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經(jīng)濟(jì)論文發(fā)表論當(dāng)下我國(guó)失業(yè)統(tǒng)計(jì)管理模式 

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摘 要: 論文摘要:雖然我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是由官方發(fā)布,但這并不排斥官方與民間各種機(jī)構(gòu)的合作。譬如,對(duì)失業(yè)統(tǒng)計(jì)理論的研究、對(duì)失業(yè)調(diào)查項(xiàng)目的展開(kāi)等等,都可以由政府采取招標(biāo)的形式進(jìn)行,這樣能保證專業(yè)人士的參與,而且具有一定的效率和效果。 本文選自 《商業(yè)研究》

  論文摘要:雖然我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是由官方發(fā)布,但這并不排斥官方與民間各種機(jī)構(gòu)的合作。譬如,對(duì)失業(yè)統(tǒng)計(jì)理論的研究、對(duì)失業(yè)調(diào)查項(xiàng)目的展開(kāi)等等,都可以由政府采取招標(biāo)的形式進(jìn)行,這樣能保證專業(yè)人士的參與,而且具有一定的效率和效果。

  本文選自《商業(yè)研究》雜志現(xiàn)由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)主管,哈爾濱商業(yè)大學(xué)、中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦,為大16開(kāi)本,216個(gè)版面,每期信息量可達(dá)50余萬(wàn)字,辟有商經(jīng)理論、商務(wù)論壇、經(jīng)營(yíng)管理、綠色經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村市場(chǎng)、財(cái)經(jīng)縱橫、世界經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等欄目。

  一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

  (一)失業(yè)定義中的“工作時(shí)間”定額太低

  在我國(guó)的調(diào)查失業(yè)定義中,把在調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間前一周內(nèi)從事有收入的勞動(dòng)時(shí)間不足1小時(shí)者均視為失業(yè)人口。而國(guó)外的情況是:美國(guó)規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時(shí),法國(guó)規(guī)定不滿20小時(shí)者即為失業(yè),他們的工作時(shí)間均超過(guò)正常工作時(shí)間的1/3甚至達(dá)到一半。這樣一來(lái),我國(guó)的工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)就顯得偏低,而且現(xiàn)實(shí)生活也證明了這一點(diǎn)。因?yàn)橐恢芄ぷ饕恍r(shí),按照我國(guó)目前的工資水平,一個(gè)普通人顯然不能維持其正常的生活。

  (二)統(tǒng)計(jì)范圍狹窄

  我國(guó)目前對(duì)外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計(jì),它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物,是戶口與就業(yè)等各種社會(huì)待遇掛鉤的結(jié)果,其統(tǒng)計(jì)的范圍與國(guó)際通行的失業(yè)統(tǒng)計(jì)相比要小很多,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  第一,不包括城鎮(zhèn)非常住人口。

  我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)按常住人口登記的原則進(jìn)行勞動(dòng)力抽樣調(diào)查,而事實(shí)上,我國(guó)人口流動(dòng)數(shù)量巨大,每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬(wàn),如果不對(duì)這部分人口進(jìn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì),那么由此造成的后果是:政府不能知道流動(dòng)人口的失業(yè)率,對(duì)其無(wú)法控制;而流動(dòng)人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率,不能對(duì)自己的工作流向有很好的了解,造成了盲流現(xiàn)象和社會(huì)的不安定。

  第二,沒(méi)有把鄉(xiāng)村人口納入失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),鄉(xiāng)村人口占人口總數(shù)的60%以上,見(jiàn)表1。

