發(fā)布時(shí)間：2016-09-27所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 高等教育涵蓋的范圍是比較廣的，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的也是比較迅速的，這也是高等教育中很重要的一個(gè)專業(yè)，委托代理理論也是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的一部分。本文是一篇 經(jīng)濟(jì)師論文投稿 范文，主要論述了談高等教育中的委托代理關(guān)系。 摘要：近年來我國(guó)高等教育的發(fā)展很
高等教育涵蓋的范圍是比較廣的，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的也是比較迅速的，這也是高等教育中很重要的一個(gè)專業(yè)，委托代理理論也是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的一部分。本文是一篇經(jīng)濟(jì)師論文投稿范文，主要論述了談高等教育中的委托代理關(guān)系。
摘要：近年來我國(guó)高等教育的發(fā)展很快，在我國(guó)高等教育的運(yùn)營(yíng)中，教育主體主要包括公眾、政府、學(xué)校、教師等，然而，這四個(gè)主體之間卻存在著各種委托代理關(guān)系，相應(yīng)的委托代理問題也浮現(xiàn)出來。教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)教育發(fā)展具有重要意義，通過探討高等教育中的委托代理關(guān)系和存在的問題，提出了解決問題的一些思考和建議，可以形成有利于公共利益實(shí)現(xiàn)的委托代理關(guān)系。
關(guān)鍵字：高等教育,委托代理,公共利益
在文化發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展較為迅猛，委托代理理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的內(nèi)涵之一，該理論被廣泛地用于經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)制度、產(chǎn)權(quán)、信息等領(lǐng)域的研究中去。社會(huì)生活中充斥著各種委托代理關(guān)系，我國(guó)高等教育存在委托代理困境逐漸顯現(xiàn)出來。合理處理高等教育中各主體之間存在著的各層委托代理關(guān)系是高等教育各個(gè)主體能實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的關(guān)鍵。
一、理論概論
現(xiàn)代意義上的委托代理的概念認(rèn)為:在雙方的關(guān)聯(lián)活動(dòng)中，如果一方代表另一方處理和完成事情，或者行使另一方的某項(xiàng)權(quán)益時(shí)候，兩者之間的委托代理關(guān)系就正式產(chǎn)生。一般情況下，這種委托代理關(guān)系需要用契約來約束。在這種契約下，委托人聘用代理人來履行服務(wù)和工作。委托代理理論認(rèn)為，在工作開展中委托人往往精力有限，因此，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最大化，就需要將自身的資源和權(quán)力授予他人執(zhí)行，并且簽訂契約來要求代理方與自己的目標(biāo)一致，達(dá)成有利于自身效益的合作協(xié)議。但是，代理方也是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)人，也追求自身價(jià)值和利益的最大化，一旦雙方的利益方向出現(xiàn)偏差，二者之間就會(huì)陷入委托代理困境。委托道理困境表現(xiàn)形式是逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。逆向選擇是代理人者基于自身利益，利用委托人的信息不完全，在與委托人之間進(jìn)行的博弈過程中所作出的利己策略而導(dǎo)致政策失敗。其次，委托代理理論的道德風(fēng)險(xiǎn)指的是代理人在工作開展中，為了追求自身利益而違背與委托人之間簽訂的契約而損害委托人利益的行為。
二、我國(guó)高等教育中的委托代理關(guān)系
在我國(guó)，高等院校有公辦和民辦兩種，其中，公辦占主要部分。從商品屬性來看，高校是政府投資主辦的學(xué)校，因此高等教育是公共品，高等院校提供了公眾所需要的教育服務(wù)和政府的科研任務(wù)。高校在運(yùn)營(yíng)中的政府、學(xué)校、教師和公眾等主體之間主要有以下四種委托代理關(guān)系：1、公眾與政府的委托代理關(guān)系在委托代理關(guān)系中，公眾將大家對(duì)教育的期望委托給政府完成，所以，公眾委托給政府的是一種管理規(guī)劃?rùn)?quán)。另一方面，我我們也可以認(rèn)為是公眾把學(xué)生的受教育權(quán)利和國(guó)家的教育資源全權(quán)委托政府去運(yùn)營(yíng)管理。在這層關(guān)系上，公眾常常被被稱為“委托人”，政府則是具有官方特性的“代理人”，構(gòu)成了一種委托代理關(guān)系。