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摘 要： 摘要：第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)涵蓋了污染源分布地域、行業(yè)、類型、污染因子、污染防治措施、污染問題等多方面內(nèi)容，文章結(jié)合南安市第二次污染源普查數(shù)據(jù)，從行業(yè)分布角度分析，南安市工業(yè)企業(yè)數(shù)量排名前三的為建筑用石加工業(yè)、金屬制衛(wèi)生器具制造業(yè)、閥門
摘要：第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)涵蓋了污染源分布地域、行業(yè)、類型、污染因子、污染防治措施、污染問題等多方面內(nèi)容，文章結(jié)合南安市第二次污染源普查數(shù)據(jù)，從行業(yè)分布角度分析，南安市工業(yè)企業(yè)數(shù)量排名前三的為建筑用石加工業(yè)、金屬制衛(wèi)生器具制造業(yè)、閥門和旋塞制造業(yè)，廢水排放量最大的行業(yè)是光伏設(shè)備及元器件制造業(yè)，廢氣排放量最大的行業(yè)是建筑用石加工業(yè)，固體廢物產(chǎn)生量第一的行業(yè)是建筑用石加工業(yè)。根據(jù)相關(guān)情況的梳理，分析南安市存在的生態(tài)環(huán)境問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：南安市;第二次全國(guó)污染源普查;存在問題;對(duì)策建議
引言
國(guó)務(wù)院以法律條例的形式明確規(guī)定每10年開展一次全國(guó)污染源普查工作。本輪為第二次全國(guó)污染源普查，通過了解污染源數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分布狀況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)[1]，實(shí)行數(shù)字化管理，對(duì)于準(zhǔn)確判斷我國(guó)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。筆者全程參與了南安市第二次全國(guó)污染源普查工作，根據(jù)此項(xiàng)工作的總結(jié)匯總，分析探討南安市現(xiàn)存在的環(huán)境問題，提出相應(yīng)對(duì)策，為下階段南安市生態(tài)環(huán)境治理提供重要的數(shù)據(jù)支持。
1南安市第二次全國(guó)污染源普查工作概述
根據(jù)《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知》(南政辦〔2018〕1號(hào))，確定南安市普查工作總體時(shí)間安排為：2017年完成前期準(zhǔn)備，啟動(dòng)清查建庫，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布[2]。
普查對(duì)象包括行政區(qū)域所轄范圍內(nèi)的全部工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、集中式污染治理設(shè)施、生活源和入河(海)排污口、移動(dòng)污染源等。
2污染源普查數(shù)據(jù)匯總分析
鑒于普查數(shù)據(jù)的保密性，本文對(duì)各類源具體數(shù)字不作公布，僅對(duì)各類源進(jìn)行系統(tǒng)分析。工業(yè)源是普查重點(diǎn)，也是日常生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管重點(diǎn)，本文著重對(duì)工業(yè)源及主要污染物進(jìn)行匯總分析和問題剖析。
2.1總體情況
南安市第二次全國(guó)污染源普查共納入8056個(gè)普查對(duì)象，其中工業(yè)源普查對(duì)象占88.31%，農(nóng)業(yè)源普查對(duì)象占2.04%，生活源普查對(duì)象占6.94%，集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)量占1.07%，移動(dòng)源普查對(duì)象占1.65%。
2.2南安市工業(yè)污染源行業(yè)分布
建筑用石加工企業(yè)數(shù)最多，占比30.81%;第二是金屬制衛(wèi)生器具制造，占比12.77%;第三是閥門和旋塞制造企業(yè)，數(shù)量占比7.08%。
2.3南安市工業(yè)污染源規(guī)模分級(jí)情況
南安市大型企業(yè)占比0.06%;中型企業(yè)占比1.95%;小型企業(yè)占比24.79%;微型企業(yè)占比73.20%。可見南安市工業(yè)企業(yè)類型以微型企業(yè)和小型企業(yè)為主，私營(yíng)企業(yè)較為活躍。
2.4工業(yè)企業(yè)廢水排放情況
(1)排放方式及排放口分布
南安市工業(yè)企業(yè)直接進(jìn)入江河湖、庫等水環(huán)境的排放口最多，占比48.59%;進(jìn)入工業(yè)廢水集中處理廠的排放口占比18.31%;進(jìn)入城市污水處理廠的排放口占比11.27%。
(2)工業(yè)企業(yè)廢水排放按行業(yè)分析結(jié)果
