以來發(fā)展迅速。高鐵站周邊片區(qū)的規(guī)劃是在近十年才在國內(nèi)引起重視，目前，仍處于探索階段。本文嘗試以規(guī)劃工作中的思考為出發(fā)點，從高鐵站周邊區(qū)域的規(guī)劃定位到功能布局轉(zhuǎn)變，探討規(guī)劃和實際建設中的普遍經(jīng)驗跟規(guī)律。以期加深我們對高鐵客運樞紐站的了解，并應用于高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃建設工作實踐中。
1高鐵站周邊地區(qū)的定位轉(zhuǎn)變
高速鐵路具有輸送能力大、速度快、安全性好、受氣候變化影響小、準點率高、低能耗、對環(huán)境影響小等特點。極大的推動了人流、物流、信息流和資金流在高鐵的沿線的高速流動，縮短了旅客旅行時間，產(chǎn)生了巨大的社會效益，對沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了推進和均衡作用，促進了沿線樞紐城市經(jīng)濟發(fā)展。而高速鐵路樞紐站地區(qū)的規(guī)劃定位也由此發(fā)展著巨大的轉(zhuǎn)變。
1.1高鐵火車站--火車站的華麗轉(zhuǎn)身
根據(jù)國際經(jīng)驗，隨著現(xiàn)代交通系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，在現(xiàn)代公交體系（地鐵、輕軌與BRT等）的支撐下，高速鐵路語境下的綜合性火車站與普通火車站是有著質(zhì)的區(qū)別的。
傳統(tǒng)的火車站地區(qū)作為對外交通的“門戶”，通常是布置于城市邊緣區(qū)域，并通過普通的汽車客運系統(tǒng)實現(xiàn)城際客流與城市公共交通的換乘。而在城市新型公交體系逐漸發(fā)展成熟的今天，在經(jīng)濟條件較好的城市，高鐵站周邊同時也是各條地鐵、輕軌、BRT線路的樞紐站點的選址區(qū)域，并依靠城市級的現(xiàn)代公共交通體系的支撐，快速的把高鐵人流輸送出去。從而使高鐵站周邊區(qū)域轉(zhuǎn)型升級為綜合型的交通樞紐區(qū)域。
綜合型的交通設施大大縮短了乘客的交通時間，給予人們舒適、快捷的交通體驗，同時在站點周圍的商業(yè)設施又滿足了乘客多方位的商業(yè)服務需求。因此，綜合型交通樞紐區(qū)域的土地的商業(yè)價值普遍大幅提升，成為城市新的活力中心及經(jīng)濟增長點。
1.2高鐵沿線城市的功能定位規(guī)律
高鐵對不同資源稟賦和經(jīng)濟條件的城市的影響是有區(qū)別的，對于超大和特大城市，例如上海、南京、廣州、深圳，應突出在金融、物流、商務服務、信息服務、教育培訓等行業(yè)要素的集聚和向外輻射的核心功能；對于大城市，作為區(qū)域性、綜合性現(xiàn)代服務業(yè)中心，要承擔傳遞超大及特大城市輻射效應的區(qū)域性“增壓”功能；而中小城市（鎮(zhèn)）則要要利用產(chǎn)業(yè)垂直分工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性，承接大都市產(chǎn)業(yè)擴散效應帶來的發(fā)展機遇，形成城市間融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
以上三種類型城市的高鐵站周邊片區(qū)，除了中小城市（鎮(zhèn)）上的站點由于城市的經(jīng)濟發(fā)展水平及公共交通設施需求等方面的局限外，大部分都在高鐵站周圍布置現(xiàn)代公共交通站點與其聯(lián)通，使之成為綜合型交通樞紐。
根據(jù)對國際及國內(nèi)案例的分析，綜合型交通樞紐所在片區(qū)的發(fā)展一般是定位為商業(yè)中心（如廈門新站、廣州新客站、石家莊新客站）或城市副中心（如無錫高鐵站、南京南站、濟南西客站），甚至是發(fā)展為新的城市中心區(qū)（如日本東京新宿站地區(qū)、日本大阪新站地區(qū)、法國）。
2高鐵站周邊地區(qū)用地功能的轉(zhuǎn)變
2.1客流結(jié)構(gòu)變化對周邊用地功能的影響
普通鐵路的客流是以外出務工人員、學生為主，因此，客流量的波動對傳統(tǒng)節(jié)日的敏感度較高。并且，大多數(shù)乘客從始發(fā)地到抵達地都不是當天往返。
