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摘 要： 摘要：近年來，我國經濟飛速發展，城市面貌日新月異，在社會發展過程中也積累一些深層次的矛盾。隨著公眾法治意識不斷增強，維權意識不斷覺醒，訴諸司法的案件越來越多。全國法院結案數年年攀升，2008年的時候是983.9萬件，到2010年已經飆升到近1100萬件，法
摘要：近年來，我國經濟飛速發展，城市面貌日新月異，在社會發展過程中也積累一些深層次的矛盾。隨著公眾法治意識不斷增強，維權意識不斷覺醒，訴諸司法的案件越來越多。全國法院結案數年年攀升，2008年的時候是983.9萬件，到2010年已經飆升到近1100萬件，法院“案多人少”的矛盾日益突出，大量的案件使得法官們應接不暇，辦案的質量難以保證。群眾也抱怨，法院立案難，案件久拖不結。我國民事訴訟法雖然設立了簡易程序，但對于那些請求給付金錢數額較小，且權利義務關系明確的案件，簡易程序仍顯繁復，并沒有節省多少司法資源，也沒有為當事人省去多少人力物力。本文選自：《新理財》(公司理財)2003年1月創刊，華騰期刊網企業財富掌門人的雜志，中國公司理財第一刊。《新理財》(公司理財)徹底服務掌管公司財富的CFO們，為 CFO進行公司理財提供“有用”的內容，幫助“CFO”為“公司”“理”好“財”,包括找錢、管錢、生錢、投錢、用錢、省錢等等，從而助力公司財富增長。《新理財》(公司理財)被讀者譽為繼《財經》、《中國企業家》之后“中國企業領袖應讀的第三本雜志”，讀《財經》是為了洞悉政經大勢，讀《中國企業家》是為了關注自身群體，讀《新理財》(公司理財)是為了實現財富增長。
面對日益增多的案件和司法資源的緊缺，我國很多法院借鑒國外的一些做法，開始對小額訴訟程序進行嘗試和探索。例如：廣東深圳福田法院設立的小額錢債法庭、北京市朝陽區法院設立的簡易法庭、山東省青島市市南區法院設立的小額簡易案件審判庭等等。雖然各地法院在具體操作上有所不同，但這也表明了司法實務界對我國設立小額訴訟程序的強烈愿望。由于各地在試行小額訴訟程序過程中，自主性和隨意性較大，有的甚至以犧牲部分公正為代價而過分強調效率的提高，以致出現了種種問題。因此，我國應盡快構建合理的小額訴訟程序，使其得以規范化地運作。正在審議中的《民事訴訟法》修正案草案中，就有關于小額訴訟程序的規定，我國建立小額訴訟制度指日可待。
我國民事訴訟法雖專章設置簡易程序，但法律條文規定的過于簡單，具體操作只能參照普通程序的相關規定。在民事訴訟法修改時應增設小額訴訟程序，作為獨立的一章，規定在簡易程序之后，對諸如小額案件的受案范圍、審理程序、救濟途徑等作出具體地規定，增強其操作性和規范性。
小額訴訟程序只適用于給付金錢的訴訟，而且其訴訟標的具有一定的限額。結合當前的物價水平，將爭議的標的額上限劃定為10000元較為合理。對離婚、收養等具有人身關系性質的案件則不宜適用小額訴訟程序。另外，勞動爭議、家庭鄰里糾紛、人身損害賠償等案件，雖然爭議標的額不大，但是有些案件案情復雜，也不宜適用小額訴訟程序。
為防止由于冗長的救濟而造成訴訟拖延，許多國家設立的小額訴訟程序都確立了一審終審、禁止上訴的原則。然而，目前我國社會主體對法官素質和權威缺乏足夠的信心，如果完全取消當事人的上訴權，可能會增加民眾對簡易化的小額訴訟程序的戒心，反而會導致其遠離司法救濟。因此，我國小額訴訟程序暫時應實行有條件的二審終審，除特殊情況外，原則上不得再審。對于按照小額訴訟程序所做的判決，在認定事實、違反程序或適用法律存在重大錯誤時，當事人可以向上一級人民法院提起上訴，并須在上訴狀內記載上訴理由。對于適用小額訴訟程序提起上訴的案件，二審法院應當在三個月內審結。適用小額訴訟程序審理的案件，在一審終審或者兩審終審后，當事人不得以同一理由申請再審。
不僅自然人可以適用小額訴訟程序，法人和其他組織也可以適用小額訴訟程序，但原告尤其是公司、企業不能將整個標的額拆分為幾個部分進行請求，以此逃避法律規定的上限。同時還應規定同一原告在同一法院，每年提起小額訴訟程序的次數不得超過10次。對于小額訴訟案件，若委托律師或法律工作者進行代理須支出較大費用，故提倡本人參與訴訟，法院在立案大廳一般都提供免費法律咨詢，備有訴訟指南之類的小冊子、提供訴訟文本樣本，還有一些退休法官等工作人員的指導。
基于當事人民事程序的選擇權原理，是否適用小額訴訟程序，應當由雙方當事人自愿選擇。一方面，訴訟標的額小未必意味著案件是不重要的或簡單的，有時也會涉及重要的法律關系和社會公共利益;另一方面，盡管對國家來說該數額很小，不值得動用正式的司法資源，但對于特定的當事人來說卻可能事關重大，剝奪他們的部分訴訟權利是不公平的。現實生活中，有些當事人不計成本、窮盡一切途徑“討個說法”，甚至為幾元錢打官司，也并不奇怪，實際上就是“不蒸饅頭爭口氣”。對此類案件，允許當事人選擇適用普通程序，采取相對嚴密和完備的訴訟程序，作出的判決，更能令人信服。因為，小額訴訟程序本身實際上是通過限制甚至取消當事人部分訴訟權利來獲得效率的。公正與效率，有時是難以兼得的，小額訴訟程序的設置，是對“效率優先，兼顧公平”的一種努力。
