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摘 要： 摘要：黨的十九大報(bào)告指出，要提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)信息化在其中發(fā)揮著重要作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)深入到了人們生活的各個(gè)方面。而以區(qū)塊鏈為代表的新技術(shù)的
摘要：黨的十九大報(bào)告指出，要提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)信息化在其中發(fā)揮著重要作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)深入到了人們生活的各個(gè)方面。而以“區(qū)塊鏈”為代表的新技術(shù)的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展注入了嶄新的、強(qiáng)有力的動(dòng)力。論文為解決農(nóng)業(yè)行業(yè)中遇到的新問題，探索研究采用新的區(qū)塊鏈技術(shù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析來進(jìn)行解決。通過闡述區(qū)塊鏈技術(shù)的特點(diǎn)，分析農(nóng)業(yè)行業(yè)中關(guān)于土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)中的諸多問題，提出了區(qū)塊鏈可能在土地流轉(zhuǎn)中的相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的土地流轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上搭建相關(guān)功能模塊來實(shí)現(xiàn)，并提出了具體的實(shí)現(xiàn)路徑，包括從技術(shù)層面、數(shù)據(jù)源以及商業(yè)模式上綜合實(shí)施，提出了保障需求。研究表明，區(qū)塊鏈可以作為一項(xiàng)技術(shù)手段，為解決例如土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)問題，提供新的解決思路。
關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈;大數(shù)據(jù)平臺(tái);農(nóng)業(yè);土地流轉(zhuǎn);土地確權(quán)
一、前言
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基礎(chǔ)和重要方面，并已經(jīng)取得了諸多成績(jī)。2015年，為加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升治理能力，國務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，大數(shù)據(jù)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，從推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供新的動(dòng)能和活力。區(qū)塊鏈技術(shù)作為新興技術(shù)，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中深化應(yīng)用，創(chuàng)新實(shí)施“區(qū)塊鏈+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，著力打造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能[1]。文章為解決農(nóng)業(yè)行業(yè)中遇到的新問題，研究采用新的區(qū)塊鏈技術(shù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析來進(jìn)行解決，提出了解決思路。
二、區(qū)塊鏈的特點(diǎn)
區(qū)塊鏈(Blockchain)是一個(gè)嶄新的概念，來源于比特幣，其本質(zhì)上是一種分散的分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模式，通過共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的數(shù)據(jù)傳輸，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通和隱私保護(hù)的新技術(shù)，其具有以下特點(diǎn)：
(一)區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N不可篡改的、全歷史的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)。隨著區(qū)塊鏈的應(yīng)用快速發(fā)展，數(shù)據(jù)規(guī)模會(huì)越來越大，區(qū)塊鏈在不同的應(yīng)用場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)融合進(jìn)一步豐富了數(shù)據(jù)存量和多樣性。但區(qū)塊鏈的優(yōu)勢(shì)是提供數(shù)據(jù)記錄的完整性，因此其在數(shù)據(jù)挖掘方面的能力相對(duì)薄弱，而大數(shù)據(jù)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分析能力，能夠極大提升區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值和可用范圍。
(二)區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N可靠的數(shù)據(jù)公正和確權(quán)技術(shù)。在當(dāng)前社會(huì)，數(shù)據(jù)已經(jīng)可以成為資產(chǎn)，因此急需澄清數(shù)據(jù)的所有權(quán)、處置權(quán)和交易權(quán)。在區(qū)塊鏈中，數(shù)據(jù)的來源、所有權(quán)、使用權(quán)以及數(shù)據(jù)交易記錄能夠在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中被識(shí)別，并且是透明和可追溯的。
(三)區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋�(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通的分布式賬本技術(shù)。區(qū)塊鏈可以再分布式賬本上記錄每個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易，并通過搭建公式算法模型建立可信的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易環(huán)境。減少數(shù)據(jù)被任意復(fù)制的威脅，保護(hù)數(shù)據(jù)所有者的合法權(quán)益。
(四)區(qū)塊鏈?zhǔn)菍?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)加密應(yīng)用的技術(shù)。數(shù)據(jù)安全主要包括數(shù)據(jù)保密性、真實(shí)性、完整性以及防止未授權(quán)的拷貝等。區(qū)塊鏈?zhǔn)菍?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的技術(shù)組合，包括非對(duì)稱橢圓曲線、RSA、SHA256等加密算法，零知識(shí)證明算法以及安全多方計(jì)算等。