按行業(yè)分布來看，廢水排放量最大的行業(yè)是光伏設(shè)備及元器件制造業(yè)，占比21.23%;排放量第二的行業(yè)是機(jī)制紙及紙板制造業(yè)，占比15.42%;排放量第三的行業(yè)是衛(wèi)生陶瓷制品制造業(yè)，占比12.56%。
(3)工業(yè)企業(yè)廢水中化學(xué)需氧量產(chǎn)排情況
化學(xué)需氧量產(chǎn)生量最高的行業(yè)是機(jī)制紙及紙板制造業(yè)，占全市總產(chǎn)生量的63.22%;其次是針織或鉤針編織物織造業(yè)，占比6.90%;第三是牲畜屠宰，占比4.25%。化學(xué)需氧量排放量最高的行業(yè)是機(jī)制紙及紙板制造業(yè)，占全市總排放量的24.05%;其次是無機(jī)鹽制造，占比21.15%;第三是金屬表面處理及熱處理加工，占比9.20%。
(4)工業(yè)企業(yè)廢水中氨氮產(chǎn)排情況
氨氮產(chǎn)生量最高的行業(yè)是金屬表面處理及熱處理加工業(yè)，占全市總產(chǎn)生量的41.47%;其次是機(jī)制紙及紙板制造業(yè)，占比23.55%;第三是光伏設(shè)備及元器件制造業(yè)，占比14.35%。氨氮排放量最高的行業(yè)是機(jī)制紙及紙板制造業(yè)，占全市總排放量的24.79%;其次是金屬表面處理及熱處理加工業(yè)，占全市總排放量的24.68%;第三是光伏設(shè)備及元器件制造業(yè)，占比15.77%。
2.5工業(yè)企業(yè)廢氣排放量情況
(1)工業(yè)企業(yè)廢氣排放按照行業(yè)分析結(jié)果
南安市工業(yè)污染源廢氣排放量最大的行業(yè)是建筑用石加工業(yè)，排放占比29.14%;排放量第二的行業(yè)是建筑陶瓷制品制造業(yè)，占比28.23%;排放量第三的行業(yè)是塑料薄膜制造業(yè)，占比4.70%。
(2)工業(yè)企業(yè)廢氣中二氧化硫整體產(chǎn)排情況
二氧化硫產(chǎn)生量最高的行業(yè)是建筑陶瓷制品制造業(yè)，占比74.06%;其次是粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)，占比6.52%;第三是機(jī)制紙及紙板制造業(yè)，占比6.37%。二氧化硫排放量最高的行業(yè)是建筑陶瓷制品制造業(yè)，占比89.77%;其次是粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)，占比3.66%;第三是其他非金屬礦物制品制造業(yè)，占比2.24%。
(3)工業(yè)企業(yè)廢氣中氮氧化物整體產(chǎn)排情況
氮氧化物產(chǎn)生量最高的行業(yè)是建筑陶瓷制品制造業(yè)，占比68.87%;其次是光伏設(shè)備及元器件制造業(yè)，占比9.16%;第三是建筑用石加工業(yè)，占比5.56%。氮氧化物排放量最高的行業(yè)是建筑陶瓷制品制造業(yè)，占比77.14%;其次是建筑用石加工業(yè)，占比6.23%;第三是其他非金屬礦物制品制造業(yè)，占比4.92%。
(4)工業(yè)企業(yè)廢氣中顆粒物整體產(chǎn)排情況
顆粒物產(chǎn)生量最高的行業(yè)是建筑陶瓷制品制造業(yè)，占比46.53%;其次是生物質(zhì)能發(fā)電業(yè)，占比19.29%;第三是水泥制造業(yè)，占比14.91%。顆粒物排放量最高的行業(yè)是建筑用石加工業(yè)，占比34.00%;其次是建筑陶瓷制品制造業(yè)，占比26.95%;第三是其他非金屬礦物制品制造業(yè)，占比5.75%。
(5)工業(yè)企業(yè)廢氣中揮發(fā)性有機(jī)物整體產(chǎn)排情況
揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量最高的行業(yè)是建筑用石加工業(yè)，占比10.72%;其次是橡膠鞋制造業(yè)，占比10.08%;第三是塑料薄膜制造業(yè)，占比8.79%。揮發(fā)性有機(jī)物排放量最高的行業(yè)是建筑用石加工業(yè)，占全比11.13%;其次是橡膠鞋制造業(yè)，占比9.64%;第三是塑料薄膜制造業(yè)，占比9.13%。
2.6固體廢棄物概況
(1)一般工業(yè)固體廢物
2017年度南安市工業(yè)源普查企業(yè)一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占比97.68%，處置量占比2.3%，貯存量占比0.02%，傾倒丟棄量0噸。南安市工業(yè)源一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量第一的行業(yè)是建筑用石加工業(yè)，占比86.48%;第二是建筑陶瓷制品制造業(yè)，占比4.65%;第三是生物質(zhì)能發(fā)電業(yè)，占比2.46%。
(2)危險(xiǎn)廢物
南安市工業(yè)源危險(xiǎn)廢物自行處置量占比82.57%，送持證單位處置占比14.66%,的產(chǎn)生量為19721噸，臨時(shí)貯存量占比2.77%，危險(xiǎn)廢物傾倒丟棄量為0噸。按行業(yè)來看，南安市工業(yè)源普查企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量最大的行業(yè)是生物質(zhì)能發(fā)電業(yè)，產(chǎn)生量占比84.47%;其次是鋼壓延加工業(yè)，占比7.19%;第三是鋁壓延加工業(yè)，占比5.72%。
