發布時間：2020-01-11所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要: 高校科協聯盟對于高校科協的生存與發展具有重要的作用。本文首先對高校科協聯盟的概念與基本屬性進行界定，并從組織結構與組織形態兩個方面對高校科協聯盟的組織模式進行分析，然后基于生命周期理論指出不同階段內由于組織目標及實際情況的變化，高校
摘 要: 高校科協聯盟對于高校科協的生存與發展具有重要的作用。本文首先對高校科協聯盟的概念與基本屬性進行界定，并從組織結構與組織形態兩個方面對高校科協聯盟的組織模式進行分析，然后基于生命周期理論指出不同階段內由于組織目標及實際情況的變化，高校科協聯盟的組織模式選擇發生的變化。最后對湖北省高校科協工作研究會、陜西省高校科協聯合會、江蘇省高校科協三個案例進行對比分析，對于其他省市組建高校科協聯盟具有一定的借鑒意義。
關鍵詞: 高校科協聯盟; 組織模式; 生命周期理論
高校科協是高等學校科學技術協會的簡稱，它是指我國科協系統在高等院校中建設的基層組織。它是中國共產黨聯系高校科技工作者、開展科技活動的群眾性社團，具有高度的民主性[1]。
2016 年 10 月，全國高校科協建設論壇在上海順利舉辦，論壇對推進高校科協的組織建設進行了深入分析與討論，指出高校科協建設工作卓有成效，但是問題也不少，主要問題有: 一是高校科協存在 “不建不用”和 “重建輕用”的問題; 二是功能定位不清晰，缺少整體工作規劃; 三是缺乏活力; 四是各個地區發展不平衡。很多學者及高校科協工作者對高校科協進行研究指出，目前高校科協中存在著科協組織不完備[2]、組織機構松散化[3]，組織建設無序性[4]，無法形成號召力與凝聚力[5]等問題。針對高校科協存在的諸多問題，迫切需要一種柔性組織，圍繞科協自身發展和職能拓展等具體實際問題，發揮適應環境、靈活應變和自我調整的能力，實現高校科協與地方科協、省科協和中國科協的紐帶橋梁功能。在這種背景下，高校科協聯盟應運而生。
高校科協聯盟能夠加強高校科協間的合作，充分利用聯盟內的有利條件提高自身的創新能力，聯合促進高校科協協同創新發展。組織高校科協積極探索建立高校科協聯盟，不斷強化高校科協聯盟 “開放、高端、協同、高效”的集團優勢，推動高校科協聯盟在服務創新驅動發展戰略中發揮重要作用，這是當前我國科協發展的重要內容。然而如何構建高校科協聯盟有效的組織模式，促使高校科協聯盟能夠平穩運行并在社會科技經濟發展過程中發揮作用，防止高校科協聯盟出現不作為或聯盟內成員單位自主投入的形式主義，是困擾理論界和實踐中的難題。
1 高校科協聯盟的概念內涵
1. 1 高校科協聯盟的基本概念
高校科協聯盟是由各高校科協出于自身發展需要，自愿結成具有戰略性的聯盟組織，其內涵是由一般意義的戰略聯盟發展而來。關于戰略聯盟的概念，Jarillo [6]認為戰略聯盟是指兩家或以上的企業為了提高自身的競爭地位或組織績效，通過訂立契約來實現資源的共享、進行優勢互補、風險共擔的合作模式。企業戰略聯盟在市場競爭中扮演著至關重要的角色，它們是企業在市場上取得成功的關鍵。從企業組織形成來看，企業戰略聯盟是介于科層與市場之間的一種中間組織。 Pierre Dussauge 等[7]指出聯盟應具有 “戰略性”的特征，這種戰略性體現在四個方面: 聯盟合作旨在從根本上提升所有伙伴的競爭地位，聯盟合作是合作各方都積極參與其中并對聯盟做出重要貢獻的企業間合作，聯盟合作不以短期財務收益最大化為目標，聯盟合作不以合資為唯一形式。從短期來看，聯盟的目標是多種多樣的，如降低成本、進入新的市場、分散風險、共同開發技術和產品等，但從長期來看，提升企業的素質和能力，提高企業的競爭實力和獲取持續的競爭優勢才是聯盟的根本目標所在。徐禮伯[8]認為戰略聯盟實際上這是一個動態發展的概念，其內容和形式都處于不斷變化過程之中，但聯盟的基本特點是一定的: 聯盟內的企業之間建立的是一種長期的戰略協作關系，這種關系中合作與競爭并存，成員企業仍保持其獨立性，聯盟的根本目標是通過合作以獲取長期的競爭優勢，具有極強的柔性特征。