2、政府與學(xué)校的委托代理關(guān)系委托代理關(guān)系常常表現(xiàn)為上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門，因此，在本文所研究的多種委托代理關(guān)系中，政府和學(xué)校之間的關(guān)系算是最高層次。高校開展教育工作的權(quán)力是又政府授予的，學(xué)校接受國(guó)家的撥款和財(cái)政補(bǔ)貼開展教學(xué)。學(xué)校通過管理和經(jīng)營(yíng)來開展教育工作，服務(wù)全體公眾。政府扮演的是“委托人”的角色，學(xué)校則成為政府與教育服務(wù)的“代理人”。3、學(xué)校與教師的委托代理關(guān)系學(xué)校開展教學(xué)工作時(shí)，主要的主導(dǎo)力量來源于學(xué)校管理層和教師。在學(xué)校管理層和教師之間的關(guān)系中，我們常常認(rèn)為這是一種雇傭關(guān)系。教師是學(xué)校的雇傭者(教育任務(wù)的承接者);學(xué)校管理人負(fù)責(zé)選拔招聘教師，將教育工作委托給教師并與之簽訂雇傭合同。學(xué)校把教學(xué)任務(wù)委托給老師，學(xué)校是委托關(guān)系中的委托人，教師承擔(dān)教學(xué)工作的代理人職責(zé)。4、公眾與學(xué)校的委托代理關(guān)系學(xué)校除了接受政府委托，還承擔(dān)著公眾對(duì)子女教育的委托。在公眾和學(xué)校的委托代理關(guān)系中，公眾支付相應(yīng)學(xué)費(fèi)，并把培養(yǎng)子女學(xué)習(xí)文化知識(shí)的任務(wù)委托給學(xué)校。學(xué)校運(yùn)用政府賦予的權(quán)力和教育資源，組織教師開展教學(xué)工作。在這層委托代理關(guān)系中，公眾是這種委托關(guān)系的委托人，學(xué)校是教育工作的承辦方，也就是代理人。
三、我國(guó)高等教育中的委托代理現(xiàn)狀及問題分析
在委托代理關(guān)系中，委托人與代理人之間存在信息分布不對(duì)稱和偏好取向不同這兩個(gè)弊端。代理人傾向于用較少的勞動(dòng)和付出來換取自己最大利益，委托人卻希望代理人的決策和行為盡可能與自己的利益相一致。我國(guó)高等教育委托代理關(guān)系中的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：1、公眾與政府之間的委托代理問題政府是本該為公眾服務(wù)的，在現(xiàn)實(shí)中政府莫大的權(quán)威和權(quán)力會(huì)造成政府代理職能異化。高等教育中，政府掌握教育資源，擁有全面的教育信息，公眾對(duì)高等教育資源和信息掌握不夠充分，只能被動(dòng)的接受政府制定的教育政策。此外，公眾失去委托人的自主權(quán)利、真實(shí)的教育愿望難表達(dá)、無法拘束某些政府管理部門濫用權(quán)力做出背離公民利益的行為。2、政府和學(xué)校之間的委托代理問題政府把部分高等教育活動(dòng)委托給學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理者，學(xué)校存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)行為。學(xué)校管理者由政府任命，造成代理人相對(duì)缺乏責(zé)任感、風(fēng)險(xiǎn)感和約束感。信息不對(duì)稱使政府無法監(jiān)督代理人活動(dòng)，使學(xué)校管理者的教育工作與政府需要的教育目標(biāo)之間存在偏差。3、學(xué)校和教師之間的委托代理問題我國(guó)高校教師聘用實(shí)質(zhì)上的“鐵飯碗”制度，這種聘用制度易造成競(jìng)爭(zhēng)不足。教師的行為遵循“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，追求工資福利和閑暇最大化。學(xué)校沒辦法評(píng)估教師的努力程度和真實(shí)水平，也很難建立教師群體的優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。4、公眾和學(xué)校之間的委托代理問題在高等教育中，公眾將學(xué)生培養(yǎng)工作委托給學(xué)校。公眾和學(xué)校在高等教育過程中存在著信息不對(duì)稱問題，公眾沒有參與高校管理的渠道，更缺少監(jiān)督學(xué)校的第三方。學(xué)校情況無法全面告知公眾，公眾的教學(xué)期望難以傳至學(xué)校，這導(dǎo)致學(xué)校和公眾之間缺乏信任、存在矛盾。
四、解決我國(guó)高等教育中的委托代理問題的對(duì)策
