發(fā)布時(shí)間：2020-10-31所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：財(cái)務(wù)管理工作屬于事業(yè)單位的重點(diǎn)工作內(nèi)容，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量緊密相關(guān)。隨著事業(yè)單位改革 實(shí)質(zhì)性地推進(jìn) ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，同時(shí)對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出新的要求。本文以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作為視角，對(duì)于當(dāng)
摘要：財(cái)務(wù)管理工作屬于事業(yè)單位的重點(diǎn)工作內(nèi)容，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量緊密相關(guān)。隨著事業(yè)單位改革 實(shí)質(zhì)性地推進(jìn) ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，同時(shí)對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出新的要求。本文以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作為視角，對(duì)于當(dāng)前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略，以期提高我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;改進(jìn)策略
事業(yè)單位相較于其他企業(yè)來說，在財(cái)務(wù)管理方面存在較大的差異。事業(yè)單位是政府機(jī)構(gòu)的衍生組織，主要是服務(wù)于社會(huì)。事業(yè)單位的所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)不是以盈利為目的，并且事業(yè)單位的資金主要來源于政府和上級(jí)部門的財(cái)政撥款。所以，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，需要將重點(diǎn)放在預(yù)算監(jiān)督使用、預(yù)算管理以及預(yù)算控制等部分。
加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性
事業(yè)單位是保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一種服務(wù)性機(jī)構(gòu)，而隨著當(dāng)前事業(yè)單位的不斷改革，事業(yè)單位已然成為了為群眾提供公共服務(wù)的部門。而近幾年國家所針對(duì)事業(yè)單位而頒發(fā)的一系列公共預(yù)算、國有資產(chǎn)以及政府采購等方面的改革，同時(shí)還加大來干預(yù)事業(yè)單位的財(cái)政支持力度。而對(duì)于事業(yè)單位來說，根據(jù)也無需要，財(cái)政給予全額撥款來保障經(jīng)費(fèi)，或是根據(jù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支實(shí)際情況，給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助[1]。所以，加強(qiáng)事業(yè)單位的管理十分關(guān)鍵，對(duì)于單位中的財(cái)務(wù)管理工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)提出了非常高的要求。但是，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在許多方面仍舊還存在一定的問題，因此還需加強(qiáng)規(guī)范管理，以此來提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的問題
預(yù)算管理問題
財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理工作對(duì)于事業(yè)單位十分重要，但是事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理普遍存在著不夠重視的現(xiàn)象。而導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的原因是由于意識(shí)導(dǎo)致的。因?yàn)槭聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告必須提交人民代表大會(huì)審議，但是財(cái)務(wù)部門所提交的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中無須詳細(xì)披露單位資金的使用情況，導(dǎo)致事業(yè)單位因?yàn)槿狈︻A(yù)算管理監(jiān)督，從而出現(xiàn)預(yù)算管理意識(shí)薄弱問題。而這一問題在預(yù)算管理的編制、監(jiān)督、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)以及評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)中反映出來。事業(yè)單位的預(yù)算編制工作中并未安排預(yù)算，遞延預(yù)算與盲目預(yù)算對(duì)于預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性造成影響。而因?yàn)槿狈茖W(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)，雖然設(shè)定了支出標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際應(yīng)用過程中存在偏差，從而導(dǎo)致預(yù)算不足并產(chǎn)生拖延情況。除此之外，財(cái)務(wù)管理還存在著監(jiān)督缺失的問題，并且未在績(jī)效考評(píng)中納入預(yù)算考評(píng)，而在預(yù)算超出之后也沒有分析原因，這些問題導(dǎo)致雨傘制度的約束性作用和預(yù)見性作用無法充分發(fā)揮[2]。
財(cái)務(wù)分析不全面