根據戰略聯盟的概念，結合高校科協的內涵與特點對高校科協聯盟的概念進行如下界定: 高校科協聯盟是指多家高校科協為增強自身生命力、拓展發展空間，通過共同制定章程形成聯盟契約，凝聚科技工作者的力量，促進科技發展，實現為社會經濟服務，形成長期合作關系、附著于科協體系上的柔性組織。高校科協的聯合協作組織具有研究會、聯盟、聯合會等多種形式，從廣義的角度可以統稱其為高校科協聯盟。但狹義的高校科協聯盟其合作形式是純粹意義上的戰略聯盟，是廣義高校科協聯盟的一種形式，為了便于區分簡稱其為戰略聯盟。本文研究的目的在于探索高校科協聯盟多種組織結構和組織形態，通過比較不同結構、不同形態的屬性定位和組織功能，在最大程度上實現高校科協聯盟不同時期階段、不同環境狀況以及不同自身條件的組織模式選擇。
1. 2 高校科協聯盟的屬性及功能
基于高校科協本身的屬性，高校科協聯合組織的最基本屬性是在黨組織領導下，以增強高校科協生命力、拓展發展空間、承擔更多社會責任為目標的群團聯盟。高校科協聯盟是附著于科協系統、服務于科協系統的柔性組織，是科協系統剛性結構下的柔性補充; 也是各高校科協與科協系統、政府部門、學會、行業協會等之間溝通與聯系的紐帶、橋梁。一般情況下，聯盟多為組織的生存和發展而形成，對內具有約定性、互補性、協同性，對外具有聚力性、制衡性、保護性，具有重要的戰略意義。雖然高校科協聯盟是非營利性組織，但從高校科協生存與發展的角度也是具有聯盟的共性，更趨向戰略層面的合作。
高校科協聯盟的功能是圍繞聯盟目標和屬性體現的，基本功能就是高校科協之間的合作，并通過合作增強各高校科協生存與發展的能力，解決高校科協工作的問題和困難，拓展高校科協發展空間，承接一些政府轉移的相關職能，承擔以科技活動為主題的社會責任，更好地發揮高校科協服務于社會經濟發展的作用。聯盟的職能分為對內的職能與對外的職能，對內職能是抓好高校科協自身的建設和發展，引導和協助未設立科協的高校成立科協，對于已經成立的高校科協，通過研究、計劃、實踐、總結和考核等方式引導其工作落到實處、不斷創新工作方式、實現良性發展; 對外職能是建立與科協系統、科技管理部門及企業科協聯盟等的聯系，通過搭建平臺、建立溝通機制，為高校科協創設良好的發展環境，維護聯盟成員的合法權益，凝聚力量服務地方經濟和社會發展。
2 高校科協聯盟的組織模式
高校科協聯盟組織模式是指高校科協聯盟中的各高校科協之間根據自身特點，組合在一起形成具有某種特定功能聯合體的組織方式，它包括組織結構與組織形態兩個方面。一個良好、高效的組織模式是高校科協聯盟成功運作的保障。
2. 1 高校科協聯盟的組織結構
高校科協聯盟的組織結構是聯盟內的全體成員為實現組織目標，在工作中進行分工協作，在職、責、權方面形成的結構體系，本質是為實現戰略目標而采取的一種分工協作體系[9]。根據對國內外其他聯盟類組織結構的分析，指出可能的組織結 構 主 要 有 星 型 結 構、平 行 結 構、聯 邦 結構[10-11]、主從結構[12]、中介結構[13] ( 見圖 1) 。
