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摘 要： 摘要 貴州省六盤水市水城縣是中國科學(xué)院定點幫扶縣。文章回顧了近年來中國科學(xué)院在水城縣開展科技扶貧工作主要內(nèi)容和成效：發(fā)揮綜合科技優(yōu)勢，結(jié)合水城縣實際情況，打造特色科技扶貧項目，重點培養(yǎng)貧困地區(qū)的自我造血功能�？偨Y(jié)成功經(jīng)驗，探索科技扶貧助推三
摘要 貴州省六盤水市水城縣是中國科學(xué)院定點幫扶縣。文章回顧了近年來中國科學(xué)院在水城縣開展科技扶貧工作主要內(nèi)容和成效：發(fā)揮綜合科技優(yōu)勢，結(jié)合水城縣實際情況，打造特色科技扶貧項目，重點培養(yǎng)貧困地區(qū)的自我造血功能�？偨Y(jié)成功經(jīng)驗，探索科技扶貧助推“三變”改革的新模式，強化科技支撐，推進精準扶貧，建立科技扶貧長效機制。
關(guān)鍵詞 科技扶貧，“三變”改革，精準扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獼猴桃，玄武巖纖維
科技扶貧是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。作為我國“科技扶貧”的發(fā)起者、倡導(dǎo)者和實踐者，長期以來，中國科學(xué)院一直將科技扶貧工作作為極其重要的政治任務(wù)[1]。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，2017 年，貴州省六盤水市水城縣被確定為中國科學(xué)院定點幫扶縣。
貴州省六盤水市水城縣地處西南喀斯特滇桂黔石漠化山區(qū)，位于貴州省西部，全縣總面積 3 607.82 平方公里，人口 93 萬人。由于多方面原因，水城縣貧困面大，貧困程度深，貧富差距大，是國家級貧困縣，也是貴州省 14 個深度貧困縣之一。2017 年全縣貧困村 171 個，貧困戶 4.86 萬戶，貧困人口 15.47 萬人，貧困發(fā)生率 18.9%① ;2018 年仍有貧困村 110 個，貧困戶 3.19 萬戶，貧困人口 10.7 萬人，貧困發(fā)生率達 15.88%，高出貴州省貧困發(fā)生率一倍以上。
困難和挑戰(zhàn)前所未有，改革和創(chuàng)新勢在必行。在脫貧攻堅同步小康的征程中，西部地區(qū)如何找到一條精準扶貧、精準脫貧的新路成為亟待解決的問題。水城縣率先探索創(chuàng)新了農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革。通過“三變”改革，激活了城鄉(xiāng)存量資產(chǎn)、自然資源、人力資本，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值，推動脫貧攻堅。目前，“三變”改革的創(chuàng)新價值和示范意義已引起廣泛關(guān)注，成為許多地區(qū)爭相學(xué)習(xí)借鑒的典范，并于 2017 年、 2018 年連續(xù)兩次被寫入中央一號文件。
面對嚴峻的脫貧攻堅形勢，中國科學(xué)院迎難而上，集中全院科技力量，充分發(fā)揮綜合科技優(yōu)勢，結(jié)合水城縣實際情況，重點培養(yǎng)貧困地區(qū)的自我造血功能，將科技扶貧與農(nóng)村“三變”改革相融合，完成脫貧攻堅目標。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜開展了 13 項科技扶貧項目，覆蓋水城縣主要扶貧產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、旅游、教育等多個領(lǐng)域。通過科技扶貧促進扶貧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，帶動貧困人群增產(chǎn)增收、擴大就業(yè)渠道，實現(xiàn)精準脫貧;強調(diào)“扶貧先扶智”，發(fā)揮中國科學(xué)院人才優(yōu)勢，加強地方人才隊伍培養(yǎng);突出生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅相結(jié)合，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準扶貧相融合，走可持續(xù)發(fā)展之路。
本文就近年來中國科學(xué)院在水城縣開展的科技扶貧工作進行回顧，總結(jié)成功經(jīng)驗，探索新形勢下科技扶貧與農(nóng)村“三變”改革相結(jié)合的機制和模式，全面深入推進科技扶貧各項工作的開展，為實現(xiàn) 2019 年水城縣脫貧摘帽的目標而努力奮斗。
1 編研《科技支撐水城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧建議報告》，為精準扶貧提供科學(xué)依據(jù)
水城縣對中國科學(xué)院扶貧工作的需求主要有兩方面：① 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準脫貧調(diào)研。對全縣 30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(北部 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由其他單位負責(zé)幫扶)開展實地調(diào)查，因地制宜進行科學(xué)研究和論證，為每個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準科技扶貧的路子，提出組織實施建議方案，并抓好示范項目，為地方具體實施提供建議和參考。② 產(chǎn)業(yè)幫扶的科技支撐。對涉及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，結(jié)合中國科學(xué)院相關(guān)技術(shù)力量開展獼猴桃、茶葉、食用菌、保健及藥用植物、礦泉水、煤制油、玄武巖纖維等專項調(diào)研工作，以提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技含量，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推扶貧。
