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摘 要： 【摘要】為充分利用浙江深水港口岸線資源，推動(dòng)沿海港口鐵礦石運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展，分析浙江省沿海港口鐵礦石運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，指出其存在基礎(chǔ)設(shè)施能力不足、港口發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出、港口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)不夠完善、區(qū)域間礦石碼頭競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題。結(jié)合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，提出浙
【摘要】為充分利用浙江深水港口岸線資源，推動(dòng)沿海港口鐵礦石運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展，分析浙江省沿海港口鐵礦石運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，指出其存在基礎(chǔ)設(shè)施能力不足、港口發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出、港口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)不夠完善、區(qū)域間礦石碼頭競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題。結(jié)合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，提出浙江省沿海港口鐵礦石碼頭布局和業(yè)務(wù)發(fā)展措施，并對(duì)鐵礦石運(yùn)輸發(fā)展給出相關(guān)建議：積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，完善鐵礦石全程物流體系建設(shè);調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)，與上海等沿海港口實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展;爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策，保障鐵礦石運(yùn)輸體系建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】鐵礦石;寧波舟山港;江海聯(lián)運(yùn)
0引言
浙江省擁有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位條件、良好的深水港口資源，具備40萬(wàn)噸級(jí)超大型鐵礦石船接卸泊位。借助“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略東風(fēng)，依托中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心平臺(tái)，謀劃浙江省沿海港口鐵礦石運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步完善區(qū)域鐵礦石儲(chǔ)運(yùn)體系、高水平建設(shè)世界一流強(qiáng)港、保障國(guó)家能源安全具有重要意義。
1浙江省沿海港口鐵礦石運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀
1.1鐵礦石吞吐量小幅增長(zhǎng)并趨于穩(wěn)定
我國(guó)是世界最大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，粗鋼產(chǎn)量占全球市場(chǎng)份額的50%以上，但鐵礦石資源短缺，主要通過(guò)進(jìn)口鐵礦石來(lái)緩解國(guó)內(nèi)供需矛盾。當(dāng)前鐵礦石進(jìn)口量占需求總規(guī)模的90%，且對(duì)外依存度不斷攀升。浙江沿海港口接卸的鐵礦石中的80%以上中轉(zhuǎn)至長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線地區(qū)，其余用于省內(nèi)消費(fèi)。
由2007―2019年浙江省沿海港口鐵礦石吞吐量發(fā)展趨勢(shì)(圖1)可以看出：浙江沿海港口鐵礦石吞吐量在2014年以前呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，2007―2014年年均增長(zhǎng)率11.38%，此后受?chē)?guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能影響，2015―2016年鐵礦石吞吐量開(kāi)始下滑，但由于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)較快、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)好于預(yù)期以及工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2017―2019年鐵礦石吞吐量反彈回升并趨于穩(wěn)定;2019年浙江省沿海港口鐵礦石吞吐量達(dá)到26358.8萬(wàn)t，其中寧波舟山港鐵礦石吞吐量為26265萬(wàn)t，占浙江省沿海港口鐵礦石吞吐量的99.6%。