( 1) 星型結構。從各高校科協中推舉一個占主導地位、掌握核心資源的高校科協作為盟主，其他高校科協作為盟員，形成以盟主為焦點的高校科協聯合體。它是高校科協聯盟的一種極端狀態，即聯盟中只各成員之間聯系較弱，只有一個盟主將各成員聯系起來。整個聯盟在服從上級科協領導的前提下，由盟主對聯盟進行自主管理，其管理職能貫穿于聯盟運行的始終，盟員間的各主體地位相對對等，接受盟主的領導和計劃。聯盟的組建由盟主單位發起，負責聯盟總目標的制定與分解，其它成員單位響應，加入聯盟并在盟主單位的引導下開展科協工作; 聯盟的運行過程中盟主單位利用自身的優勢資源與地位，引導各高校科協積極組織跨校的學術科研活動。星型結構下高校科協聯盟的高效運作依賴于各自優勢的整體發揮及內部的協調運作和高效管理。
優點: 星型結構下，高校科協聯盟的盟主主要由科技資源較多，實力較強，且科協工作能力突出的高校承擔。因為它能引導其它高校科協更好地開展工作，起到帶頭作用，而且對科技經濟發展的認識更具先進性和廣泛性，有利于聯盟的發展。盟主負責協調各盟員間的關系，在出現沖突時做出合理仲裁，組織穩定性和靈活性較強; 盟主與各盟員之間有直接聯系，決策效率高，組織目標完成能力強。
缺點: 雖然星型結構下存在盟主，但實質上盟主與成員之間的關系是相互獨立而平等的關系，盟主對成員領導的權威性較差，成員參與聯盟活動的積極性受自身高校科協負責人對聯盟重視程度的影響很大。而且由于星型結構下各成員的主動性較弱，主要依賴于盟主的決策，一旦盟主出現失誤就會帶來聯盟整體的癱瘓。各高校科協成員之間聯系較弱，導致各個高校科協之間的溝通并不及時，信息傳遞具有一定的時滯性。盟員對盟主的領導可能存在不滿情緒，組織有效性不高。
( 2) 平行結構。采用平行結構組成的聯盟又稱民主聯盟，它是指各高校科協之間在地位平等的基礎上為共同目標結成的多邊聯盟，它是高校科協聯盟的另一種極端狀態，即所有成員平等獨立自主，相互之間全部聯系緊密，它是理想化的，在現實中并不多見。這種模式下不存在占主導、核心地位的盟主，各個盟員保持自身獨立性，為聯盟貢獻自身的核心能力和資源。它的自主性很強，服從上級科協的領導，同時強調每個盟員的作用，任何一個盟員核心能力的發揮強弱都會影響聯盟組織運作的效果。平行結構不僅要求各高校科協對聯盟都有相當高的積極性，而且要求各高校科協自身的科技資源豐富，科協工作水平高，差異性小。它依賴于盟員溝通及時有效，只有這樣才能在需求驅動下自發迅速的建立起協作關系，通過共同發起組成真正意義上的聯盟。
優點: 平行結構中，每個盟員既是管理的主體也是管理的客體，協調管理聯盟內部事務，靈活性較強。由于各成員之間的平等關系與較強的聯系，成員的行為、決策透明度高。平行結構是在各成員對聯盟有相當高的積極性的前提下形成的，因此它的信息反饋機制更加健全，響應能力較強。
缺點: 理論上各盟員之間的行為決策更加透明，但實際上各盟員之間可能存在著信息不對稱，主體意識不同等，導致聯盟的穩定性較差。所有主體在平等的基礎上共同進行決策，在意見不同時決策效率較低，雖然在一定程度上能較好完成組織目標，但是可能存在部分成員的滿意度低，組織有效性降低。
( 3) 聯邦結構。聯邦結構是介于星型結構與平行結構之間的一種結構狀態。它是指所有高校科協在平等的基礎上進行合作形成聯盟網絡，在保持自身獨立性的基礎上為聯盟貢獻自身的核心能力和資源，但是聯盟成員一般可分為兩層，核心層和外圍層。若干科技資源豐富且科協工作水平高的高校科協構成核心層，并選擇合適的高校科協形成外圍層。核心層的合作關系比較緊密，有主要的核心能力，承擔聯盟的發起工作，對聯盟的資源、工作實行統一的計劃和管理，從而實現聯盟內的資源優化配置，工作任務的分解與協調配合。外圍層的成員相互之間的聯系較弱，但他們分別與核心層有密切的聯系。外圍層成員能力相對較弱，響應核心層的號召加入聯盟，配合核心層開展工作。