水城縣科技扶貧工作由中國科學(xué)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，中國科學(xué)院科技促進發(fā)展局組織，中國科學(xué)院昆明分院協(xié)調(diào)，中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所(以下簡稱“地化所”)負責(zé)實施。地化所作為水城縣定點扶貧工作責(zé)任單位，成立了科技扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了詳實的扶貧工作計劃安排，成立了“中國科學(xué)院水城扶貧黨支部”，組建扶貧工作隊并選派優(yōu)秀干部掛職水城縣。為了使中國科學(xué)院水城科技扶貧工作與水城縣委、縣政府當(dāng)下的扶貧中心工作相結(jié)合，與水城縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)最緊迫的精準脫貧任務(wù)相結(jié)合，中國科學(xué)院與水城縣政府聯(lián)合成立了項目指揮部和實施小組等，與地方政府實現(xiàn)了無縫對接。
為了全面分析和梳理水城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困狀況，水城縣科技扶貧團隊根據(jù)當(dāng)?shù)貙χ袊茖W(xué)院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準脫貧調(diào)研和產(chǎn)業(yè)科技扶貧方面的需求，進行了充分的科學(xué)研究和論證，為每個貧困鄉(xiāng)找準科技扶貧的路子，提出組織實施建議方案，并抓好示范項目，為地方黨委政府具體實施提供建議和參考，從而確保完成好黨中央、國務(wù)院交辦的定點幫扶任務(wù)。
2017 年 3 月，水城縣科技扶貧團隊組織了 13 個研究所 38 位專家，開展《科技支撐水城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧建議報告》編研工作。根據(jù)中國科學(xué)院專家的學(xué)科背景，將他們分成 5 個面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組和 10 個專項調(diào)研組開展調(diào)研。第一步：開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為對象的調(diào)研。對水城縣 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含北部 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn))進行實地調(diào)研，獲得一手可靠的調(diào)研數(shù)據(jù)，提交調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧建議報告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范項目。第二步：開展專項調(diào)研。在第一步面上調(diào)研基礎(chǔ)上，針對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，結(jié)合中國科學(xué)院相關(guān)科技力量和水城縣扶貧工作需求，組成 10 個專項調(diào)研小組，開展了獼猴桃、茶葉、食用菌、保健及藥用植物、礦泉水、煤化工、玄武巖纖維等專項調(diào)研工作，針對性采集樣品和實驗分析，提交相應(yīng)專項扶貧建議報告。
通過近 2 個多月走村入戶、深入實地，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談、對貧困戶和脫貧戶訪談、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦特征和產(chǎn)業(yè)調(diào)查、貧困現(xiàn)狀和脫貧措施分析，編制完成了 20 多萬字的《科技支撐水城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧建議報告》。并形成了《水城縣玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研》《水城縣煤化工產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研》《水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研》等 14 份調(diào)研報告，以及負責(zé)幫扶的 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 25 份《鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧建議報告》。這為進一步做好水城縣精準扶貧工作提出了具有實質(zhì)性可實施、能示范的建議和方案，得到了當(dāng)?shù)卣母叨日J可和群眾的贊譽。