1.2呈現(xiàn)以寧波舟山港為核心，溫州港、嘉興港為補(bǔ)充的發(fā)展格局
浙江省沿海港口鐵礦石裝卸主要集中在寧波舟山港。2019年，寧波舟山港完成鐵礦石吞吐量26265萬(wàn)t，嘉興港完成鐵礦石吞吐量39.2萬(wàn)t，溫州港完成鐵礦石吞吐量54.6萬(wàn)t。浙江沿海港口鐵礦石運(yùn)輸呈現(xiàn)以寧波舟山港為核心，溫州港、嘉興港為補(bǔ)充的發(fā)展格局。
寧波舟山港在北侖、穿山、六橫涼潭、衢山鼠浪湖、嵊泗馬跡山等島嶼及綠華山錨地集中布局外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石接卸泊位;嘉興港在海鹽港區(qū)布置有泊位接卸鐵礦石;溫州港在狀元岙港區(qū)布置有通用泊位接卸外貿(mào)鐵礦石，在甌江港區(qū)龍灣作業(yè)區(qū)布置有泊位接卸內(nèi)貿(mào)鐵礦石。
1.3集疏運(yùn)以水運(yùn)為主
寧波舟山港鐵礦石集運(yùn)方式全部為水運(yùn)，主要用于外貿(mào)鐵礦石進(jìn)口;疏運(yùn)以水運(yùn)為主，鐵路、公路疏運(yùn)為輔。2019年寧波舟山港鐵礦石出港量1.21億t，其中北侖港區(qū)鐵路疏運(yùn)量約1000萬(wàn)t、公路疏運(yùn)量約100萬(wàn)t，而水路疏運(yùn)量占出港量90%以上。
2浙江省沿海港口鐵礦石運(yùn)輸發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1基礎(chǔ)設(shè)施不足
(1)堆場(chǎng)堆存能力不足。隨著船舶大型化發(fā)展，寧波舟山港開(kāi)展了大型鐵礦石泊位新建和鐵礦石泊位改擴(kuò)建項(xiàng)目工程。目前，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭可接卸40萬(wàn)噸級(jí)船舶，在建中的宅礦石碼頭和擬建的馬跡山三期礦石碼頭也可接卸30萬(wàn)噸級(jí)以上鐵礦石船舶。面對(duì)船舶大型化，鐵礦石堆場(chǎng)需提升堆存能力和周轉(zhuǎn)效率。寧波舟山港堆場(chǎng)堆存能力向來(lái)不足，北侖港區(qū)、穿山港區(qū)、六橫涼潭、衢山鼠浪湖、嵊泗馬跡山港區(qū)鐵礦石堆場(chǎng)堆存能力共計(jì)1500萬(wàn)t左右，目前堆存能力缺口約200萬(wàn)t。隨著北侖港區(qū)功能轉(zhuǎn)移，300萬(wàn)t的堆場(chǎng)堆存需求將轉(zhuǎn)移至鼠浪湖等港區(qū)。屆時(shí)，堆場(chǎng)堆存能力缺口將達(dá)500萬(wàn)t。
(2)礦石泊位接卸能力不足。對(duì)寧波舟山港未來(lái)鐵礦石吞吐量進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出2025年寧波舟山港接卸能力缺口在3000萬(wàn)t左右。近期，老塘山五期將調(diào)整為糧食碼頭，減少鐵礦石接卸量;遠(yuǎn)期，寧波北侖礦石碼頭將調(diào)整為集裝箱碼頭：未來(lái)寧波舟山港鐵礦石接卸能力缺口將更大。
2.2港口發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出，港口物流功能亟待加強(qiáng)
近年來(lái)寧波舟山港取得了顯著成就，成為我國(guó)重要的集裝箱遠(yuǎn)洋運(yùn)輸干線港，重要的鐵礦石中轉(zhuǎn)基地和原油轉(zhuǎn)運(yùn)基地，重要的液體化工儲(chǔ)運(yùn)基地和華東地區(qū)重要的煤炭、糧食儲(chǔ)運(yùn)基地，是國(guó)家的主樞紐港之一，但也存在一些不足。
(1)結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。寧波港域部分散雜貨碼頭設(shè)施老舊，貨種混雜，公用碼頭泊位偏緊。舟山港域碼頭以企業(yè)自備碼頭為主，公用碼頭通過(guò)能力占比僅10%左右，企業(yè)碼頭利用效率低、公用碼頭中轉(zhuǎn)能力不足，導(dǎo)致港口結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。
(2)港口物流功能亟待加強(qiáng)。寧波港域近年來(lái)在港口物流領(lǐng)域投入較大，但港口物流仍處于起步階段，面臨港口“軟實(shí)力”較弱、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。舟山港域發(fā)展重點(diǎn)仍集中于貨物中轉(zhuǎn)領(lǐng)域，尚不能提供加工、信息、貿(mào)易金融等增值服務(wù)，港口物流功能亟待加強(qiáng)。
2.3港口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)不夠完善
