發(fā)布時(shí)間：2018-12-24所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：現(xiàn)如今我國(guó)城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，隨之而來(lái)的大量建筑垃圾對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，因?yàn)槿鄙訇P(guān)于建筑垃圾的管理體系和法規(guī)，又沒(méi)有科學(xué)高效，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的處理技術(shù)，導(dǎo)致至今大量的建筑垃圾依然沒(méi)有處理，而且我國(guó)的建筑業(yè)依然處在上升期，與之不匹
摘要：現(xiàn)如今我國(guó)城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，隨之而來(lái)的大量建筑垃圾對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，因?yàn)槿鄙訇P(guān)于建筑垃圾的管理體系和法規(guī)，又沒(méi)有科學(xué)高效，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的處理技術(shù)，導(dǎo)致至今大量的建筑垃圾依然沒(méi)有處理，而且我國(guó)的建筑業(yè)依然處在上升期，與之不匹配的建筑垃圾資源化腳步緩慢，嚴(yán)重威脅了生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)久發(fā)展，本文將圍繞我國(guó)建筑垃圾資源化發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析，堅(jiān)定處理建筑垃圾的方法是資源化，依據(jù)我國(guó)國(guó)情分析建筑垃圾資源化發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：建筑垃圾,資源化,發(fā)展問(wèn)題,解決建議
城市建設(shè)發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)大量的城市垃圾，隨著城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，現(xiàn)階段建筑垃圾的處理問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，我國(guó)的建筑垃圾資源化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，僅有5%，大量的垃圾現(xiàn)在仍然室外堆放，已經(jīng)給我們土壤和水源造成了污染和破壞。其實(shí)建筑垃圾在經(jīng)過(guò)有效處理后，都是能被二次利用的再生資源，所以通過(guò)建筑垃圾資源化的發(fā)展，不但可以處理現(xiàn)階段堆積成山的垃圾，還可以減少資源浪費(fèi)，使資源利用達(dá)到最大化。為了長(zhǎng)治久安的可持續(xù)發(fā)展，建筑垃圾再利用的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。
1我國(guó)建筑垃圾資源化現(xiàn)狀
1.1資源化法律環(huán)境
現(xiàn)如今我國(guó)政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，2009年1月1日國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，并在我國(guó)予以實(shí)行，該法中詳細(xì)介紹了再利用技術(shù)與建筑垃圾資源化。再利用技術(shù)是將已產(chǎn)生的建筑垃圾予以歸類，對(duì)可以二次利用的建筑垃圾進(jìn)行二次處理并完成再造后，作為全新的產(chǎn)品向市場(chǎng)銷售，第二種是原件并沒(méi)有完全損壞，有一部分零件仍然可以正常使用，這種情況下便可以將部分零件取出，作為單獨(dú)產(chǎn)品或者其他產(chǎn)品中的一部分予以使用。
而資源化是指將非物質(zhì)界作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生而次利用。我國(guó)在對(duì)建筑資源垃圾處理問(wèn)題上，于2012年發(fā)布了“十二五”計(jì)劃，該計(jì)劃的核心在于把握資源產(chǎn)出率，以此促進(jìn)資源利用效率，有效降低資源消耗，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
在“十二五”計(jì)劃中，注重以產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)再生資源的有效利用，這種產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，為構(gòu)建全社會(huì)資源循環(huán)體系創(chuàng)造了有利條件。我國(guó)政府在構(gòu)建資源化法律環(huán)境過(guò)程中，要立足于當(dāng)下發(fā)展形勢(shì)，把握建筑垃圾資源化發(fā)展的特殊性，在投資、收費(fèi)、法規(guī)制度建設(shè)方面，加大管理，從而實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化的發(fā)展目標(biāo)。