各國政府，特別是歐美國家都紛紛出臺(tái)相關(guān)研究報(bào)告，明確區(qū)塊鏈的戰(zhàn)略定位，發(fā)展相關(guān)核心技術(shù)以及關(guān)鍵場(chǎng)景運(yùn)用，加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局[2]。2018年5月，習(xí)近平主席在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)上特別提到，新一代信息技術(shù)要加速突破應(yīng)用，為區(qū)塊鏈技術(shù)在國內(nèi)的發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。要重視區(qū)塊鏈技術(shù)，并加強(qiáng)其在各行業(yè)、政府工作等方面的應(yīng)用，充分發(fā)揮其作用與價(jià)值[3]。區(qū)塊鏈涉及了諸多主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提供了應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成和信息技術(shù)等服務(wù)[4]。現(xiàn)階段，我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用方面已具備一定基礎(chǔ)，取得了一定成績(jī)，并且急需進(jìn)一步開拓市場(chǎng)發(fā)掘潛力。
三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中亟待解決的問題
根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，社會(huì)主義土地公有制是我國現(xiàn)行土地所有制制度，具體又分為社會(huì)主義全民所有制和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制兩種形式。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2014年11月印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，文件要求要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國土地已經(jīng)達(dá)到33.3%的流轉(zhuǎn)率，但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中依然存在諸多痛點(diǎn)。
(一)土地流轉(zhuǎn)合同不標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)的合同糾紛普遍較多。有些只有口頭約定沒有書面合同，或者未經(jīng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織審查同意。有些土地流轉(zhuǎn)合同的條款標(biāo)的不明確，存在與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖的問題，如將耕地的用途改為非耕地用途。有些土地流轉(zhuǎn)合同未經(jīng)土地所屬區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合同管理機(jī)構(gòu)審核或公證機(jī)關(guān)公證。
(二)土地價(jià)值評(píng)估不規(guī)范。現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)是基于面積，土地價(jià)值評(píng)估沒有依據(jù)土地養(yǎng)分含量、歷年產(chǎn)值、交通、灌溉等條件合理評(píng)估;由于土地信息缺乏，造成土地價(jià)值評(píng)估較難，且交易不活躍，流動(dòng)性差。
(三)土地經(jīng)營主體融資難。例如未經(jīng)審查和公證的合同在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等金融服務(wù)與產(chǎn)品是也遇到障礙，而土地價(jià)值評(píng)估問題也制約土地抵押貸款。
(四)信息不對(duì)稱，農(nóng)民積極性差、土地流轉(zhuǎn)活躍性低。承包方資源和已有的農(nóng)村閑置土地信息不對(duì)稱。(五)農(nóng)村土地相關(guān)數(shù)據(jù)安全問題。國家土地和糧食基礎(chǔ)信息，關(guān)系國家糧食安全，傳統(tǒng)中心化數(shù)據(jù)庫和交易平臺(tái)在數(shù)據(jù)安全上存在隱憂。
相關(guān)期刊推薦：《信息系統(tǒng)工程》雜志是由天津市發(fā)展和改革委員會(huì)主管，天津市信息中心主辦、國家信息中心及各省市信息中心為支持單位的科技類月刊，重點(diǎn)報(bào)道我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的方針、政策，交流信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃、方案和成果，介紹信息技術(shù)和應(yīng)用的實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)。以信息化管理為核心內(nèi)容，以信息技術(shù)的前瞻性、實(shí)用性、創(chuàng)新性為特色，面向信息系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、各大院校、科研單位和政府、企事業(yè)單位信息管理、研究人員。
四、構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的土地流轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)
基于區(qū)塊鏈技術(shù)的土地流轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)涉及主體包括縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管或農(nóng)村經(jīng)營管理部門、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)服務(wù)公司、土地托管服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、信用社、農(nóng)戶、合作社。以上主體均可加入進(jìn)來作為區(qū)塊鏈系統(tǒng)中的節(jié)點(diǎn)，各節(jié)點(diǎn)將土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的權(quán)屬關(guān)系和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)系實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的寫入?yún)^(qū)塊鏈，確保信息的真實(shí)性，以便各方能夠?qū)崿F(xiàn)信息共建共享。
(一)功能1：土地確權(quán)登記
基于大數(shù)據(jù)建立農(nóng)村土地價(jià)值評(píng)估模型，基于區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)登記，包括土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)登記，用于防止集中控制，解決篡改紙質(zhì)或電子檔案信息的欺詐問題。
(二)功能2：土地產(chǎn)權(quán)交易