高鐵的出現(xiàn)使跨城市當天來回的商務活動和跨城市通勤成為可能[1]。乘坐高速鐵路出行主要以商務和旅行活動為主，同時包括一些短途的通勤出行和少量長途旅行。根據(jù)國內(nèi)高鐵實際運營的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，商務客流占到八成左右。
由于商務、旅行、通勤等活動的需求，使得高速鐵路與城市高端服務業(yè)密切相關，這也影響著高鐵站周邊片區(qū)的用地功能。如果說快速流通的特性是促使商務客流成為高鐵主體客流的主要原因，那么這樣的客流組成也進一步促使具有區(qū)域聯(lián)系需求的高端服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)聚集于高鐵站周邊區(qū)域的布局特征。
2.2 火車站周邊用地功能安排的思考
傳統(tǒng)火車站地區(qū)向來就像是城市的“門廳”或“過廳”，由于火車車程過長，乘客疲憊，出于“安全”和“舒適度”等方面的考慮，大部分人員不會在站點周邊停留或消費，高人氣并沒帶來高消費，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力不強。其周邊的用地通常布置汽車客運站、貨運站、廣場、綠地等交通設施和少量的商業(yè)設施，檔次普遍不高。
擁有快捷的對外及對內(nèi)交通的綜合交通樞紐（高鐵站）將成為高效流動的首要節(jié)點，也必將成為聚集現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的首選之地。
法國高速鐵路（TGV）的經(jīng)驗顯示，高速鐵路的建成影響了商業(yè)企業(yè)的選址行為，同時也帶動了高鐵站周邊地區(qū)商業(yè)的發(fā)展。其中最為明顯的體現(xiàn)在以下幾個方面：商務出行活動總體增長了50％，其中鐵路出行量增長了約一倍；TGV帶動了旅游業(yè)的發(fā)展；過夜的商務旅行有所減少；原來在內(nèi)地的中等規(guī)模的信息業(yè)公司通過TGV進入巴黎市場。[3]
法國北部核心城市里爾利用被選為連接巴黎、倫敦、布魯塞爾的TGV（高速鐵路）中轉(zhuǎn)樞紐站的機會，對TGV（高速鐵路）樞紐站（Lille-Europe）與原有普通鐵路車站（Lille-Flandres）之間的土地進行了大規(guī)模的開發(fā)。開發(fā)區(qū)域是在以舊城要塞所在地為中心的120ha的范圍內(nèi)，建成了由2幢辦公樓和商業(yè)設施為中心的大規(guī)模綜合性設施以及會展中心。盡管20世紀后期由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，里爾的經(jīng)濟開始走下坡路，但由于本項目的開發(fā)，外國觀光游客激增，便利的交通更是招來了很多大企業(yè)的投資，成功地恢復了原有的經(jīng)濟活力。
2.3 “三圈層”理論的拓展
Schutz（1998），Pol（2002）等人結(jié)合高鐵站點周邊地區(qū)開發(fā)的案例研究，提出了“三圈層”結(jié)構(gòu)模型理論。他們將高鐵站的影響區(qū)域劃分為三個圈層，按照與高鐵站場樞紐作用關聯(lián)性用地功能進行分布。在高鐵站周邊1-1.5平方公里區(qū)域的第一圈層應是以布置交通、商業(yè)和商務功能為主；在周圍2-3.5平方公里區(qū)域的第二圈層，布置包括辦公、商務、居住，甚至文化、教育、工業(yè)等用地，這部分功能作為對第一圈層功能的補充和相關功能的延伸拓展，逐步向常態(tài)的城市功能組織、空間結(jié)構(gòu)和土地利用平衡過渡。而第三圈層是泛指城市的其他區(qū)域，規(guī)劃重點是保持站場地區(qū)與城市的整體布局和功能協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)城市區(qū)域地位提高、輻射能量擴大等戰(zhàn)略目標。
該理論與在國內(nèi)外高鐵站周邊地區(qū)的規(guī)劃建設實際是相適應的。
表1 國內(nèi)外高鐵站區(qū)發(fā)展