1.2再生技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展
現(xiàn)今我國(guó)建筑垃圾資源化在條件方面已經(jīng)初具規(guī)模，而在資源化技術(shù)方面也在一步步完善。在攻克“十五”科技項(xiàng)目的過(guò)程中，我國(guó)建筑垃圾資源化技術(shù)方面進(jìn)一步攀升，頻頻攻克難關(guān)，設(shè)備越來(lái)越先進(jìn)、技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)、質(zhì)量越來(lái)越精良、各個(gè)方面都取得了優(yōu)異的成績(jī)，突破了建筑垃圾處理瓶頸，建筑垃圾資源化平臺(tái)已在我國(guó)初步建立。
1.3再生產(chǎn)品的實(shí)踐
由于我國(guó)建筑垃圾較多，所以我國(guó)政府在建筑垃圾產(chǎn)生較多的城市建立了建筑垃圾資源化試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，將我國(guó)的這些城市列為實(shí)驗(yàn)城市，而在這些試驗(yàn)實(shí)驗(yàn)中，四川都江堰5.12地震后，成為了建筑垃圾資源化實(shí)驗(yàn)的重中之重。地震過(guò)后，都江堰長(zhǎng)生了大量的建筑垃圾，而這次資源再利用中，承接這項(xiàng)巨大工程的企業(yè)約有20家。而這次起源于特殊扶持的政策給都江堰之后的資源再利用帶來(lái)了非常大的機(jī)遇，收到的效果十分可觀。
1.4管理政策
當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)國(guó)內(nèi)的主要城市都根據(jù)不同的實(shí)際情況制定了針對(duì)性的地方建筑垃圾處理辦法，對(duì)建設(shè)方面嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于建筑垃圾的處置以及清理手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從根源處控制了建筑垃圾的產(chǎn)生。有些建筑垃圾產(chǎn)生較多的城市為了進(jìn)一步監(jiān)管垃圾的源頭，控制建筑垃圾的產(chǎn)生采取了措施，對(duì)施工工地予以全天無(wú)死角監(jiān)控的方法加以監(jiān)管。并對(duì)建筑垃圾亂堆亂放，嚴(yán)重影響城市形象，影響居民生活的單位予以重罰，勒令其在期限內(nèi)予以改進(jìn)，屢教不改予以停業(yè)整頓。
2我國(guó)建筑垃圾資源化仍舊存在的問(wèn)題
近幾年我國(guó)在建筑垃圾資源化技術(shù)取得了突破性的進(jìn)展，但是相比于垃圾資源化技術(shù)更加先進(jìn)的國(guó)家，我國(guó)垃圾資源化技術(shù)的發(fā)展依舊顯的單薄，上升空間依舊很充足。我國(guó)在監(jiān)管條例方面也比較薄弱，在我國(guó)現(xiàn)有條例中，對(duì)建筑垃圾資源管理方面并沒(méi)有強(qiáng)制性的要求，這就給再生資源的質(zhì)量方面留下了隱患。并且我國(guó)的建筑垃圾資源化并沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，已有的再生建材在生產(chǎn)以及檢測(cè)方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)值模糊，這就大大局限了再生企業(yè)的發(fā)展與再生建材專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
并且我國(guó)對(duì)于再生資源方面的扶持政策較為單一，再生建材的定價(jià)方面政府并沒(méi)有給予足夠的指導(dǎo)，缺乏政府的支持，導(dǎo)致再生建材的價(jià)格無(wú)法進(jìn)行合理的調(diào)控，投資企業(yè)在面對(duì)再生資源時(shí)，對(duì)其了解也不足夠，導(dǎo)致投資盲目，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)性的規(guī)劃。
2.1管理法規(guī)不夠完善
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中第三條規(guī)定“城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作”但是在實(shí)際的執(zhí)行情況中來(lái)看，由于各個(gè)城市設(shè)置的建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)不同，在對(duì)建筑垃圾的處理意見上就很難獲得統(tǒng)一，并且由于缺乏明文條例的強(qiáng)制要求性，處理方法與我國(guó)法律條例也無(wú)法做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
