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摘 要： 摘 要：海洋經(jīng)濟(jì)是很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，海洋經(jīng)濟(jì)自身具有附加值高、成長(zhǎng)性高的特點(diǎn)。從 21 世紀(jì)以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到國(guó)家重視，很多沿海地區(qū)的省市，不惜余力的通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力，促使海洋產(chǎn)業(yè)效益的提升
摘 要：海洋經(jīng)濟(jì)是很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，海洋經(jīng)濟(jì)自身具有附加值高、成長(zhǎng)性高的特點(diǎn)。從 21 世紀(jì)以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到國(guó)家重視，很多沿海地區(qū)的省市，不惜余力的通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力，促使海洋產(chǎn)業(yè)效益的提升。但與此同時(shí)，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，也帶來(lái)了環(huán)境污染等多種問(wèn)題，制約了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文主要以山東省的海洋環(huán)境保護(hù)為重要的研究對(duì)象，由政府提供相應(yīng)的稅收財(cái)政支持，促使山東省海的發(fā)展。本文主要通過(guò)對(duì)于當(dāng)前山東省海洋環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的探究，針對(duì)財(cái)稅政策作用于海洋環(huán)境保護(hù)的具體情況，提出促使山東省海洋環(huán)境保護(hù)財(cái)稅政策支持建議和意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：山東省;海洋環(huán)境保護(hù);財(cái)稅政策支持
環(huán)境保護(hù)是社會(huì)發(fā)展的重中之重，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，與此同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境的嚴(yán)重污染。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的背景下，海洋環(huán)境保護(hù)財(cái)政策的支持問(wèn)題是研究的重點(diǎn)。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，有助于改善海洋資源的承載力，有利于海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。本文在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的背景下，通過(guò)對(duì)于山東省當(dāng)前海洋環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀分析，結(jié)合財(cái)稅政策支持改善海洋生態(tài)環(huán)境，并提出財(cái)稅政策支持的相建議，來(lái)確保海洋經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和海洋環(huán)保工作的正常運(yùn)行。
1 山東省近年來(lái)海洋環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
1.1 外源污染破壞海洋生態(tài)環(huán)境
隨著山東省沿海區(qū)域的高速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，海洋工業(yè)的發(fā)展，給人們的生活水平帶來(lái)了一定的提升。但是與此同時(shí)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也造成了工業(yè)污染和生活廢水排放量的不斷增大。山東省沿海地區(qū)以青島為例，近年來(lái)不斷發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，給海洋本身造成了一定的污染，使得近岸海域有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì)不斷增加。由于人們的過(guò)度捕撈和海洋資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成了近岸的海域生物種類的不斷減少，促使了海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的環(huán)境災(zāi)害。
山東省近幾年來(lái)的近岸和主要航口的港灣海域之間的污染較為嚴(yán)重，海上石油開(kāi)采運(yùn)輸管道在不斷鋪設(shè)的過(guò)程中也造成了溢油和有毒物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的泄露，這在一定程度上就造成了海洋生物資源的匱乏。而且全省的海洋污染調(diào)查研究顯示，大部分還是中含油量不斷增加，超過(guò)了以往的水質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)。這些嚴(yán)重污染生態(tài)海域的行為，造成了海洋的污染。
1.2 局部海水養(yǎng)殖對(duì)于生態(tài)環(huán)境污染的顯現(xiàn)日益加重
沿海工業(yè)人口的不斷增加，導(dǎo)致了海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)加快，使得海洋工程建設(shè)傳播，建設(shè)石油開(kāi)發(fā)和經(jīng)費(fèi)等多種途徑，造成了海域污染嚴(yán)重。
近幾年來(lái)，隨著沿海地區(qū)的海灣魚(yú)、蝦、貝等多個(gè)水行業(yè)的發(fā)展較快，養(yǎng)殖規(guī)模和品種也在不斷的增加。但是在養(yǎng)殖擴(kuò)張的過(guò)程中也帶來(lái)了規(guī)劃和控制上的問(wèn)題。山東省部分地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，但是養(yǎng)殖技術(shù)、加工技術(shù)和水產(chǎn)動(dòng)物的免疫病原生物研究方面的預(yù)防和防治管理相對(duì)來(lái)說(shuō)較為落后。其次在近海域范圍之內(nèi)，由于過(guò)度的捕撈也造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，給生態(tài)環(huán)境造成了一定的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致海洋底層的沉積物中的有機(jī)鹽在不斷的降低。很多有害物質(zhì)和微生物的出現(xiàn)，使得海洋環(huán)境的富營(yíng)養(yǎng)化程度不斷增加。而且就當(dāng)前來(lái)看山東省部分省市之間的局部海域養(yǎng)殖規(guī)模的盲目擴(kuò)大，養(yǎng)殖范圍的擴(kuò)張，造成了海水自凈功能的下降，尤其是捕撈和養(yǎng)殖的頻繁，使得生態(tài)環(huán)境退化較為嚴(yán)重。