優點: 聯邦結構通過核心層來進行管理，靈活性強與穩定性強，可以根據不同的任務目標迅速做出調整，有利于不同伙伴之間的指揮和協調，能較好地完成組織目標，實現盟員的滿意度，組織有效性高，是一種比較常見的聯盟組織結構。
缺點: 聯邦結構下，高校科協聯盟的結構較為復雜，核心層與外圍層形成的過程中，伙伴的選擇等問題都對聯邦結構的運行效率起到至關重要的作用。組織成員具有兩個或更多的層次，對組織的協調能力與溝通能力提出了更高的要求，而且龐大的組織結構造成聯盟的管理成本較高。
( 4) 主從結構。主從結構是介于星型結構與平行結構之間的另一種中間結構狀態。由于核心能力等因素的影響，在整個聯盟的運行過程中，不同成員的地位會有差別，這是主從模式產生的原因之一。采用主從結構的高校科協聯盟分為主聯盟和從聯盟兩個層次或更多層次，它是指一些核心能力較強的高校科協形成主聯盟，主聯盟根據總體目標需求的初步分解進行任務分工，明確各成員需要完成的子任務，是整個聯盟的核心。主聯盟成員對聯盟進行發起，根據任務要求及子目標組建從聯盟，從聯盟服從主聯盟中相應成員的安排。同樣，從聯盟的成員也可以根據需要組建次級從屬聯盟。
優點: 主從模式根據具體任務進行從聯盟的管理，聯盟的靈活性較高。主聯盟在戰略層面對整個聯盟的工作和任務進行指導，進行總目標任務的協調，對于具體任務和目標根據情況形成從聯盟或次級從屬聯盟，這種以目標為導向形成的主從模式，有利于完成復雜任務，組織有效性很強。
缺點: 主從模式的組織體系較為龐大，實現和管理比較復雜。而且主從模式下聯盟成員較多，成員之間可能是一對一、一對多和多對多的關系，工作任務的合理分解分工尤為重要，對溝通和信息共享有更高的要求，聯盟穩定性較弱。
( 5) 中介結構。
在與上級科協的關系方面，中介結構與前四種結構有很大的不同，星型、平行、聯邦、主從這四種結構下，上級科協對聯盟進行領導與監督，但并不參與聯盟管理，而中介結構下聯盟是由上級科協來進行管理。上級科協對政策環境把握準確，對高校科協實際情況有較全面了解，由它來進行聯盟的組建和運行管理，可以協調各高校科協之間的關系。采取中介結構的原因大致有兩種情況: 一是某一或某幾個高校科協有成立聯盟的意愿及需求，但不具備號召其它高校科協的能力或權威成立以它或它們為核心的聯盟，這時尋求地方科協或省科協的幫助，依靠地方科協或省科協來組織成立聯盟; 二是上一級科協組織發現高校科協有成立聯盟的潛在需求，這時它利用自身的權威性來號召各高校科協加入聯盟，以實現各高校科協的需求。
優點: 中介結構下，地方科協或省科協作為無利益的第三方扮演著協調者角色，制定相應的規則與標準實現科技資源在高校間的最優分配，盲目的平均主義不利于科技創新，上級科協的介入可以協調科技資源在不同高校間分配不均而引起的不滿情緒，協調各合作伙伴之間的關系，保證了組織的穩定性。另一方面，上一級科協組織具有一定的公信力，增進高校科協對其合作伙伴的信任，提升各成員對聯盟的預期，提升高校科協加入聯盟的積極性。而且上級科協的介入為聯盟組織提供客觀的信息收集、評價服務，對整個聯盟進行決策監督、運作監控，使聯盟目標更好的實現，組織有效性高。
缺點: 一方面，上級科協體系龐大，在進行各類科協活動時，決策審批程序復雜，組織的靈活性較差。另一方面，上級科協的介入使各高校科協對上級科協可能會形成很大的依賴性，在開展活動方面主要依賴于上級科協進行推進，在經費上依賴上級科協的支持造成省科協巨大的經費壓力。
2. 2 高校科協聯盟的組織形態組織形態