近幾年來(lái)，寧波舟山港的礦石專(zhuān)業(yè)化碼頭泊位數(shù)量持續(xù)增加，泊位大型化、專(zhuān)業(yè)化程度進(jìn)一步提升，進(jìn)港航道條件進(jìn)一步改善，鞏固了我國(guó)沿海最大外貿(mào)鐵礦石水水中轉(zhuǎn)基地的地位;但相對(duì)于腹地存量市場(chǎng)巨大且仍在增長(zhǎng)的外貿(mào)鐵礦石消費(fèi)需求來(lái)說(shuō)，寧波舟山港的鐵礦石運(yùn)輸體系仍存在不足，主要體現(xiàn)在：長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線地區(qū)鐵礦石接卸能力仍然存在缺口，造成大量外貿(mào)鐵礦石在寧波舟山港以外區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn);大型專(zhuān)業(yè)化碼頭能力不足，合理運(yùn)輸系統(tǒng)效益尚未充分發(fā)揮;碼頭規(guī)模難以適應(yīng)鐵礦石船舶大型化發(fā)展需要;碼頭運(yùn)作停留在中轉(zhuǎn)裝卸階段，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)有限。
2.4區(qū)域間鐵礦石碼頭競(jìng)爭(zhēng)加劇，貨源分配不合理
隨著水運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，沿海沿江港口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，貨源分配不合理，區(qū)域間鐵礦石碼頭惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，具體體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：
(1)長(zhǎng)江航道加深后，江蘇省鐵礦石碼頭爭(zhēng)奪貨源。自長(zhǎng)江南京以下12.5m深水航道開(kāi)通后，以鎮(zhèn)江港、江陰港為代表的長(zhǎng)江南京以下沿江港口快速受益，以南通港為代表的下游港口效益也進(jìn)一步擴(kuò)大。目前長(zhǎng)江口至太倉(cāng)、南通、張家港段可實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)噸級(jí)散貨船減載靠泊，張家港至江陰、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州及南京段均可實(shí)現(xiàn)7萬(wàn)噸級(jí)散貨船減載靠泊。長(zhǎng)江航道加深使得一程礦船可以增加進(jìn)江減載量，很多碼頭企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以前需要通過(guò)寧波舟山港減載或中轉(zhuǎn)進(jìn)江的鐵礦石。
(2)福建省鐵礦石碼頭的建設(shè)分流了寧波舟山港貨源。福建省距離寧波舟山港較近，隨著福建省鐵礦石碼頭陸續(xù)建成，部分貨主選擇在福建省沿海港口進(jìn)口鐵礦石，例如新鋼集團(tuán)選擇在福建羅嶼作業(yè)區(qū)及東吳港區(qū)八方港口進(jìn)口鐵礦石。目前福建省具備鐵礦石接卸功能的碼頭有福建可門(mén)物流、福建可門(mén)華電、福建湄洲灣羅嶼作業(yè)區(qū)、福建湄洲灣東吳港區(qū)八方港口等，羅嶼作業(yè)區(qū)航道疏浚工程完成后可直接靠泊40萬(wàn)噸級(jí)外籍船舶。未來(lái)通過(guò)降低碼頭裝卸費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步分流浙江沿海港口鐵礦石貨源。
(3)北方港口泊位接卸能力富余，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)搶奪貨源。北方港口普遍投資超前，泊位接卸能力富余，寧波舟山港碼頭總體盈利能力和回報(bào)率存在明顯壓力。日照港作為北方港口中距離長(zhǎng)江口最近的港口，通過(guò)壓低裝卸價(jià)格吸引鐵礦石在其碼頭裝卸再中轉(zhuǎn)至長(zhǎng)江沿線港口。此外，北方港口為爭(zhēng)取巴西淡水河谷40萬(wàn)噸級(jí)礦砂運(yùn)輸船舶靠泊，或?yàn)闋?zhēng)取設(shè)立國(guó)外礦砂分銷(xiāo)中心，將與浙江沿海港口開(kāi)展新一輪競(jìng)爭(zhēng)。
3浙江省沿海港口鐵礦石運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇
3.1“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略提升浙江沿海港口對(duì)長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)能力
寧波舟山港地處海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“T”字形交匯處，有利于與“一帶一路”沿線國(guó)家和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市建立緊密廣泛的合作關(guān)系。依托長(zhǎng)江黃金水道大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)也將成為助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“利器”。《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出推進(jìn)寧波舟山港現(xiàn)代化綜合性樞紐港建設(shè)，提升寧波舟山港對(duì)長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線服務(wù)能力。這對(duì)浙江建設(shè)交通強(qiáng)省、打造世界一流強(qiáng)港提供了有力的政策支持。