財(cái)務(wù)分析主要是指在會(huì)計(jì)周期內(nèi)，基于會(huì)計(jì)核算所提供的數(shù)據(jù)資料來比較預(yù)算金額和實(shí)際應(yīng)用金額，從而對(duì)事業(yè)單位所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、發(fā)展情況等進(jìn)行整體分析。而財(cái)務(wù)分析能夠識(shí)別出事業(yè)單位在使用預(yù)算資金過程中存在的問題，以此來掌握事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。因此，財(cái)務(wù)分析工作不僅能夠提高單位的財(cái)務(wù)管理工作水平，同時(shí)還可以避免金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展。但是因?yàn)槭聵I(yè)單位在當(dāng)前的財(cái)務(wù)分析工作中還存在許多問題。例如，財(cái)務(wù)分析主要是基于損益表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表等對(duì)事業(yè)單位各部門的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，但是由于事業(yè)單位屬于服務(wù)型結(jié)構(gòu)，所以如今僅使用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，將會(huì)出現(xiàn)無法全面評(píng)價(jià)事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)效應(yīng)的問題，同時(shí)還會(huì)造成無法對(duì)預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的情況[3]。另外，在開展財(cái)務(wù)分析工作中，部分事業(yè)單位還存在著只重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成，為關(guān)注影響因素與外部發(fā)展的情況，同時(shí)在財(cái)務(wù)分析的方法上比較簡(jiǎn)單，缺乏對(duì)于業(yè)務(wù)活動(dòng)的分析和預(yù)見，缺乏對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)含義的解釋與說明，這導(dǎo)致事業(yè)單位管理層無法在財(cái)務(wù)分析中獲得有效的信息，從而對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展造成影響。
內(nèi)部控制機(jī)制不夠合理
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)階段尚未實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制機(jī)制存在一定程度上的不合理情況。一方面，事業(yè)單位的內(nèi)部并為構(gòu)建完善的內(nèi)控機(jī)制，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)部控制中缺乏合理、有效的依據(jù)，從而對(duì)于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的正常運(yùn)行造成阻礙。另一方面，事業(yè)單位管理層對(duì)于內(nèi)部監(jiān)管不夠重視，未設(shè)立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，而部分事業(yè)單位雖然設(shè)置了審計(jì)部門，但是因?yàn)閷徲?jì)人員的能力或是人員較少，導(dǎo)致審計(jì)工作的效能未能充分發(fā)揮出來，對(duì)于財(cái)務(wù)工作的整體工作效率造成一定阻礙[4]。
資產(chǎn)管理不嚴(yán)
事業(yè)單位在建設(shè)制度時(shí)由于收到傳統(tǒng)思想的影響，重資產(chǎn)購置問題，輕日常維護(hù)、管理、清查，這一現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)加快流失。而事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，因?yàn)榇嬖谫Y產(chǎn)所有權(quán)的不同，所以資產(chǎn)的管理職責(zé)也是不同的。有的屬于外界管理，有的屬于上級(jí)單位管理，所以資產(chǎn)歸屬非常復(fù)雜，導(dǎo)致事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理工作開展存在一定的難度。而在實(shí)際管理期間，因?yàn)槭聵I(yè)單位缺乏管理操作規(guī)范，將會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)流失，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生影響[5]。
加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略
全面加強(qiáng)預(yù)算管理體系的建設(shè)
在商業(yè)單位中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管預(yù)算管理制度的建設(shè)，預(yù)算管理不僅屬于財(cái)務(wù)部門的工作范疇，是事業(yè)單位所有部門都需要積極配合的一項(xiàng)工作，所以要對(duì)于事業(yè)單位的各個(gè)部門之間相協(xié)調(diào)，以此來開展預(yù)算編制工作，吃那個(gè)人提高事業(yè)單位中預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。而在結(jié)束預(yù)算編制之后，需將編制內(nèi)容高職所有職員，方便職員可以有目標(biāo)為依據(jù)。而執(zhí)行預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算必須接受單位內(nèi)部、公眾等多方面的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，最大限度上的保障預(yù)算工作的公平性。而事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算工作時(shí)，需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)格審核審批流程。同時(shí)，根據(jù)事業(yè)單位近幾年來的收入、支出來選擇適當(dāng)增加或是減少預(yù)算。在事業(yè)單位中加大預(yù)算工作的執(zhí)行力度，以此來提高工作人員的預(yù)算意識(shí)，并結(jié)合事業(yè)單位的工作業(yè)務(wù)來對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理分配，同時(shí)提出改進(jìn)措施，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。除此之外，在預(yù)算管理中納入預(yù)算績(jī)效考核，建立預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位的執(zhí)行保障。