相關(guān)期刊推薦：《資源節(jié)約與環(huán)保》雜志是天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主管，天津市節(jié)能協(xié)會(huì)主辦的國(guó)內(nèi)外發(fā)行的月刊雜志，雜志創(chuàng)刊于1984年。刊發(fā)了大量的有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、綜合利用以及節(jié)能、節(jié)水新產(chǎn)品、新技術(shù)建設(shè)小康社會(huì)的信息，起到了本刊應(yīng)有的作用，受到政府有關(guān)部門、廣大讀者和企業(yè)的歡迎和好評(píng)。
3現(xiàn)存環(huán)境問題及對(duì)策建議
3.1現(xiàn)存環(huán)境問題
(1)南安市的工業(yè)企業(yè)以石料建材、水暖加工、建筑陶瓷、塑料化工、針織服裝、機(jī)械制造、造紙等行業(yè)為主，但以微、小型企業(yè)居多(占比高達(dá)97.99%)，不利于日常環(huán)保監(jiān)管。
(2)廢氣污染物中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物產(chǎn)生/排放量較大的行業(yè)主要為建筑用石加工業(yè)、建筑陶瓷制品制造業(yè)、其他非金屬礦物制品制造業(yè)、粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)，去除效率分別為17.5%、10.3%和93.7%;廢氣脫硫率、脫硝率相對(duì)較低。
(3)揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生/排放量最高的行業(yè)是建筑用石加工業(yè)、橡膠鞋制造業(yè)、塑料薄膜制造業(yè)。揮發(fā)性有機(jī)物去除效率僅有3.85%，基本無治理。
(4)南安市工業(yè)企業(yè)直接進(jìn)入江河湖、庫等水環(huán)境的排放口最多，占比48.59%;進(jìn)入工業(yè)廢水集中處理廠的排放口占比18.31%;進(jìn)入城市污水處理廠的排放口占比11.27%，整體污水納管率不高。
3.2治理對(duì)策
(1)打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型示范區(qū)。要持續(xù)發(fā)揮南安傳統(tǒng)特色企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。做優(yōu)做強(qiáng)石材產(chǎn)業(yè)、水暖廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、鞋服輕紡產(chǎn)業(yè)，形成千億產(chǎn)業(yè)集群的高端機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“國(guó)際石材之都”[3]和“全球水暖廚衛(wèi)產(chǎn)銷中心”兩大國(guó)際性的城市產(chǎn)業(yè)品牌的影響力。
(2)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染減排。持續(xù)推動(dòng)陶瓷、石材、機(jī)械鑄造等高廢氣污染行業(yè)整治，按要求完成污染治理設(shè)施改造。建陶行業(yè)完成噴霧干燥塔在線監(jiān)控設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)和爐窯污染治理設(shè)施改造計(jì)劃，減少顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放。積極推行全行業(yè)的清潔能源替代，推進(jìn)工業(yè)脫氮脫硝工程，推廣低硫煤、低灰分優(yōu)質(zhì)煤的使用。
(3)全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，確保南安市各城鎮(zhèn)污水處理廠及其管網(wǎng)配套齊全并正常投入運(yùn)行。同時(shí)針對(duì)當(dāng)前行政村生活污水收集覆蓋率低的現(xiàn)象，后期還要進(jìn)一步加大農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，為鄉(xiāng)村生活污水處理提供保障。
(4)嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展小流域和跨境流域綜合整治工作，加大流域水系疏浚、截污、引水、生態(tài)治理力度，以流域?yàn)閱卧苿?dòng)流域水質(zhì)全面提級(jí)，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)[4]。
(5)強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治。堅(jiān)持源頭削減、過程控制，加快生產(chǎn)工藝和設(shè)備改造，加大制鞋業(yè)、印刷業(yè)綠色、低揮發(fā)性原料的使用。
(6)固廢/危廢污染治理對(duì)策