委托代理理論認(rèn)為，解決委托代理問題在于通過制定權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與利益相制衡的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)約束機(jī)制，將委托人的風(fēng)險(xiǎn)在不同程度上轉(zhuǎn)變?yōu)榇砣说娘L(fēng)險(xiǎn)，從而刺激代理人按照委托人的最佳利益來選擇行動(dòng)，使代理人的行動(dòng)符合委托者既定的目標(biāo)。研究認(rèn)為解決委托代理問題的關(guān)鍵在于信息公布和建立激勵(lì)制度。解決高等教育委托代理困境可以從兩方面來著手。首先，要建立公開的信息公布渠道，解決委托代理困境中的委托方和代理方信息不對(duì)稱的狀況;其次，制定一種競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)相結(jié)合的制度，把各個(gè)層級(jí)的代理方都納進(jìn)制度，使代理方和委托者的目標(biāo)一致1、針對(duì)政府的建議政府作為我國(guó)的管理層，對(duì)社會(huì)的運(yùn)營(yíng)具有重要指導(dǎo)作用。在高等教育中的多層委托代理關(guān)系里，政府是政策的制定者，也是高校主體里的最高管理層。政府在高等教育開展中，應(yīng)該公開教育資源配置狀況、保證教育信息更新的及時(shí)性。此外，為了加大教育實(shí)施的規(guī)范性，政府在公布教育政策的同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)教育立法，讓公眾都有知情權(quán)并參與教育政策的制定。高校的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于高校教育進(jìn)步具有重大意義，政府應(yīng)賦予高校自治權(quán)，更要完善激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)高校做創(chuàng)新活動(dòng)。針對(duì)優(yōu)秀管理、教學(xué)人才的獲取和培養(yǎng)上，政府需要采取薪酬激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等方式來保證高校師資水平。2、針對(duì)學(xué)校的建議學(xué)校與政府和公眾的教育目標(biāo)保持一致。學(xué)校肩負(fù)政府的委托和管理，首要任務(wù)就是促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性發(fā)展,提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作效率，因此學(xué)校必須保證與政府和公眾的教育目標(biāo)保持一致。學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行有效率的內(nèi)部管理，提高學(xué)校資源的使用效率，督促教師隊(duì)伍提升自我水平和教學(xué)質(zhì)量。高等院校應(yīng)該將培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生作為主要目標(biāo)，為社會(huì)輸送一批又一批的優(yōu)秀人才，這樣的高校才可以贏得信譽(yù)、認(rèn)可和信任。3、針對(duì)教職工的建議通過聘任制改革可以促進(jìn)高等教育中教師市場(chǎng)、行政管理人員市場(chǎng)等的形成和發(fā)展。高校應(yīng)該全面實(shí)行教職工聘任合同化，各級(jí)教職工人員都要與學(xué)校簽訂相應(yīng)的聘用合同，以此來明確雙方的權(quán)責(zé)。聘用制的開展可以有效地降低成本、約束代理人的行為。與此同時(shí)，各級(jí)代理人的利益也可以得到維護(hù)，這對(duì)于維護(hù)教職工那個(gè)的利益具有重要作用。聘用合同在某種程度上可以對(duì)教職工的績(jī)效做一個(gè)規(guī)范，對(duì)代理人的淘汰有一個(gè)規(guī)范化約定。4、針對(duì)公眾的建議在高等教育中公眾常常處于被動(dòng)地位，很少了解到高校對(duì)教育資源的使用和管理情況，造成對(duì)高校監(jiān)督和評(píng)估缺失，公眾成立一個(gè)具有監(jiān)督和溝通只能的中介組織極其重要。中介組織定期的把公眾的需求和意見輸入給高校，把高校的教育信息輸出給公眾，做到信息的雙向傳輸。同時(shí)，中介組織對(duì)高校的高等教育服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行客觀的監(jiān)督和評(píng)估，不僅增加公眾的信任感和安全感，還能對(duì)高校有一定的約束力，減少高校的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。
五、總結(jié)
本文以委托代理理論為基礎(chǔ)，通過介紹我國(guó)高等教育中政府、學(xué)校、教師和公眾的委托代理關(guān)系，分析了高等教育中各層委托代理現(xiàn)狀和問題。在解決當(dāng)前困境的政策建議中，我們認(rèn)為應(yīng)該充分利用教育資源，加大各委托人的監(jiān)控權(quán)利，并對(duì)各級(jí)代理人進(jìn)行有效的激勵(lì)。在高等教育參與各方中營(yíng)造出一種團(tuán)結(jié)和諧的良好關(guān)系氛圍，提高教育的質(zhì)量和效率，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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