城市城市發(fā)展現(xiàn)狀高鐵站周邊地區(qū)發(fā)展定位用地功能與業(yè)態(tài)
法國里爾正在衰落的傳統(tǒng)工業(yè)城市推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，激發(fā)城市活力的城市中心區(qū)辦公、餐飲、會展、零售為主，兼顧娛樂、居住和教育
韓國首爾發(fā)展緩慢，甚至經(jīng)濟衰退推動城市經(jīng)濟復興的中心商業(yè)區(qū)數(shù)碼產(chǎn)品中心，文化娛樂、電影院、時尚購物中心、餐飲服務及大型停車設施
無錫安鎮(zhèn)城鎮(zhèn)充滿活力的城市中心；現(xiàn)代生產(chǎn)服務功能的主要空間載體；具有區(qū)域功能的現(xiàn)代化交通樞紐總部經(jīng)濟辦公區(qū) 文化創(chuàng)意服務業(yè) 旅游休閑、商務居住
石家莊主城快速發(fā)展，需要優(yōu)化主城功能布局，消除鐵路分割火車站金融商務圈服務外包、商務會所、高端商品消費、商務服務以及休閑娛樂
“三圈層”理論的核心思想是高鐵站點周邊用地功能的選擇，應該是以用地功能與高鐵樞紐站的關聯(lián)度與該用地離高鐵站的距離成正比的。該理論指出半徑500米的范圍是高鐵影響的核心區(qū)，這個半徑也是以人的理想步行距離為基本依據(jù)的。當該區(qū)域同時布置了多項交通設施站點（如輕軌、BRT、汽車客運站等）時，理論上，核心區(qū)域?qū)⑦M一步拓展，核心區(qū)將是多個以站點為圓心的圓形區(qū)域的合集。這個區(qū)域?qū)⑹遣贾门c高鐵站關聯(lián)度最高的交通、商業(yè)、商務、辦公等功能。
3規(guī)劃實踐
4.1項目概況
廣東省汕頭市臺商投資區(qū)片區(qū)原來是汕頭中心城區(qū)東部的一個工業(yè)園區(qū), 位于汕頭市火車站西側(cè),近年來在汕頭市域產(chǎn)業(yè)空間的重新布局,廈深鐵路進汕頭站疏解線、阜鷹汕鐵路、廣梅汕鐵路既有線路的電氣化改造等高速鐵路的規(guī)劃的大背景下，該片區(qū)面臨著重新論證定位的新局面。汕頭站將實現(xiàn)從普通火車站到高鐵站的升級轉(zhuǎn)變,同時這里還布置了粵東城際輕軌樞紐站（規(guī)劃中）、汽車客運中心站、城市候機樓等重要交通設施，使汕頭站周邊片區(qū)（包括原臺商投資區(qū)）匯集了連接珠三角、海西城市圈的區(qū)域高鐵、汕潮揭城際輕軌等區(qū)域性快速交通的同時，布置了公交樞紐、長途客運站、城市輕軌等各種城市公共交通方式，成為復合型綜合交通樞紐。
4.2項目功能定位
總體功能定位：為交通樞紐提供服務的綜合服務區(qū)、城市商業(yè)次中心和復合型的城市生活空間。
由于地處區(qū)域復合型交通樞紐的周邊片區(qū)特殊性，片區(qū)承擔了區(qū)域的和城市的雙重功能，把總體功能進行細化,明確片區(qū)的區(qū)域功能及城市功能。
區(qū)域功能： 交通樞紐服務區(qū)
城市功能： 城市商業(yè)次中心、復合型城市生活空間。
總體發(fā)展目標:逐步實現(xiàn)從對外集散型場所和生產(chǎn)基地向新型城市商業(yè)次中心轉(zhuǎn)變，建成一個潮汕地區(qū)綜合性現(xiàn)代服務業(yè)聚集地段、一個可以保持24小時活力的城市功能區(qū)、一個汕頭城市門戶形象區(qū)，開辟和諧生活社區(qū)空間。
近期目標（2012-2015）：交通樞紐服務配套區(qū)
高密度的人群活動為發(fā)展公共服務、商業(yè)商貿(mào)活動提供了可能，近期努力方向是結(jié)合“三舊”改造實現(xiàn)對片區(qū)城市面貌的提升，生活服務配套的完善，圍繞交通樞紐這一核心職能，衍生公共服務、生活配套等職能。
遠期目標（2015-2030）：城市商業(yè)次中心
構(gòu)建汕頭站商圈，實現(xiàn)交通樞紐向經(jīng)濟樞紐的轉(zhuǎn)化，遠期發(fā)展成為汕頭的城市商業(yè)次中心區(qū)；綜合發(fā)展商業(yè)、商務、商貿(mào)、展示、商業(yè)物流、生活服務配套等功能；承擔城市東部新建生活區(qū)的服務功能。
參考文獻：
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