基于區(qū)塊鏈技術(shù)能夠進(jìn)行經(jīng)營權(quán)交易追溯，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)確認(rèn)，記錄經(jīng)營權(quán)交易數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)數(shù)據(jù)的可信交易。
(三)功能3：數(shù)據(jù)安全及監(jiān)管
通過區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，各流程節(jié)點(diǎn)能夠?qū)ζ浯鎯?chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，并允許土地監(jiān)管機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民組織通過已確認(rèn)的鏈上合約在區(qū)塊鏈上使用，使用身份驗(yàn)證技術(shù)，數(shù)字簽名用于智能合約，減少交易時(shí)間、提高土地流轉(zhuǎn)效率，同時(shí)保護(hù)土地經(jīng)營主體數(shù)據(jù)隱私和確保信息公開透明性，交易雙方和政府、銀行等相關(guān)各方可輕松追蹤交易進(jìn)展和細(xì)節(jié)。
(四)功能4：土地金融服務(wù)
基于區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行土地使用權(quán)抵押貸款，基于土地流轉(zhuǎn)交易記錄，確保交易通過合規(guī)檢查，程序中建立證據(jù)記錄，追溯付款流動(dòng)過程。整個(gè)抵押貸款流程包括合同可嵌入?yún)^(qū)塊鏈，簡(jiǎn)化信貸執(zhí)行流程，提供安全可靠和及時(shí)信息數(shù)據(jù)，降低信貸審查成本。
整合農(nóng)村土地監(jiān)管部門、服務(wù)公司、經(jīng)營主體的真實(shí)背景信息及土地交易和經(jīng)營記錄，結(jié)合大數(shù)據(jù)和風(fēng)控分析模型，打造全流程區(qū)塊鏈賬務(wù)系統(tǒng)，面向整條鏈實(shí)現(xiàn)信用管理、融資服務(wù)、存貸管理、資金管理、交易管理，保證交易安全透明，全流程數(shù)據(jù)信息和相關(guān)方交易信息經(jīng)區(qū)塊鏈賬本記錄，可追溯、無法篡改。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可獲得監(jiān)管節(jié)點(diǎn)對(duì)土地金融全流程環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。
五、平臺(tái)實(shí)現(xiàn)路徑探索
土地流轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，目的在于梳理現(xiàn)存的閑置土地資源，減少土地流轉(zhuǎn)過程中的過多的人為干預(yù)，實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的確認(rèn)和監(jiān)控，減少土地監(jiān)管和糾紛處理成本。通過區(qū)塊鏈整合土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，記錄和跟蹤土地權(quán)屬變化并取得全網(wǎng)共識(shí)，通過其時(shí)間戳特性實(shí)現(xiàn)交易行為記錄、舉證與追責(zé)。
(一)技術(shù)方法
依托大數(shù)據(jù)模型算法和區(qū)塊鏈技術(shù)。
1.大數(shù)據(jù)模型算法
農(nóng)村土地價(jià)值評(píng)估模型：根據(jù)地理位置、土地類型(水田、旱田等)、土地面積、流轉(zhuǎn)年限、權(quán)證類型、權(quán)證有效期、權(quán)屬類型、地塊情況(土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土地肥力、地塊的形狀、平整程度、灌溉條件等)、配套設(shè)施(供水、電、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)械化程度)、交通、經(jīng)營現(xiàn)狀(利用現(xiàn)狀、主要收入來源、勞動(dòng)力資源、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入等)、當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)政策(補(bǔ)貼、貸款貼息等)等數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)村土地價(jià)值評(píng)估模型，可以作為土地流轉(zhuǎn)及抵押貸款的依據(jù)。
企業(yè)征信模型：根據(jù)土地經(jīng)營主體基本信息、信用記錄、經(jīng)營數(shù)據(jù)等建立企業(yè)征信模型。
2.區(qū)塊鏈技術(shù)
運(yùn)用區(qū)塊鏈的諸多核心技術(shù)特點(diǎn)，包括分布式賬本、非對(duì)稱加密和加密授權(quán)、共識(shí)機(jī)制以及智能合約等，從管理數(shù)據(jù)的角度切入，以技術(shù)作為支撐土地流轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。
(二)聚合數(shù)據(jù)源
在數(shù)據(jù)源上，聚合土地確權(quán)、權(quán)證數(shù)據(jù)，土地基本數(shù)據(jù)和土地交易數(shù)據(jù)，包括地區(qū)、價(jià)格等，土地抵押貸款數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是應(yīng)用能夠科學(xué)有效的基礎(chǔ)，聚合各類相關(guān)數(shù)據(jù)資源，保證技術(shù)模型的科學(xué)有效。
(三)商業(yè)模式
采用“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”模式，建立“政府決策部署、市場(chǎng)配置資源”的合作機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)土地確權(quán)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，建立土地流轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。
六、結(jié)語
區(qū)塊鏈作為一個(gè)新興技術(shù)已經(jīng)在許多行業(yè)開始實(shí)踐和應(yīng)用，但是農(nóng)業(yè)行業(yè)復(fù)雜，生產(chǎn)、管理、服務(wù)從業(yè)主體多，各地發(fā)展不均衡，在實(shí)際應(yīng)用中需要多方保障，才可以實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈真正的為農(nóng)業(yè)服務(wù)。政府部門應(yīng)進(jìn)一步重視區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)和行業(yè)服務(wù)方面的應(yīng)用，加大市場(chǎng)培育;新技術(shù)企業(yè)要深入農(nóng)業(yè)行業(yè)研究，著眼于行業(yè)痛點(diǎn)，運(yùn)用區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)等技術(shù)重點(diǎn)解決;農(nóng)業(yè)行業(yè)主體要進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維解決問題，為區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用提供實(shí)際環(huán)境。