3.2依托中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心平臺(tái)，提升全程鐵礦石物流鏈服務(wù)水平
2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心以打造國(guó)際一流的江海聯(lián)運(yùn)綜合樞紐港、航運(yùn)服務(wù)基地和國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工交易基地。中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立，進(jìn)一步提升了海上開(kāi)放水平，加大開(kāi)放融合力度。依托中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心平臺(tái)，以寧波舟山港為核心，溫州港和嘉興港作為新的鐵礦石接卸業(yè)務(wù)承接港口，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江港口，通過(guò)圍繞海洋港口、拓展江內(nèi)港口、盤(pán)活港口資源來(lái)完善鐵礦石接卸碼頭布局，對(duì)構(gòu)建鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系、提升全程鐵礦石物流鏈服務(wù)水平具有重要作用。
3.3加快世界一流港口建設(shè)，建成全球最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地
《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見(jiàn)》為港口高質(zhì)量發(fā)展指明了發(fā)展方向。浙江省沿海港口鐵礦石碼頭布局以寧波舟山港為主，主要服務(wù)于本省、長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江沿線地區(qū)外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。通過(guò)提升鐵礦石水水中轉(zhuǎn)服務(wù)能力，推進(jìn)鐵礦石江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)，并與國(guó)外大型礦商合作開(kāi)展礦石混配、篩分服務(wù)等儲(chǔ)運(yùn)加工增值服務(wù)，做大鐵礦石分銷(xiāo)業(yè)務(wù)，最終依托寧波舟山港建設(shè)成為全球最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地。
4浙江省沿海港口鐵礦石運(yùn)輸發(fā)展布局和措施
4.1鐵礦石碼頭布局
浙江省港航資源得天獨(dú)厚，具有豐富的深水港口和疏港的內(nèi)河航道資源。現(xiàn)有寧波舟山港、溫州港、臺(tái)州港和嘉興港等4個(gè)沿海港口，但由于港口設(shè)施建設(shè)過(guò)度集中在寧波舟山港，鐵礦石等大宗貨類(lèi)碼頭的布局也多集中于此，導(dǎo)致浙江省港口及后方腹地幾乎全部由寧波舟山港提供運(yùn)輸支撐，造成岸線資源緊張、集疏運(yùn)通道繁忙等諸多問(wèn)題，港口間的碼頭泊位布局存在一定的不平衡性。運(yùn)輸系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了未來(lái)鐵礦石等貨種專(zhuān)業(yè)化泊位將布局在寧波舟山港以外沿海港口，這將成為發(fā)展趨勢(shì)。
相關(guān)期刊推薦：《水運(yùn)管理》本刊創(chuàng)刊于1979年，由上海海事大學(xué)主辦的水運(yùn)管理專(zhuān)業(yè)期刊。主要刊載水運(yùn)管理領(lǐng)域的原始創(chuàng)新性、綜合性、理論性的學(xué)術(shù)論文。設(shè)有：現(xiàn)代物流、集裝箱運(yùn)輸、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、港口建設(shè)、海事管理、內(nèi)河航運(yùn)、世界之窗等欄目。
未來(lái)鐵礦石碼頭布局將以寧波舟山港為核心、溫州港和嘉興港作為新的鐵礦石接卸業(yè)務(wù)增長(zhǎng)極，構(gòu)建“一核，兩極”、輻射“一帶多點(diǎn)”的鐵礦石碼頭空間布局。
一核：寧波舟山港。寧波舟山港鐵礦石碼頭以接卸外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石為主，主要為長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線地區(qū)冶金企業(yè)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)，兼顧其他地區(qū)貿(mào)易中轉(zhuǎn)需求，在北侖、穿山、六橫涼潭、衢山鼠浪湖和嵊泗馬跡山等島嶼及綠華山錨地集中布局外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石接卸泊位。