  而在我國(guó)的從業(yè)人員中,鄉(xiāng)村人口則占了70%以上的比重,見(jiàn)表2。

  占人口總數(shù)及從業(yè)人員數(shù)如此大比重的鄉(xiāng)村人口的失業(yè)情況在我國(guó)卻一直沒(méi)有得到反映,可以說(shuō)是失業(yè)統(tǒng)計(jì)的重大缺陷。而我國(guó)鄉(xiāng)村確實(shí)存在著一定數(shù)量的失業(yè),只不過(guò)我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隱蔽性強(qiáng),因此長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有被重視,但這絕對(duì)不意味著我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)就能忽視這一點(diǎn)。此外,我國(guó)擁有1.3億左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員(注:1996~2000年,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)分別為:13508、13050、12537、12704、12820萬(wàn)人。參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》第107頁(yè),中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版。),而且數(shù)量每年有所變動(dòng),這說(shuō)明,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一分子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員也面臨著市場(chǎng)的考驗(yàn)和失業(yè)問(wèn)題。我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該注意這些問(wèn)題。

  表1中國(guó)歷年人口數(shù)及其構(gòu)成(單位:萬(wàn)人,%)

  數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所編《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》第91頁(yè),中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版。

  表2中國(guó)歷年從業(yè)人數(shù)及其構(gòu)成(單位:萬(wàn)人,%)

  數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所編《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》第107頁(yè),中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版。

  第三,抽樣比率太低。我國(guó)在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力住戶抽樣調(diào)查中,只抽取了2.5萬(wàn)人。以2000年城鎮(zhèn)人口45594萬(wàn)人(已經(jīng)剔除了不以戶記的軍人數(shù)250萬(wàn))計(jì)算(注:參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》第94、101頁(yè),中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版。),抽樣比大約為1/18238,而美國(guó)的則為1/1600。可見(jiàn)這個(gè)比率太低了。

  第四,失業(yè)統(tǒng)計(jì)的年齡界限僵化。我國(guó)的調(diào)查失業(yè)統(tǒng)計(jì)的年齡界限與國(guó)際一致,但是登記失業(yè)年齡界限卻很不合理,僅限定為男16~50歲,女16~45歲,上限連退休年齡都不到(我國(guó)法定退休年齡是男60歲,女55歲),這一方面使得很多在勞動(dòng)年齡內(nèi)(一般是16~65歲)的人都沒(méi)有包含進(jìn)去,另一方面,很多超過(guò)退休年齡的人仍然具有勞動(dòng)能力并且有工作要求,他們完全符合失業(yè)的定義,但是卻沒(méi)有被包含到失業(yè)人口中去。這必然使得城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與失業(yè)率和實(shí)際值偏離較大。

  (三)指標(biāo)設(shè)計(jì)不完整

  具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  第一,沒(méi)有反映“就業(yè)不足”和“隱性失業(yè)”現(xiàn)象。就業(yè)不足的統(tǒng)計(jì)定義是指非個(gè)人原因,在調(diào)查周內(nèi)工作時(shí)間不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的一半(即20小時(shí)),并愿意從事更多工作的人員。按此標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)就業(yè)不足人員是大量存在的,如單位的富余人員。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力等等。就業(yè)不足從工作時(shí)間上講是處于就業(yè)狀態(tài)(超過(guò)正常工作時(shí)間的1/3),但是這種就業(yè)并不讓人滿意,人們?nèi)匀挥袑ふ腋喙ぷ鞯囊庠?因此失業(yè)統(tǒng)計(jì)中應(yīng)該另設(shè)指標(biāo)對(duì)此進(jìn)行反應(yīng)。

  隱性失業(yè)的通俗解釋是:形式上就業(yè),實(shí)際上沒(méi)有就業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋就是邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零或者負(fù)數(shù)的就業(yè)。這種情況在我國(guó)城鄉(xiāng)非常普遍。當(dāng)然,隱性失業(yè)人口中的絕大部分是就業(yè)不足人員,二者在很大程度上基本相同,只是隱性失業(yè)更為嚴(yán)重和隱蔽,因?yàn)樗膭趧?dòng)時(shí)間也許達(dá)到了就業(yè)的定義,但是他創(chuàng)造的邊際利潤(rùn)卻等于零或者為負(fù)。對(duì)這部分人的測(cè)定和統(tǒng)計(jì),顯然更為困難,但是完全不反映這個(gè)現(xiàn)象絕對(duì)是失業(yè)統(tǒng)計(jì)的不足之處。