不是單純指狹義的靜態組織，而是指以實現組織功能為目的，以組織結構為支撐的，圍繞組織運行及其機制為核心而展開的整個組織機體有機統一的總和。通過對實際情況的調研分析，高校科協聯盟的基本組織形態分為如下四種情況。 ( 1) 高校科協工作研究會。高校科協工作研究會是由從事該領域的有關人士或單位自愿組成，依法登記成立的社會團體。通過組織會議，開展學術研討、交流、評論等活動，研究總結領域內的新問題、新經驗，或領域內的主要趨向和重大現象、發展前景與目標等。高校科協工作研究會具有明顯的工作性、研究性、學術性、公益性和非營利性的特點，是由各高校科協工作人員自發結合組建具有學會性質的組織。它的主要功能在于團結科協領域內的相關工作者或單位，一方面為高校科協的發展提出有參考價值的意見和建議，不斷完善和提高各高校科協的管理與服務水平做出貢獻，實現各高校科協的協同發展，更好地服務于科技工作者，發揮高校科協服務社會發展的作用; 另一方面為成立高校科協聯盟建言獻策，使高校科協聯合組織能夠發揮更大的作用。它是高校科協聯合組織發展的初級階段。
相關期刊推薦：《中國科技論壇》1985年9月創刊。創刊17年來，是中國科學技術發展戰略研究院主辦、中華人民共和國科學技術部主管的科技政策理論刊物。本刊主要是以探討我國科技發展的戰略、政策和管理問題為主，廣泛開展有關科技發展規律、科技與經濟結合、科技管理與決策、技術分析與評價、科技人才開發與使用、科技引導社會發展以及國際科技關系等多方面理論與實際問題的研究評述，總結交流全國科技工作的經驗、方法和體會，研究我國現代化建設過程中科技戰線出現的新情況和新問題，探討世界科技發展的新趨勢。有投稿需求的，可以直接與期刊天空在線編輯聯系。
高校科協工作研究會的突出優勢在于它是很好的溝通交流平臺，與高校科協戰略聯盟相比，研究會的成立簡單易行，且操作成本低。在性質上，研究會與學會在很大程度上具有相似性，各個高校科協既合作又分散，能夠針對多學科，凝結學科內科技工作者共同開展工作，工作的壓力較小。可以沒有上級科協的介入，靈活性高，不受行政體制的束縛，有利于自我管理。但是高校科協工作研究會也存在著一定的弊端，它一般不具有管理職能，服務水平有限，號召力較弱，有很大的局限性。研究會形式作為一種學術性的社團組織，由于其職能主要在于溝通交流，實際工作中各高校依然各自為政，因此還不具備承接政府、企業、社會等相關轉移職能的功能。在開展工作方面，研究會的效果很大程度上依賴于各成員參與的積極性，地方高校依賴于部屬高校的帶動開展工作，自主性較差。而且，研究會與上級科協的聯系較弱。在經費方面，研究會也沒有收入來源。綜合來看，研究會是一種初期的、過渡性的組織，適用于新興領域，或發展過程中存在較多問題，并有明確發展目標的聯合組織的初級階段。
( 2) 高校科協戰略聯盟。戰略聯盟是各高校科協出于共同的利益和發展需要，以高校科協組織為基本單位，由一個或幾個核心成員發起，多個高校科協作為成員共同參與，自下而上自愿組建的聯合組織，接受上級科協的指導。它具有戰略性和動態性，旨在提升所有合作伙伴的能力與水平，增強生命力; 拓展更大的發展空間; 承擔更多的社會責任，并為實現共同的聯盟目標進行合作。戰略聯盟以高校科協組織為基本成員單位，個人不能成為成員。高校科協戰略聯盟的基本功能就是高校科協之間的合作，并通過合作增強各高校科協生存與發展的能力，解決高校科協工作的問題和困難，拓展高校科協發展空間，承接一些政府轉移的相關職能，更好地發揮高校科協服務于社會經濟發展的作用。
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