1.3 開(kāi)發(fā)活動(dòng)的增多，生態(tài)環(huán)境日益變差
沿海地區(qū)居民的大部分收入來(lái)自于沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著近幾年來(lái)沿海經(jīng)濟(jì)的不斷的擴(kuò)張和大規(guī)模的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，使得海洋的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的損害。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還缺乏相應(yīng)的管理手段，對(duì)于海洋中的大規(guī)模工程建設(shè)方面的管理。很多海島采石、海底挖沙以及排污等活動(dòng)較為頻繁，使得海洋自身的生產(chǎn)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境變得日益惡化。不僅僅改變了海域的自然環(huán)境，也造成了海岸線的變化，破壞了正常的生態(tài)環(huán)境和魚(yú)類產(chǎn)卵的日常規(guī)律。尤其是很多魚(yú)類采苗場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等日益擴(kuò)張，促使生態(tài)環(huán)境的發(fā)展水平失調(diào)。導(dǎo)致很多領(lǐng)海區(qū)域之內(nèi)的海洋生物日趨減少，使得海洋產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)了一定的危害。近幾年來(lái)海洋生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量不斷的下降，除了對(duì)于海水富營(yíng)養(yǎng)化程度降低，還有一部分的原因就是在于海域方面開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)過(guò)多。
1.4 海洋生態(tài)環(huán)境的破壞造成了漁業(yè)資源發(fā)展的影響
由于過(guò)度的捕撈使得漁業(yè)產(chǎn)卵繁殖場(chǎng)所大幅度下降，沿海和近地區(qū)漁業(yè)資源呈現(xiàn)出來(lái)的水域生態(tài)化沒(méi)化的現(xiàn)象。尤其是一些外來(lái)物種的入侵，也造成了海域的減少。現(xiàn)階段山東省海洋環(huán)境狀況報(bào)告中顯示。近幾年來(lái)沿海工業(yè)的發(fā)展使得海洋環(huán)境污染的壓力不斷增加，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要比前幾年較高。富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重造成生態(tài)環(huán)境的破壞以外，還有過(guò)度的捕撈和大規(guī)模的生物資源的開(kāi)發(fā)和利用。對(duì)于山東省漁業(yè)資源的發(fā)展來(lái)說(shuō)，生物資源的養(yǎng)殖和捕撈都缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，大部分地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)過(guò)密，排出物嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)下降很多產(chǎn)量難以維持日常平均水準(zhǔn)。
1.5 海洋科技水平落后
科技是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，在一定程度上海洋經(jīng)濟(jì)和資源的開(kāi)發(fā)有賴于科技的發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要在于海洋捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型不徹底，絕大部分的漁船還是采用傳統(tǒng)的人工捕撈的方式，給海資源造成一定的危害。陳舊的設(shè)備影響了海洋魚(yú)苗的苗種質(zhì)量，與此同時(shí)也造成了漁業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題。
2 山東省海洋環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策存在的問(wèn)題
目前來(lái)說(shuō)，山東省的財(cái)稅政策在知識(shí)海洋環(huán)保方面取得了一定的效果，主要體現(xiàn)在降低了海洋的污染，加強(qiáng)了海洋環(huán)保和資源的整合和利用。但是現(xiàn)階段來(lái)看，山東省并沒(méi)有針對(duì)海洋環(huán)環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策建設(shè)完善的政策體系，尤其是山東省一些零碎的財(cái)稅政策，不利于海洋資源的發(fā)展和調(diào)節(jié)，沒(méi)有更完善的加大對(duì)于環(huán)境保護(hù)的投入力度。
2.1 財(cái)政政策方面
我國(guó)政府對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷重視，財(cái)政投入方面也加大了投入力度。但是近年來(lái)雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面加大了投資力度，但是在環(huán)境治理上卻缺乏了相應(yīng)的政策投資環(huán)境，投入的 GDP 比例只有 1%左右。基本上控制了環(huán)境污染的加劇，但是卻并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)。現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，海洋污染的投入比例相對(duì)來(lái)說(shuō)較為不足，缺乏相應(yīng)的投入范圍，政府對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的投入主要集中在硬件設(shè)施上和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)上，對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面所造成的投入相對(duì)來(lái)說(shuō)較少。