  第二,在失業(yè)指標(biāo)設(shè)計(jì)上,缺乏深度和廣度。我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)僅有失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率指標(biāo),然后是根據(jù)年齡、性別和失業(yè)原因等對(duì)失業(yè)進(jìn)行的簡(jiǎn)單分析的表格,缺乏大量的具有深度和廣度的其他數(shù)據(jù),如按產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、失業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短等劃分的失業(yè)數(shù)據(jù)。我國(guó)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查,由此帶來(lái)的就業(yè)和失業(yè)情況究竟如何,對(duì)政府制定政策有很大影響;我國(guó)地區(qū)間發(fā)展速度不同,失業(yè)水平也是不同的,但是缺少具體數(shù)據(jù)的支持,這也不利于當(dāng)?shù)卣M(jìn)行調(diào)控和人們理性選擇就業(yè)地區(qū);分析失業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短也能判斷我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期等情況,反映了失業(yè)和就業(yè)的連貫性。但是失業(yè)統(tǒng)計(jì)體系卻缺少這些數(shù)據(jù),這使得它的使用價(jià)值大大降低了。

  (四)操作性問(wèn)題

  第一,時(shí)效性不強(qiáng)。我國(guó)失業(yè)人口統(tǒng)計(jì)資料(主要是城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況)是以年末最后一天的失業(yè)人員計(jì)算的,不能反映全年的失業(yè)情況,部分失去了政策依據(jù)的價(jià)值。試想,在年末一個(gè)失業(yè)一年的勞動(dòng)者和一個(gè)失業(yè)一周的勞動(dòng)者怎能同日而語(yǔ)?然而他們被等同的計(jì)入了失業(yè)人數(shù)。

  目前主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率調(diào)查的頻率是:美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞、韓國(guó)是每月調(diào)查五次,英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)是每年調(diào)查一次(這三個(gè)國(guó)家的月度失業(yè)數(shù)據(jù)為登記數(shù))。我國(guó)顯然還存在差距。

  第二,登記失業(yè)并不完善、嚴(yán)密。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)僅限于在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)正式登記的失業(yè)人員,沒(méi)有正式登記的就不算在失業(yè)之列。這樣的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)缺陷:一是失業(yè)、下崗人員如果沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行登記,在統(tǒng)計(jì)時(shí)就難免被遺漏;二是導(dǎo)致了以“登記與否”為依據(jù),而不是根據(jù)“勞動(dòng)事實(shí)”來(lái)登記失業(yè)。例如:部分進(jìn)行登記的人員可能仍在從事有報(bào)酬的工作,且工作時(shí)間超過(guò)規(guī)定的時(shí)間(比如一小時(shí)),如零工、攤販(事實(shí)上的就業(yè)者)等卻被統(tǒng)計(jì)在失業(yè)者之中;有的登記失業(yè)人員在找到工作以后不去勞動(dòng)部門(mén)消除登記。這些情況都影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性。

  二、我國(guó)失業(yè)統(tǒng)計(jì)的改革

  (一)失業(yè)口徑的界定

  第一,提高“工作時(shí)間”的定額。用“一小時(shí)”的工作時(shí)間來(lái)確定就業(yè)和失業(yè)界限,這個(gè)定額太低了,因此,建議按照正常工作時(shí)間的1/3來(lái)定額,我國(guó)實(shí)行的是8小時(shí)5天工作制,因此可以把在調(diào)查周內(nèi)工作13或者14小時(shí)以內(nèi)作為失業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

  第二,放寬年齡上限。我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)年齡上限應(yīng)該和國(guó)際一樣,即65歲及以上者。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)生活水平的提高,人們的壽命普遍延長(zhǎng),很多到了退休年齡的人有繼續(xù)工作的愿望,同時(shí)也具備這個(gè)能力。因此

  ,對(duì)于其他符合失業(yè)定義的人應(yīng)該統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

