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摘 要： 下面文章以汾河灌區(qū)績效考核為研究對象，探究汾河灌區(qū)績效考核的特征，陳述該區(qū)實行績效考核的必要性，提升企業(yè)的競爭力，制定有效的績效考核體系也是為了服務(wù)三農(nóng)，文章中也提出了在市場機制下績效考核實行創(chuàng)新路徑。 關(guān)鍵詞：汾河灌區(qū);績效考核;路徑 根據(jù)
下面文章以汾河灌區(qū)績效考核為研究對象，探究汾河灌區(qū)績效考核的特征，陳述該區(qū)實行績效考核的必要性，提升企業(yè)的競爭力，制定有效的績效考核體系也是為了服務(wù)三農(nóng)，文章中也提出了在市場機制下績效考核實行創(chuàng)新路徑。
關(guān)鍵詞：汾河灌區(qū);績效考核;路徑
根據(jù)山西省績效工資實施辦法，汾河灌區(qū)在科學崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上明確薪酬理念，于2012年底在全局全面實行了績效工資制度，將在職人員的工資組成改革為由基礎(chǔ)工資(崗位工資和薪級工資)、績效工資(基礎(chǔ)性績效工資、獎勵性績效工資)以及津補貼組成。其中，績效工資中的獎勵性績效工資占到工資總額的20%左右，這個比例是根據(jù)有關(guān)文件精神，并結(jié)合單位自身發(fā)展確定的。績效工資的具體發(fā)放就涉及到職工績效考核的問題。績效考核是績效管理中的一個環(huán)節(jié)，其目的是為了實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標，其實質(zhì)是使人力資源作用發(fā)揮到極致，做到人盡其才。
也就是將目標分階段分解到各部門各人員身上，每個人都有任務(wù)，然后對人員完成目標情況進行跟蹤、記錄、考評。但績效考核路徑的選用卻是至關(guān)重要的，更是把雙刃劍，實施好了可以讓職工負能量少,積極性高,流失率低;實施不好,改革成果就不能真正體現(xiàn)工資的激勵性作用，使職工失去積極性，單位效益下滑，失去在市場中的主動性。因此，科學的績效考核是單位實現(xiàn)發(fā)展目標的關(guān)鍵因素，筆者就汾河灌區(qū)運用市場機制推行績效考核的路徑作一淺析探討。
一、汾河灌區(qū)績效考核現(xiàn)狀特征
汾河灌區(qū)的績效考核多年來一直處于為考核而考核的境況，績效考核流于形式。追其原因：一是考核辦法沒有細化對待不同時間段的工作任務(wù)。灌區(qū)的工作性質(zhì)特殊，主要業(yè)務(wù)工作是供水灌溉，供水時間隨作物和用水戶的用水時段進行，供水時段內(nèi)每天24小時不間斷工作與管理，非供水期間實際工作任務(wù)在基層一線不多，管理上按照慣例也只注重值班考勤。二是考核辦法單一，沒有根據(jù)業(yè)務(wù)部門和職能部門的工作性質(zhì)分別制定不同的考核辦法，以業(yè)績?yōu)閷虻目己朔绞綉?yīng)用到職能部門中，往往不太科學，也很難執(zhí)行。三是職能部門人員的工作結(jié)果很難用定量的數(shù)據(jù)來衡量，往往需要通過定性指標來判斷，這就很難避免判斷過程中的主觀性，另外，職能部門人員與本職工作相關(guān)的臨時性工作任務(wù)較多，很多時候需要協(xié)調(diào)橫向、縱向的相關(guān)部門開展工作，這些都將直接影響考核的內(nèi)容，也會涉及多個考核者。
二、汾河灌區(qū)推行績效考核的必要性
1.外部市場機制特征。水價遠低于水源成本價。市場經(jīng)濟下灌區(qū)的調(diào)節(jié)機制和灌區(qū)內(nèi)資源的配制方式，主要表現(xiàn)為水價機制、供用水機制、政策影響機制以及市場競爭和投資風險等在市場活動下對經(jīng)濟的影響和制約。灌區(qū)作為特殊的市場，因公益性能以及社會效益較大，政府對灌區(qū)的水資源實行定價機制，現(xiàn)行水價每方0.2元左右，測算水價每方1元左右，低成本運行迫使自收自支的灌區(qū)管理方努力加強管理，開拓市場，力求增加收入提高效益。
日益健全的法律法規(guī)及政策影響。國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持及相關(guān)政策規(guī)定，受益區(qū)政府對灌溉的重視程度及支持力度，農(nóng)民對灌溉的認識及依賴等，都直接或間接影響灌溉的社會效益及經(jīng)濟效益。十九大報告中特別指出的“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，將治水用水和環(huán)境治理緊密聯(lián)系在一起，也給灌區(qū)的管理提出了更高的要求。汾河生態(tài)修復工程影響。按照我省規(guī)劃，在汾河中游核心區(qū)建了15座液壓壩，實現(xiàn)汾河常流水，并建設(shè)多座泵站讓沿河周邊的村莊灌溉更方便，這是一項利國利民的建設(shè)，但同時對汾河灌區(qū)用水秩序的管理也設(shè)置了很大的挑戰(zhàn)。
2.內(nèi)生動力分析。灌區(qū)績效考核的內(nèi)生動力主要是指其應(yīng)對市場的自覺性。灌區(qū)是灌溉及供水管理的專業(yè)機構(gòu)，起主導作用。灌溉和供水的主體由灌區(qū)管理者和用水戶構(gòu)成。現(xiàn)階段灌溉工作中的責任義務(wù)關(guān)系主要有：灌區(qū)灌溉受益區(qū)和汾河流域生態(tài)修復之間的關(guān)系，灌區(qū)管理者和用水戶之間的關(guān)系，灌區(qū)現(xiàn)有受益區(qū)和擴張發(fā)展的關(guān)系，灌區(qū)收入和政府水價以及灌區(qū)發(fā)展所需資金方面的關(guān)系等。