提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析水平
隨著社會(huì)的發(fā)展，各種新興事物的出現(xiàn)在不斷的擴(kuò)大事業(yè)單位的工作范圍，而事業(yè)單位面臨的外部問題也愈發(fā)的復(fù)雜。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作必須進(jìn)行全面分析，獲得詳細(xì)的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)利用更為全面地分析方法來找出其中的缺點(diǎn)并提出完善措施[6]。基于新形勢(shì)背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析不僅需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。事業(yè)單位只有進(jìn)行財(cái)務(wù)分析才可以發(fā)現(xiàn)平時(shí)運(yùn)營中存在的問題，只有掌握來預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督才能夠發(fā)現(xiàn)預(yù)算的問題。因此，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析水平，不僅可以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升，同時(shí)還在事業(yè)單位的發(fā)展中承擔(dān)了重要的作用。
完善事業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制
對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理來說，內(nèi)部控制四份關(guān)鍵。但是，當(dāng)前的事業(yè)單位中普遍存在著內(nèi)部控制制度不夠完善的情況，這將會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理整體質(zhì)量下降。所以，在推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作改革時(shí)，同時(shí)還需要將內(nèi)部控制機(jī)制加以完善，并結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況來對(duì)內(nèi)部控制制度加以細(xì)化，從而使內(nèi)部控制流程實(shí)現(xiàn)完善，可以更好地滿足新會(huì)計(jì)制度的要求，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展[7]。
完善強(qiáng)化資產(chǎn)管理
事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理制度十分關(guān)鍵，所以必須加以完善。首先，事業(yè)單位需對(duì)資產(chǎn)現(xiàn)狀具有正確的認(rèn)識(shí)，并對(duì)資產(chǎn)實(shí)施合理的管理。而各單位均需要設(shè)置公共資產(chǎn)賬戶，在其中將資產(chǎn)的價(jià)格、變量日期、處置變更和數(shù)量等情況詳細(xì)記錄下來。事業(yè)單位中的各個(gè)部門根據(jù)相關(guān)要求，制定資產(chǎn)管理的具體方式和流程。在管理程序上，需要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的流程，以便平時(shí)操作和后續(xù)檢查更加方便。同時(shí)，制定資產(chǎn)購置的相關(guān)規(guī)范，確定資產(chǎn)的購買形式屬于代理購買、本單位購買或是合并購買，在源頭上了解資產(chǎn)的管理權(quán) 和歸屬權(quán)。而在對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，須嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，避免出現(xiàn)資產(chǎn)侵吞等惡劣情況。根據(jù)事業(yè)單位的需要來及時(shí)更新資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，將資產(chǎn)管理制度加以完善。對(duì)于事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期、不定期的清查，核對(duì)固定資產(chǎn)的使用、處置是否符合規(guī)定，避免國有資產(chǎn)的流失[8]。除此之外，在對(duì)于資產(chǎn)管理制度加以完善時(shí)，可以通過參考發(fā)達(dá)國家的國有資產(chǎn)管理方式，例如，對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行績(jī)效考核，同時(shí)結(jié)合考核和預(yù)算，以此來提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員對(duì)于資產(chǎn)管理工作的責(zé)任意識(shí)。
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總結(jié)
綜上所述，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，提高事業(yè)單位工作人員的工作效率，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督制度，提高財(cái)務(wù)管理要求。不斷的增強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，才可以發(fā)揮出國家財(cái)政支出的作用，從而使事業(yè)單位滿足人民日益增長的需求。——論文作者：孫妍妍，叢義閣