  (二)具體操作方法

  第一,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)行兩套失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,同時(shí)兼顧中央和地方政府的需要,并注意官方與民間結(jié)合。在城鎮(zhèn)全面實(shí)行失業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)制度,而在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中實(shí)行失業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)制度,對(duì)完全依附在土地上的農(nóng)業(yè)失業(yè)人口則采取推測(cè)的方法。具體做法如下:

  對(duì)城鎮(zhèn)采取住戶抽樣制,加大抽樣比率。我國(guó)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量大,同時(shí)經(jīng)濟(jì)條件有限,因此不可能像美國(guó)那樣實(shí)行1/1600的抽樣比率。但是,1/18238的比率也顯得太低,因此,可以考慮實(shí)行1/5000的抽樣比率,同時(shí)要注意樣本的代表性,而且要兼顧國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)資料的要求,比較合適的方法是各地區(qū)在完成國(guó)家調(diào)查任務(wù)的同時(shí),在國(guó)家樣本的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)脑黾訕颖疽赃_(dá)到在本地區(qū)也有代表性,這樣能以最少的經(jīng)濟(jì)投入取得最滿意的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

  在農(nóng)村,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者的失業(yè)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查,以此推算其中的失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率,這時(shí)也要考慮樣本的代表性;而對(duì)依附在土地上的農(nóng)業(yè)失業(yè)人口,由于其隱蔽性較強(qiáng),因此可以考慮按照推算隱性失業(yè)的辦法來(lái)進(jìn)行推算或者估計(jì)。具體方法見(jiàn)本小節(jié)第3點(diǎn)。

  另外,雖然我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是由官方發(fā)布,但這并不排斥官方與民間各種機(jī)構(gòu)的合作。譬如,對(duì)失業(yè)統(tǒng)計(jì)理論的研究、對(duì)失業(yè)調(diào)查項(xiàng)目的展開(kāi)等等,都可以由政府采取招標(biāo)的形式進(jìn)行,這樣能保證專業(yè)人士的參與,而且具有一定的效率和效果。

  第二,以常住失業(yè)人口統(tǒng)計(jì)為主,同時(shí)監(jiān)測(cè)流動(dòng)人口失業(yè)情況。在我國(guó)戶籍改革并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一的戶籍制度”的目標(biāo)前,失業(yè)統(tǒng)計(jì)最好以常住人口抽樣調(diào)查為主,同時(shí)監(jiān)測(cè)流動(dòng)人口的失業(yè)情況,這樣做的好處是,可以使失業(yè)統(tǒng)計(jì)更完整,同時(shí)能從宏觀上指導(dǎo)和調(diào)控流動(dòng)人口的就業(yè),避免出現(xiàn)不必要的盲流現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題。區(qū)分常住人口和流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)是在調(diào)查小區(qū)居住時(shí)間半年以上(或者居住不滿半年,但是離開(kāi)戶口所在地半年以上)。而我國(guó)進(jìn)行常住人口登記的調(diào)查小區(qū)范圍是:設(shè)區(qū)的市所轄的區(qū)、不設(shè)區(qū)的市所轄的街道以及不設(shè)區(qū)的市所轄鎮(zhèn)的居民委員會(huì)和縣轄鎮(zhèn)的居民委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的地區(qū)。以時(shí)間期限和地理范圍為標(biāo)準(zhǔn),可以抽取那些管理得比較完善的地區(qū)進(jìn)行流動(dòng)人口的失業(yè)統(tǒng)計(jì),以此來(lái)推算全部流動(dòng)人口的失業(yè)情況。在計(jì)算出常住人口失業(yè)率和流動(dòng)人口失業(yè)率后,通過(guò)觀察二者的高低(具體數(shù)字的高低各地區(qū)會(huì)有所不同),能對(duì)本地區(qū)的就業(yè)進(jìn)行一定的指導(dǎo)。