2 打造特色科技扶貧項目，形成可持續(xù)發(fā)展長效模式
中國科學(xué)院不斷加大對水城縣幫扶力度，僅 2017 年和 2018 年這兩年共投入科技扶貧項目資金 1 455 萬元，以水城縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技需求為導(dǎo)向，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、旅游、教育等多個領(lǐng)域共 13 個項目(表 1)。通過先進技術(shù)引進、高附加值產(chǎn)品研發(fā)、示范推廣、培訓(xùn)技術(shù)能手等多種方式全面提升產(chǎn)業(yè)扶貧效益，增強產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動力。貧困人口不僅在增產(chǎn)提效、擴大就業(yè)中直接獲益、增加收入，并形成可持續(xù)發(fā)展的長效模式，從而實現(xiàn)精準脫貧。
目前，中國科學(xué)院在水城縣已建設(shè)兩個院士工作站，一批特色科技扶貧項目如玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)等在脫貧攻堅中已發(fā)揮了顯著作用。
2.1 玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)科技扶貧
玄武巖纖維材料是以玄武巖為原料的新型材料，具有高強度、高模量等特點，還具有耐高溫及耐低溫性能佳、耐酸堿、抗氧化、抗輻射、絕熱隔音、防火阻燃、過濾性好、抗壓強度和剪切強度高、適于各種環(huán)境下使用等優(yōu)異性能。玄武巖纖維材料可廣泛應(yīng)用于消防、環(huán)保、航空航天、軍工、汽車船舶制造、工程塑料及建筑等領(lǐng)域，具有綜合性能好、性價比高、產(chǎn)業(yè)鏈長、用途廣等優(yōu)勢。玄武巖纖維是我國四大高性能纖維(碳纖維、芳綸、超高分子聚乙烯纖維、玄武巖纖維)之一，被譽為 21 世紀“火山巖變絲”“點石成金”的新型環(huán)保綠色纖維。
水城縣蘊含豐富的玄武巖資源并具有能源優(yōu)勢，地方政府將玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了六盤水玄武巖科技產(chǎn)業(yè)園，占地 2 000 畝，總投資 27.5 億元。為此，特向中國科學(xué)院提出了重大科技需求，期望中國科學(xué)院在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上予以科技支撐。
2017 年 4 月10日，水城縣政府與中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所劉嘉麒院士簽訂協(xié)議，成立了水城縣首個院士工作站，打造玄武巖產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，搭建開放共享的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。項目團隊在原料篩選、生產(chǎn)工藝改進、技術(shù)標準制訂、開發(fā)新產(chǎn)品、質(zhì)量控制、專業(yè)人才培養(yǎng)、聚合集成產(chǎn)業(yè)鏈等方面開展了大量工作，為玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的科技支撐，目前已成為水城縣乃至六盤水市脫貧攻堅重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)。預(yù)計 2019 年將達到年產(chǎn)能 8 萬噸玄武巖纖維及其制品，實現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元，4 000 人就業(yè)。
2.2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技扶貧
中國科學(xué)院微生物研究所仲乃琴團隊長期從事馬鈴薯綠色豐產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和示范推廣工作，創(chuàng)建了高效節(jié)能低成本的馬鈴薯組織培養(yǎng)方法，研發(fā)出便攜式馬鈴薯病毒檢測試劑盒、環(huán)保肥料增效劑、馬鈴薯專用葉面肥等多項專利技術(shù)，在北方馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)示范推廣 500 萬畝以上。馬鈴薯是水城縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，但單產(chǎn)僅為 1 000 公斤/畝，生產(chǎn)水平落后，收益低，是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵制約因素。應(yīng)當(dāng)?shù)卣埱螅袊茖W(xué)院微生物研究所派遣專家開展專項調(diào)研，將比較成熟的綠色豐產(chǎn)技術(shù)體系中的部分技術(shù)，移植到貴州水城的馬鈴薯扶貧工作中來。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)輸出和扶助，探索科技扶貧新路子。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立起“科技+精準”的扶貧新模式。主要成果包括：