①加強(qiáng)廢棄物分類綜合利用。推進(jìn)和完善垃圾分類收集與處理，建立全市工業(yè)固體廢物資源化利用系統(tǒng)，建立固體廢物資源信息交換平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間的廢棄物交換利用。
②加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治。落實(shí)危險(xiǎn)廢物源頭減量化要求，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用有利于減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝及廢水、廢氣治理技術(shù)。
結(jié)語
第二次全國(guó)污染源普查實(shí)現(xiàn)了污染物“查得清、可統(tǒng)計(jì)、可核證”的目標(biāo)。污染源普查結(jié)果提供了全國(guó)污染源分布地域、行業(yè)、類型、污染因子、污染防治措施、污染問題等多維度的大數(shù)據(jù)。充分利用污染源普查取得的成果，提高環(huán)保部門制定大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢物等污染防治規(guī)劃，霧霾等不良天氣治理方案，行業(yè)整頓提升方案，區(qū)域/流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)政策、方案的科學(xué)性、可操作性、有效性是本次污染源普查的應(yīng)有之義。本文通過對(duì)南安市污染源普查數(shù)據(jù)的剖析，篩選出了南安市廢水、廢氣、固體廢物排放量最大的行業(yè)，從行業(yè)分布角度分析了南安市污染源特點(diǎn)、存在問題及治理對(duì)策。本文分析成果作為污染源普查數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個(gè)范例，可以給南安生態(tài)環(huán)境部門污染源管理提供一定的啟示。
對(duì)普查成果后續(xù)應(yīng)用與環(huán)境保護(hù)工作給出幾點(diǎn)建議：
(1)支撐生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的建立。在整合多種數(shù)據(jù)、圖件信息和軟件的基礎(chǔ)上形成綜合性數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展綜合判斷、分析、預(yù)警和評(píng)估工作。例如當(dāng)發(fā)生區(qū)域、流域污染事件時(shí)，可迅速查詢周邊可能的污染源，識(shí)別污染因子，預(yù)測(cè)可能的污染范圍、污染程度、污染影響人口等，為決策提供依據(jù)。
(2)排污許可證的實(shí)施保障。普查形成的污染源名錄庫和污染源排放清單，直接應(yīng)用于排污許可證管理信息平臺(tái)，與許可證申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行互相校核。
(3)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理。城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵是明確污染源情況，不僅包括工業(yè)固定源，還包括生活面源與移動(dòng)源。污染源清單的清晰和明確是精準(zhǔn)采取大氣污染治理措施，精確預(yù)報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵，也是實(shí)施大氣聯(lián)防聯(lián)控的依據(jù)。
(4)流域水環(huán)境質(zhì)量管理。污染源普查的目標(biāo)就是明確監(jiān)管的對(duì)象，通過污染源普查，掌握工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)規(guī)模化點(diǎn)源、生活源、集中污水處理設(shè)施等的排放口的信息，入河/海排污口普查的成果對(duì)于農(nóng)村連片整治、未來河長(zhǎng)制見效或水質(zhì)考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的指導(dǎo)意義。
(5)固體廢物及危險(xiǎn)化學(xué)品管理
依據(jù)生產(chǎn)管理、固體廢物和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管臺(tái)賬核算產(chǎn)生量，調(diào)查統(tǒng)計(jì)處置/處理情況及最終去向。在固體廢物調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)生及處置情況。普查各行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)/使用種類、數(shù)量、用途，為篩選優(yōu)先控制化學(xué)品、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品提出針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供數(shù)據(jù)支持。——論文作者：賈文豪
