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摘 要： 摘要：新形勢(shì)下，國(guó)企離退休職工轉(zhuǎn)社會(huì)化管理，有助于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全面深化國(guó)企改革，加快剝離國(guó)企辦社會(huì)和解決歷史遺留問(wèn)題。建立成本合理分擔(dān)機(jī)制，平穩(wěn)有序推進(jìn)此項(xiàng)工作，使國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行社會(huì)化管理后，立足退休人員法定權(quán)益保
摘要：新形勢(shì)下，國(guó)企離退休職工轉(zhuǎn)社會(huì)化管理，有助于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全面深化國(guó)企改革，加快剝離國(guó)企辦社會(huì)和解決歷史遺留問(wèn)題。建立成本合理分擔(dān)機(jī)制，平穩(wěn)有序推進(jìn)此項(xiàng)工作，使國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行社會(huì)化管理后，立足退休人員法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，做好各項(xiàng)服務(wù)保障，確保國(guó)企退休人員共享全面建成小康新成果。本文根據(jù)作者多年工作經(jīng)驗(yàn)，立足于國(guó)企，對(duì)國(guó)企離退休職工轉(zhuǎn)社會(huì)化管理的有效措施進(jìn)行了闡述和分析，供大家學(xué)習(xí)和借鑒。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下;強(qiáng)化;國(guó)企;離退休職工;轉(zhuǎn)社會(huì)化;管理;有效措施
1、引言
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央國(guó)務(wù)院、區(qū)委區(qū)政府的決策部署，全面深化國(guó)有企業(yè)改革，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，建立成本合理分擔(dān)機(jī)制，立足退休人員法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，整合管理服務(wù)資源，結(jié)合加快老齡事業(yè)發(fā)展和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，做好國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理后的各項(xiàng)服務(wù)保障工作，確保國(guó)有企業(yè)退休人員共享全面建成小康社會(huì)新成果。實(shí)行社會(huì)化管理后，國(guó)有企業(yè)新辦理退休人員管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離。國(guó)有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員原則上一并移交實(shí)行社會(huì)化管理。國(guó)有企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變。
2、何為社會(huì)化管理?
企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，采取管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)管理服務(wù)。目前，有的地方把符合領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的失業(yè)人員、自由職業(yè)者也納入企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中。
3、社會(huì)化管理工作內(nèi)容和銜接辦法
實(shí)行社會(huì)化管理后，國(guó)有企業(yè)新辦理退休人員管理服務(wù)與原企業(yè)分離。國(guó)有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員原則上一并移交實(shí)行社會(huì)化管理。國(guó)有企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變。
中央金融企業(yè)退休人員管理工作，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)國(guó)企離退休職工實(shí)行統(tǒng)一管理。地方黨委和政府要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由街道和社區(qū)統(tǒng)一管理。
3.1銜接內(nèi)容
社會(huì)保障管理服務(wù)、人事檔案管理、黨員組織關(guān)系、統(tǒng)籌外費(fèi)用。
3.2銜接辦法
3.2.1社會(huì)保障管理
國(guó)有企業(yè)退休人員享受的社會(huì)保障管理服務(wù)，原則上以退休人員的戶籍所在地進(jìn)行屬地管理。企業(yè)退休人員長(zhǎng)期不在戶籍所在地生活的，可在長(zhǎng)期居住地享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)面向社會(huì)提供的公平化、均等化服務(wù)。國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理后，各類社會(huì)保障待遇要按時(shí)足額支付。已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)退休人員按規(guī)定繼續(xù)享受相應(yīng)待遇，基本醫(yī)療保險(xiǎn)未納入地方管理的國(guó)有企業(yè)退休人員，相關(guān)企業(yè)和地方協(xié)商做好醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。國(guó)有企業(yè)退休人員原享受的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療互助幫困等相關(guān)待遇，仍按原渠道解決，確保待遇水平不降低。
3.2.2黨員組織關(guān)系銜接
國(guó)有企業(yè)退休人員中黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所居鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織。國(guó)有企業(yè)黨組織要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織密切銜接，跟進(jìn)做好黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和有關(guān)服務(wù)工作，并在黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系前負(fù)有管理責(zé)任。加強(qiáng)街道和社區(qū)黨組織建設(shè)，做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，及時(shí)將國(guó)有企業(yè)退休人員中的黨員編入黨支部。
3.2.3人事檔案實(shí)行屬地集中管理
國(guó)有企業(yè)退休人員的人事檔案移交區(qū)檔案局實(shí)行集中統(tǒng)一管理。檔案移交后，退休人員人事檔案管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好檔案提供利用工作，并實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)數(shù)字化、便捷化。由地方黨委和政府指定單位做好檔案管理工作。