要厘清關(guān)系，開發(fā)新的效益增長點，促進灌區(qū)灌溉事業(yè)健康發(fā)展，管理者的素質(zhì)尤為重要。通過績效考核,對人員的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、知識素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等進行評價，進一步推斷人員的能力和專長，做到知人善任;通過績效考核,了解人員使用狀況，以便橫向縱向調(diào)配;通過績效考核，確定人員素質(zhì)優(yōu)劣及存在的問題，針對短處進行補充和培訓，促進職工成長;通過績效考核，準確衡量獎酬，實行按勞分配，激發(fā)職工的使命感和創(chuàng)造力，增強灌區(qū)運行活力。
三、市場機制下灌區(qū)績效考核的路徑探索
基于影響灌區(qū)的外部環(huán)境和內(nèi)生動力的分析，灌區(qū)績效管理需要以市場機制為基礎(chǔ)，以項目推進公益灌溉事業(yè)。
1.多維度推進灌區(qū)公益市場的績效考核。績效考核的形式多種多樣。結(jié)合實際，灌區(qū)的績效考核形式上適用常規(guī)性績效考核、關(guān)鍵工作績效考核、年終績效考核等。常規(guī)性績效考核就是根據(jù)管理工作的進程，進行過程考核，評價工作過程中良好的經(jīng)驗和存在的問題。關(guān)鍵工作績效考核是對春灌、秋冬灌、工業(yè)用水等經(jīng)濟和社會效益顯著的并對灌區(qū)影響較大的工作進行考核，評價并尋找可以改進和完善的擇優(yōu)方案。
年終績效考核是以年為結(jié)點，對一年中所做的工作進行評價，可以對工作人員的德勤績能等方面進行評分，激勵大家努力。灌區(qū)績效考核的方法可以采用績效評級、測評工作滿意度、測評直接經(jīng)濟指標等多方面開展，結(jié)合工作成績和履職情況兩個方面進行考核，因工作崗位的不同，工作價值的不同，工作效率的不同，制定不同的具體針對性和工作特色的量化考核方式。灌區(qū)績效考核的最初目的是為績效工資的發(fā)放)提供依據(jù)，通過不斷的深入發(fā)展，績效考核的結(jié)果可以用于招聘、選拔、晉升、調(diào)崗、調(diào)節(jié)薪酬等方面的人力資源管理;可以使職工了解自身的優(yōu)劣勢信息，加強其針對性培訓，激發(fā)人員的潛能，提升工作積極性。
2.重視績效考核理念。績效考核是一個綜合性機制，同績效評價的工作內(nèi)容和人員密不可分，它不僅從結(jié)果上評價，更重要的是從前期計劃、過程中進行績效考核管理。灌區(qū)的績效考核機制現(xiàn)還處在起步階段，管理者和工作人員對績效考核的認知還停留在決定薪酬等的方面，認為績效考核就為績效工資而定。因此要從人員理念、評價機構(gòu)、評價體系等方面進行逐步培育和深化。目前，灌區(qū)的績效考核雖然沒有科學詳細的體系支撐，但畢竟根據(jù)自身的需要制定了符合薪酬發(fā)放的方案，在今后的發(fā)展中，還需要深化職工績效考核理念，借鑒其他企業(yè)成功的績效考核方案，逐步培育能激發(fā)灌區(qū)生產(chǎn)活力的績效考核機制。
3.建設(shè)科學的管理體系。績效考核不是人力資源和薪酬部門中單個獨立的事件，而是循序漸進、各個部門共同合作的工作。灌區(qū)的績效管理體系應(yīng)根據(jù)灌區(qū)業(yè)務(wù)而制定，管理和考核同體系運行，既是管理者又是考核者，管理者熟悉工作程序，可以切合實際地進行考核，也可以按科學計劃考核。灌區(qū)應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和管理情況分時間考核(月考、年考)，月考以部門自行考核為主要依據(jù)，年考要成立專門的考核組進行綜合考評。
關(guān)鍵工作考核要以業(yè)務(wù)管理部門為主，考核各業(yè)務(wù)單位完成關(guān)鍵工作的過程和主要的經(jīng)濟指標。另外要設(shè)立特殊獎勵，由常設(shè)考核部門對單位部門和個人做出貢獻的大小進行量化評估后，單位給予適當?shù)莫剟睢?/p>
4.運用PDCA模式不斷加強灌區(qū)的績效考核。PDCA循環(huán)的含義是將質(zhì)量管理分為四個階段，即計劃(plan)、執(zhí)行(do)、檢查(check)、處理(action)。在質(zhì)量管理活動中，各項工作按照作出計劃、計劃實施、檢查實施效果的流程進行，然后將成功的納入標準，不成功的留待下一循環(huán)去解決，這一方法是企業(yè)管理各項工作的一般規(guī)律。績效管理是一個動態(tài)的管理過程，需要不斷地改進和發(fā)展。
在灌區(qū)績效考核中采用PDCA循環(huán)，就是將灌區(qū)的績效考核管理措施實行事前有計劃、事中有執(zhí)行、事后有檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整。只有不斷地進行PDCA循環(huán)，不斷地改善績效考核中存在的問題，才能真正激發(fā)出職工的工作積極性和主動性，增強灌區(qū)運行效率，提高職工職業(yè)技能，推動灌區(qū)良性發(fā)展，從而推動各層級職工為灌區(qū)創(chuàng)造更多的價值。
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