  隨著我國(guó)戶籍改革的到位和常住人口、流動(dòng)人口的信息聯(lián)網(wǎng)(注:公安部治安管理部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2001年底,經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)和實(shí)施,全國(guó)約有250個(gè)城市建成“百城聯(lián)網(wǎng)工程”,約有6.5億常住人口信息實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢。),我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查體系將會(huì)更準(zhǔn)確和完整。到那時(shí),如果能實(shí)現(xiàn)不重復(fù)登記,那么各個(gè)城鎮(zhèn)地區(qū)的失業(yè)率的加權(quán)平均數(shù)就是全國(guó)范圍內(nèi)的失業(yè)率,其權(quán)數(shù)為該地區(qū)的全部失業(yè)調(diào)查人口占全國(guó)失業(yè)調(diào)查人口的比重。

  第三,對(duì)“隱性失業(yè)”做出補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)。我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村都存在“隱性失業(yè)”,但是他們的表現(xiàn)方式是不同的,城鎮(zhèn)主要是低效勞動(dòng),農(nóng)村則是邊際產(chǎn)出為零或者負(fù)數(shù)的勞動(dòng),因此,對(duì)他們的推算或者估計(jì)方法有所不同。

  在估算城鎮(zhèn)隱性失業(yè)人口時(shí),目前用的比較多的是采用實(shí)際有效工時(shí)推算。例如,2000年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為21274萬(wàn)人,如果有效工時(shí)是制度工時(shí)的80%~85%,那么隱性失業(yè)人數(shù)大約為對(duì)3191.1~4254.8萬(wàn)人。而有效工時(shí)占制度工時(shí)的比重,需要通過(guò)模型或者函數(shù)測(cè)算出來(lái)。

  對(duì)于農(nóng)村的隱性失業(yè)人口估算,主要有三種方法:一是國(guó)際對(duì)比法,即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重相當(dāng)?shù)膰?guó)家或者歷史時(shí)期下,找出一般農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重標(biāo)準(zhǔn),然后將中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重與此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照,多出來(lái)的部分就是農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)。二是抽樣調(diào)查估算法,即通過(guò)對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查得到的樣本特征來(lái)推斷整個(gè)農(nóng)村的隱性失業(yè)率。作為這項(xiàng)調(diào)查的單位由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等權(quán)威部門(mén)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾用這一方法測(cè)算出1994年我國(guó)的農(nóng)村隱性失業(yè)人數(shù)為1.1億,隱性失業(yè)率為25%。三是各種模型推算法。筆者傾向于使用抽樣調(diào)查估算法,因?yàn)檫@可以作為以后農(nóng)村失業(yè)抽樣調(diào)查的理論基礎(chǔ),為下一步的失業(yè)統(tǒng)計(jì)改革打好基礎(chǔ)。

  第四,對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該有所不同。在條件允許的情況下,可以完善發(fā)達(dá)地區(qū)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),譬如在調(diào)查頻率、調(diào)查范圍上首先與國(guó)際接軌;對(duì)于不同的行業(yè),可以規(guī)定不同的就業(yè)和失業(yè)標(biāo)準(zhǔn),可以采取不同的統(tǒng)計(jì)方法,而且在對(duì)失業(yè)結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步分析時(shí),可以有針對(duì)性地設(shè)計(jì)一些指標(biāo),從而對(duì)該行業(yè)失業(yè)問(wèn)題的解決起到一種宏觀指導(dǎo)的作用。

  第五,加大調(diào)查頻率。我國(guó)對(duì)外公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是以年計(jì)的,這對(duì)現(xiàn)實(shí)的就業(yè)情況沒(méi)有很大的實(shí)際用途。另外,我國(guó)的流動(dòng)人口失業(yè)情況調(diào)查的對(duì)象是在調(diào)查區(qū)居住半年以下的流動(dòng)人口,更是要求時(shí)間上的及時(shí)性。但是我國(guó)疆土大、人口多,不可能實(shí)現(xiàn)一個(gè)月對(duì)外報(bào)告一次的頻率。因此建議每季度報(bào)告一次,這樣能對(duì)現(xiàn)實(shí)的就業(yè)進(jìn)行比較好的指導(dǎo)

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