3.2.4分類處理統(tǒng)籌外費(fèi)用
按照新人新辦法、老人老辦法、統(tǒng)籌兼顧、逐步消化的原則，妥善解決國(guó)有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用問(wèn)題。地方國(guó)資監(jiān)管部門、中央企業(yè)集團(tuán)公司要統(tǒng)籌考慮企業(yè)年金實(shí)施等情況，嚴(yán)禁巧立名目違規(guī)提高福利待遇，嚴(yán)格資產(chǎn)管理，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。已實(shí)施企業(yè)年金的企業(yè)，不再發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，國(guó)有企業(yè)可一次性計(jì)提，按現(xiàn)有方式方法;在條件允許情況下，企業(yè)經(jīng)與退休人員協(xié)商一致，也可參考所在城市人口平均預(yù)期壽命一次性支付。對(duì)企業(yè)自行方法的現(xiàn)有人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，由企業(yè)按現(xiàn)行途徑妥善處理。設(shè)立過(guò)渡期，逐步減少新辦理退休人員的統(tǒng)籌外費(fèi)用，過(guò)渡期原則上不超過(guò)3 年。過(guò)渡期滿后退休的人員，按企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的待遇，由企業(yè)一次性支付，企業(yè)不再發(fā)統(tǒng)籌外費(fèi)用。
4、強(qiáng)化國(guó)企離退休職工轉(zhuǎn)社會(huì)化管理的有效措施
4.1做好國(guó)企離退休職工思想工作
國(guó)企職工退休社會(huì)化管理是社會(huì)發(fā)展的必要趨勢(shì)，是有利于企業(yè)發(fā)展和保障員工自身利益的好事。但是，在改革之初，難免會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的聲音，某些對(duì)企業(yè)有著深厚感情的老員工，可能會(huì)認(rèn)為企業(yè)是在甩包袱，感覺(jué)自己被企業(yè)拋棄了，內(nèi)心里沒(méi)有了有歸屬感。這就需要我們對(duì)國(guó)家的政策多加宣傳，轉(zhuǎn)變某些不理解的職工的固有觀念，幫助他們從根本上認(rèn)識(shí)到職工社會(huì)化管理的必要性和優(yōu)越性，發(fā)自內(nèi)心地理解我們的政策，讓這項(xiàng)工作的開(kāi)展更加的順序。
4.2確定對(duì)接單位
國(guó)企職工退休社會(huì)化管理之后，管理的主體即由國(guó)企本身轉(zhuǎn)變?yōu)檎畣挝唬趯?duì)接的時(shí)候，應(yīng)該確保接收單位的唯一性，按照以企業(yè)所在地為主的原則來(lái)進(jìn)行對(duì)接，對(duì)于個(gè)別因?yàn)槠渌驊艨谂c企業(yè)所在地不一致的或者異地居住退休人員的移交問(wèn)題，再特殊情況特殊對(duì)待，確保落實(shí)單位，切忌出現(xiàn)一個(gè)職能對(duì)接多個(gè)地區(qū)的情況出現(xiàn)，為后續(xù)的工作造成麻煩。職工的檔案一并移交到接受地，并審查清楚檔案內(nèi)容，登記情況后統(tǒng)一管理。 4.3明確雙方職責(zé)
國(guó)企職工退休社會(huì)化管理交接的雙方是國(guó)有企業(yè)和地方政府，作為企業(yè)，應(yīng)該提前做好工作部署，建立轉(zhuǎn)移工作的專門工作小組，準(zhǔn)備好退休人員的各種材料，列清退休人員關(guān)于人事、社保、工傷、黨組織等各種材料等，為退休職能的管理移交做好充分的準(zhǔn)備工作。列請(qǐng)涉及轉(zhuǎn)移需要繳納的相關(guān)費(fèi)用等，并及時(shí)提出移交申請(qǐng)和屬地政府簽訂相關(guān)協(xié)議。并且明確雙方職責(zé)，在轉(zhuǎn)移之后，社會(huì)化管理的經(jīng)費(fèi)就會(huì)納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算中，企業(yè)不用再承擔(dān)這方面的責(zé)任，而一些特殊項(xiàng)目的費(fèi)用，比如退休軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)貼、外地就醫(yī)報(bào)銷、工傷就醫(yī)報(bào)銷等則由國(guó)企企業(yè)申請(qǐng)資金，撥款后再劃撥到屬地街道的專門賬戶，由街道社會(huì)給退休人員統(tǒng)一發(fā)放。
4.4落實(shí)資金保障
接收單位要將國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，予以必要保障。國(guó)有企業(yè)不承擔(dān)移交后的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用。
4.5資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)
國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)分別承擔(dān)資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的移交和接收主體責(zé)任，做好國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有專用于退休人員的服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、器材用品等資產(chǎn)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作，特殊情況可采取調(diào)換等處置方式，依法依規(guī)妥善處理。國(guó)有企業(yè)沒(méi)有專門用于退休人員服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)不應(yīng)要求國(guó)有企業(yè)新建所需資金。 4.6規(guī)范賬務(wù)處理
國(guó)有企業(yè)一次性計(jì)提或支付的退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，按國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行處理。
4.7妥善安置職工
對(duì)國(guó)有企業(yè)從事退休人員管理工作的職工，在尊重職工意愿的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)予以優(yōu)先聘用。也可采取勞務(wù)輸出等方式，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。仍留在國(guó)有企業(yè)的職工，由企業(yè)妥善安置。
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5、結(jié)束語(yǔ)
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)員工離退休的管理問(wèn)題是國(guó)企眾多工作中一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)和重要組成部分，國(guó)企退休職能的利益能否得到保障，他們能否安享晚年關(guān)系到職工對(duì)國(guó)企的信心及社會(huì)的穩(wěn)定和諧。因此，必須要高度重視國(guó)企離退休職工轉(zhuǎn)社會(huì)化管理工作，全面銅盤考慮，制定科學(xué)、合理有效的措施。——論文作者：劉倩華