兩極：溫州港、嘉興港。溫州港樂(lè)清灣港區(qū)港口資源優(yōu)越，靠近腹地貨源，后方陸域土地資源充足，是溫州港最具發(fā)展?jié)摿Φ母蹍^(qū)，未來(lái)將建設(shè)成規(guī)模化、集約化的綜合深水港區(qū)。樂(lè)清灣港區(qū)建設(shè)鐵礦石泊位，通過(guò)樂(lè)清灣港區(qū)鐵路支線將鐵礦石海鐵聯(lián)運(yùn)至衢州元立集團(tuán)及江西新鋼集團(tuán)等鋼廠，發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)。隨著后方鐵路線拆除，甌江港區(qū)龍灣作業(yè)區(qū)的鐵礦石接卸功能將轉(zhuǎn)至樂(lè)清灣港區(qū)。嘉興港是浙北地區(qū)唯一的出海口，借助浙北地區(qū)密集的內(nèi)河航道網(wǎng)，具備海河聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著錢(qián)塘江中上游航運(yùn)開(kāi)發(fā)工程完成，給上游的蘭江、衢江的航運(yùn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)新的契機(jī)。屆時(shí)，嘉興港獨(dú)山港區(qū)將主要通過(guò)海河聯(lián)運(yùn)將鐵礦石運(yùn)送至衢州元立集團(tuán)及其他鋼鐵廠。
輻射“一帶多點(diǎn)”：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線港口。充分發(fā)揮舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心功能，依托浙北區(qū)域銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海河聯(lián)運(yùn)通道，打造鐵礦石海港+江港多式聯(lián)運(yùn)全程物流鏈，形成以寧波舟山港為沿海一程鐵礦石接卸核心港口，南京以下港口為鐵礦石減載直達(dá)或二程轉(zhuǎn)運(yùn)港口，馬鞍山、蕪湖、九江、武漢、岳陽(yáng)、重慶等為長(zhǎng)江中上游鐵礦石主要接卸港，作為二程或三程鐵礦石水水中轉(zhuǎn)港口及水陸中轉(zhuǎn)港口，從而輻射長(zhǎng)江沿線及內(nèi)陸地區(qū)。
4.2鐵礦石碼頭發(fā)展措施
4.2.1大力發(fā)展鐵礦石多式聯(lián)運(yùn)
充分發(fā)揮水路、公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化運(yùn)輸通道資源配置和運(yùn)輸組織模式，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系并開(kāi)展全程物流業(yè)務(wù)，形成全貨種港口服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化全程物流服務(wù)能力。
(1)加大海鐵聯(lián)運(yùn)力度。海鐵聯(lián)運(yùn)是當(dāng)前浙江金衢和江西地區(qū)大宗散貨運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑m合鐵路沿線大型工業(yè)用戶(hù)，特別是建有進(jìn)廠專(zhuān)用線的用戶(hù)。例如衢州元立集團(tuán)、江西新鋼集團(tuán)等，鐵路運(yùn)輸費(fèi)用僅為公路的一半左右。北侖港區(qū)、中宅碼頭將重點(diǎn)拓展30萬(wàn)噸級(jí)以下一程船接卸、進(jìn)江二程船裝船的功能，并提升對(duì)長(zhǎng)江沿線鋼廠的海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。溫州樂(lè)清灣港區(qū)散貨泊位將依托鐵路支線發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)功能。未來(lái)，隨著北侖港區(qū)功能轉(zhuǎn)型，海聯(lián)聯(lián)運(yùn)將主要集中于穿山中宅碼頭和溫州樂(lè)清灣港區(qū)。
(2)升級(jí)江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)江海直達(dá)運(yùn)輸。浙江沿海港口打造大宗商品江海分撥中心和全程物流供應(yīng)鏈服務(wù)，營(yíng)造服務(wù)與成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升浙江省沿海港口參與江海聯(lián)運(yùn)的能力及市場(chǎng)份額。在沿江地區(qū)完善一批江海聯(lián)運(yùn)泊位及其分撥平臺(tái)，暢通鐵礦石多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立以江海聯(lián)運(yùn)為主、其他聯(lián)運(yùn)方式為補(bǔ)充的鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)。此外，在已有的寧波舟山港鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭至馬鞍山馬鋼航線上，增加江海直達(dá)航線，打造一批江海直達(dá)船隊(duì)，推動(dòng)江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展。
4.2.2發(fā)展鐵礦石貿(mào)易服務(wù)功能