并且我國(guó)并未出臺(tái)建筑垃圾資源化綜合性的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，而在實(shí)際情況中涉及到建筑垃圾資源化的行政機(jī)關(guān)又遠(yuǎn)不止一家，這些綜合情況造成了在發(fā)生問(wèn)題之后，行政管理部門與相關(guān)執(zhí)法部門互相推卸責(zé)任�，F(xiàn)行制定的法律僅僅能對(duì)環(huán)境污染這一環(huán)起到預(yù)防作用，局限性很大，無(wú)法對(duì)全部過(guò)程進(jìn)行處理，達(dá)到生態(tài)資源保護(hù)與二次利用的目的。
2.2再生環(huán)境不達(dá)標(biāo)
我國(guó)先后發(fā)布了《混凝土和砂漿用再生骨料》《混凝土用再生粗骨料》等建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是實(shí)際情況與標(biāo)準(zhǔn)卻嚴(yán)重不匹配，許多城市并沒(méi)有與自己城市配套的、適合本地實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)以及一系列的相關(guān)圖集，所以在建材產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為建筑產(chǎn)品的操作上仍然存在著很大的難度。
2.3再生企業(yè)面臨的困境
我國(guó)現(xiàn)今的建筑垃圾再生企業(yè)面臨著諸多的困難，第一大困難便是用地的難題。要想保證建筑垃圾的運(yùn)輸方便就要將廠區(qū)地址選在城區(qū)附近，交通便利。但是城區(qū)附近店面租金昂貴，之后的建設(shè)生產(chǎn)線與對(duì)生產(chǎn)線的更新也是一筆不小的資金成本。
由于各個(gè)城鎮(zhèn)中不同企業(yè)的水電熱氣的補(bǔ)貼都不盡相同，而在收費(fèi)方面也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多企業(yè)得到的補(bǔ)貼并不到位，在稅收政策上，企業(yè)得到的優(yōu)惠也較為單一，并且我國(guó)現(xiàn)有的垃圾資源化技術(shù)無(wú)法與國(guó)際技術(shù)接軌，導(dǎo)致再生產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)原生產(chǎn)品來(lái)說(shuō)較為昂貴，這對(duì)于再生產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)巨大的沖擊。
3解決方案
我國(guó)的建筑垃圾資源化現(xiàn)今面臨著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建筑垃圾資源化的發(fā)展，因此我們應(yīng)當(dāng)采取以下措施：①由于我國(guó)建筑垃圾形成量大，和處理環(huán)節(jié)復(fù)雜繁多、程序復(fù)雜，市場(chǎng)化程度不高，所以我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快研究出臺(tái)《城市建筑垃圾資源化利用管理法》，首要解決目前行業(yè)無(wú)法規(guī)、目標(biāo);多頭領(lǐng)而市場(chǎng)亂的局面。②創(chuàng)立全新的監(jiān)管制度，將建筑廢物的管理要求一一列出之后，將建筑廢物按照要求錄入示范合同。③建立更加完善的垃圾資源化體系，改良再生產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，獲得更加明確的再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為再生產(chǎn)品的發(fā)展贏取有利條件。④對(duì)我國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的加強(qiáng)管理并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，政府在技術(shù)方面給予正確合理的指導(dǎo)，避免一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的建筑垃圾資源化在當(dāng)今社會(huì)不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，更是政治與社會(huì)的問(wèn)題，建筑垃圾資源化是一個(gè)浩大的具體的工程，囊括了產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理以及再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，在部門方面也是多有涉及，比如發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等等。每一個(gè)部門都要鼎力合作，共同推進(jìn)我國(guó)建筑垃圾資源化的發(fā)展。只有將所有再生資源的相關(guān)部門以及涉及到的環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，爭(zhēng)取到更多有效的政策方面的支持，才能夠讓我國(guó)建筑垃圾資源化有更好地發(fā)展。
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