(1)與水城縣簽署科技合作協(xié)議，建成院士工作站和科技扶貧基地。方榮祥院士、仲乃琴研究員等多次來到水城縣，舉辦科技報告、技術(shù)講座等活動，累計培訓(xùn) 600 余人次，有效提升了基層管理人員和農(nóng)民的科技水平。
(2)2018 年 6月建成投產(chǎn)種薯繁育中心，夯實馬鈴薯產(chǎn)業(yè)根基。該中心年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)脫毒試管苗 1 500 萬株，微型薯 3 000 萬粒，原種約 1.2 萬—1.5 萬噸，可支持水城縣 10 萬畝商品薯生產(chǎn)。
(3)開展技術(shù)示范，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，選擇精準幫扶對象，組建貧困戶合作社，通過大田示范傳授農(nóng)業(yè)新技術(shù)，幫助貧困人口脫貧。2017 年，示范的綠色高效種植技術(shù)使青林鄉(xiāng)田壩村千畝馬鈴薯、人參果、辣椒喜獲豐收，帶動 228 戶 695 人脫貧。2018 年，示范的綠色高效種植技術(shù)使玉舍鄉(xiāng)木柯村的馬鈴薯原種增產(chǎn) 40%—80%，幫助 199 名貧困人口擺脫貧困。
2.3 獼猴桃產(chǎn)業(yè)科技扶貧
自 2012 年起，中國科學(xué)院武漢植物園鐘彩虹研究員團隊立足水城縣，面向六盤水市，開展獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、良種引進、科技示范基地建設(shè)、野生資源調(diào)查、病蟲害普查與鑒定、技術(shù)規(guī)程制定等全方位科技扶貧工作。建立了獼猴桃米籮核心示范基地、高海拔區(qū)域品種基地、科技博覽館，制訂了“六盤水市獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)標準群”9 個生產(chǎn)技術(shù)標準，培訓(xùn)中層技術(shù)人員 500 余人、基層一線技術(shù)人員 6 000 余人。
經(jīng)過多年的持續(xù)工作，水城縣的獼猴桃種植面積由最初的近 2 萬畝，發(fā)展到現(xiàn)在的 6 萬多畝，分布在全縣 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而六盤水全市已發(fā)展到 14.6 萬多畝，實現(xiàn)了定植第三年投產(chǎn)的效果，第四年將進入大量結(jié)果期，盛產(chǎn)期果園的產(chǎn)量提高約 20%，優(yōu)質(zhì)果率由最初 30% 提高到 60%，引進的中國科學(xué)院專利新品種“東紅”已逐步成為主栽品種。僅 2015—2017 年，新品種、新技術(shù)的運用累計創(chuàng)造產(chǎn)值 10.27 億元，利潤 2.3 億元，并打造了涼都“彌你紅”“水城紅心獼猴桃”品牌，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，為“水城縣國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)”建設(shè)(貴州首次獲批)提供科技支撐。
相關(guān)期刊推薦：《中國科學(xué)院院刊》雜志是中科院主辦的科技指導(dǎo)類刊物，該刊作為國家科學(xué)思想庫的核心媒體，重點刊登中科院院士和科學(xué)家就我國科技及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題提出的研究報告，對重要前沿及交叉學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢進行評述，探討科技與社會的相互作用，科院知識創(chuàng)新工程進展，介紹中國科學(xué)院科研進展和重大成果。讀者對象：科技決策層、管理層、科研人員、大專院校師生。
目前，獼猴桃產(chǎn)業(yè)已成為水城縣脫貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型案例。項目團隊親自示范，手把手指導(dǎo)果農(nóng)，受到群眾廣泛歡迎和交口稱贊。目前，六盤水市果農(nóng)的觀念發(fā)生了重大改變，增強了對技術(shù)的學(xué)習(xí)和重視程度;全市獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“少、散、亂”開始向大規(guī)模、專業(yè)化和科技化轉(zhuǎn)變。項目的長期實施推動了六盤水市獼猴桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和有序發(fā)展。
2.4 小黃姜產(chǎn)業(yè)科技扶貧
水城小黃姜是水城縣最具特色農(nóng)產(chǎn)品之一，是貴州三大獲批國家地理保護生姜品種之一，也是水城縣現(xiàn)階段脫貧攻堅規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。地化所研究團隊依托自身科研成果，與水城縣農(nóng)業(yè)局和當(dāng)?shù)匦↑S姜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展深入合作，開展示范種植，制定生姜收購保底價，幫扶種植貧困戶脫貧致富。2018 年根據(jù)海拔分布選定了 7 個示范種植點，共 160 畝，通過土壤調(diào)查、優(yōu)質(zhì)品種選育、先進種植技術(shù)應(yīng)用及高海拔區(qū)域增產(chǎn)技術(shù)保障措施等實現(xiàn)了部分區(qū)域畝產(chǎn)提高 80%，農(nóng)戶增產(chǎn)增收效果顯著，從原來不想種變成來年擴大種植意愿強烈。