(1)推進(jìn)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易加工基地建設(shè)。依托浙江省沿海港口，輻射長(zhǎng)江沿線港口，開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)和全程物流服務(wù)，提升長(zhǎng)江中下游以及江西鐵路沿線區(qū)域的鐵礦石中轉(zhuǎn)分撥業(yè)務(wù)服務(wù)能力，積極拓展長(zhǎng)江上游及內(nèi)陸地區(qū)、南北沿海地區(qū)和日韓等亞太地區(qū)市場(chǎng)，打造集接卸、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、全程物流、交易(交割)、混配礦，以及相配套的貿(mào)易、金融服務(wù)等功能于一體，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、輻射亞太的鐵礦石中轉(zhuǎn)分撥中心，并積極創(chuàng)造條件推進(jìn)其向亞太分銷(xiāo)中心發(fā)展升級(jí)。
(2)開(kāi)展混礦配礦業(yè)務(wù)。依托衢山鼠浪湖港區(qū)和嵊泗馬跡山(三期)兩大礦石混配服務(wù)中心，根據(jù)客戶(hù)需要，個(gè)性化開(kāi)展礦石混配業(yè)務(wù)，改進(jìn)混配礦工藝，引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)礦石混配設(shè)備，嚴(yán)格控制質(zhì)量，在堆場(chǎng)區(qū)域內(nèi)指定卡拉加斯粉、高硅巴粗的專(zhuān)用堆位;在堆場(chǎng)區(qū)域內(nèi)指定二次礦石混配專(zhuān)用堆位，制定礦石混配作業(yè)相關(guān)規(guī)范，確保礦石混配質(zhì)量，打造舟山國(guó)際礦石混配貿(mào)易中心。
(3)完善鐵礦石分銷(xiāo)中心物流系統(tǒng)。浙江沿海港口通過(guò)與江內(nèi)主要鐵礦石中轉(zhuǎn)基地合作，集聚一批航運(yùn)企業(yè)，開(kāi)展以舟山綜合保稅區(qū)衢山分區(qū)保稅堆場(chǎng)(鼠浪湖堆場(chǎng))為起點(diǎn)的鐵礦石江海直達(dá)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，探索通過(guò)與沿江散貨保稅堆場(chǎng)合作，以特殊監(jiān)管船隊(duì)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)鐵礦石采購(gòu)后的“門(mén)到門(mén)”服務(wù)，降低鋼廠采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)鐵礦石保稅物流。
4.2.3加快港口工程項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化港口能力保障
(1)加強(qiáng)鐵礦石港口碼頭規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。建設(shè)中宅二期礦石碼頭、馬跡山三期礦石碼頭和溫州樂(lè)清灣C區(qū)大宗散貨碼頭。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則。港口規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模，取決于港口腹地的經(jīng)濟(jì)資源狀況、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、國(guó)內(nèi)外航運(yùn)情況和集疏運(yùn)條件等，應(yīng)從整體利益、全局利益、國(guó)家利益出發(fā)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格控制。
(2)進(jìn)一步擴(kuò)充礦砂碼頭配套堆場(chǎng)堆存能力。目前寧波舟山港建成投產(chǎn)的鐵礦石碼頭作業(yè)區(qū)堆場(chǎng)能力合計(jì)1500多萬(wàn)t。由于預(yù)期進(jìn)口鐵礦石價(jià)格下跌，現(xiàn)鋼廠為減少原材料庫(kù)存、壓港所產(chǎn)生的生產(chǎn)成本，普遍減少與國(guó)外礦商直接簽訂協(xié)議供貨的數(shù)量，采用市場(chǎng)現(xiàn)貨采購(gòu)方式。此外，鐵礦石碼頭發(fā)展礦石混配業(yè)務(wù)，均需相應(yīng)規(guī)模的場(chǎng)地。如能將寧波舟山港域礦砂堆場(chǎng)能力提高到2000萬(wàn)t，特別是保稅港區(qū)堆場(chǎng)能力，對(duì)于提高礦砂貿(mào)易能力及礦石混配能力、建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心是有力的配套支撐。建議在馬跡山三期和小鼠浪新建鐵礦石堆場(chǎng)。
(3)加大港口技術(shù)改造力度。港口發(fā)展要堅(jiān)持港口建設(shè)與技術(shù)改造并舉的方針、港口功能與城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以貨源和船型變化為依據(jù)，運(yùn)用高新技術(shù)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)改造提高老舊鐵礦石碼頭對(duì)大型船舶的適應(yīng)能力，適應(yīng)港口現(xiàn)代化要求，使港口更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。——論文作者：李宇芊，劉萬(wàn)鋒，吳建偉