近幾年來(lái)山東省海洋環(huán)境方面污染十分嚴(yán)重，多個(gè)海域污染嚴(yán)重危害了人民的正常生活。近年來(lái)國(guó)家提倡生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大了對(duì)于山東省海域的環(huán)境建設(shè)工程的開(kāi)展。尤其是對(duì)于受到污染較為嚴(yán)重的地區(qū)和海域的入海口附近，投入了大量的財(cái)政預(yù)算去治理入海口污染嚴(yán)重的地帶。但是財(cái)政預(yù)算畢竟有限，無(wú)法全面波及，山東省又是臨海省市，存在海洋沉淀物污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)較高，河口海口污染嚴(yán)重，治理不過(guò)來(lái)。最令政府頭疼的在于很多次批下財(cái)政預(yù)算治理，但是很難取得長(zhǎng)久持續(xù)性發(fā)展，歸根結(jié)底在于這邊治理，那邊污染。環(huán)境工程建設(shè)中還是會(huì)有一些企業(yè)講廢水廢棄投入大海，污染海洋生態(tài)環(huán)境，不利于我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
山東省海域污染較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在于國(guó)人對(duì)于海洋污染物和生物實(shí)際危害的理解不夠。尤其是在部分山東省的地區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，人們不注重加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，就會(huì)在造成海洋上面布滿了垃圾和塑料雜物，在一定程度上危害了生態(tài)環(huán)境。在這過(guò)程中，對(duì)于山東省部分海域的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，不到位，關(guān)于環(huán)保理念的宣傳和監(jiān)管不到位，導(dǎo)致人為污染存在。財(cái)政預(yù)算波及忽視了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳教育方面，只注重工程建設(shè)，而忽視基礎(chǔ)引導(dǎo)宣傳方面的投入。
財(cái)政方面對(duì)于科研的投入力度不夠，由于部分環(huán)境工程建設(shè)中科技發(fā)展水平的緩慢，大部分的廢物處理和綜合利用能力較差，造成了生態(tài)環(huán)境的污染，不利于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。山東省對(duì)于環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼政策不夠完善，忽視科技研發(fā)工作對(duì)于環(huán)境工程建設(shè)的重要性。
2.2 稅收政策方面
山東省目前缺乏對(duì)于環(huán)境以及破壞環(huán)境的行為和產(chǎn)品的專門(mén)性的稅收征收，沒(méi)有建立起完善的稅收征收體系。尤其是對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)中的稅收征收，以及部分資源稅和土地使用稅的征收并不完善。并沒(méi)有針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一些對(duì)海洋有污染的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境稅的征收在國(guó)家大力扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)缺乏了對(duì)于資源稅以及環(huán)境稅的征收范圍。而且不同的企業(yè)之間生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于環(huán)境污染的范圍也是不同的，但是稅收卻是相同的，這樣無(wú)法激勵(lì)企業(yè)樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，減少污染資源的實(shí)用范圍。
相較于企業(yè)的增值稅等稅收來(lái)說(shuō)，目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)征收的稅的幅度相對(duì)來(lái)說(shuō)較小。并且稅收的收取金額沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，這就導(dǎo)致政府將征收的稅收應(yīng)用于治理污染保護(hù)環(huán)境。地方政府為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)在一定程度上加大對(duì)于經(jīng)濟(jì)的投入。尤其是近年來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展過(guò)程中，山東省也加大了對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投資。但是大量的投資帶來(lái)了土地資源的消耗，這環(huán)境建設(shè)帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)。而且由于近年來(lái)環(huán)境稅收征收的幅度較小，會(huì)使得在環(huán)境資源不斷利用的過(guò)程中，缺乏相應(yīng)環(huán)保事業(yè)的建設(shè)。環(huán)保方面投入的資金力度不夠。充足的環(huán)保經(jīng)費(fèi)是治理環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵和前提，因此適當(dāng)適度的征收環(huán)保稅的幅度才能解決環(huán)境治理方面資金缺口。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的征稅范圍并沒(méi)有加以調(diào)整。尤其是對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，有些生產(chǎn)會(huì)給人們的健康、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境造成一定的損害。現(xiàn)行的稅收政策會(huì)對(duì)于一些生產(chǎn)加工的產(chǎn)品的消費(fèi)品進(jìn)行征稅，但是對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)所帶來(lái)的環(huán)境污染和對(duì)于環(huán)境高消耗的產(chǎn)品，并沒(méi)有納入具體的征稅范圍。
山東省目前來(lái)說(shuō)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)方面的稅收政策采取的措施將為單一，并沒(méi)有形成對(duì)于環(huán)境保護(hù)綜合性全面治理的稅收減免政策。對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的稅收減免政策和對(duì)于如何有效控制污染，減少消耗技術(shù)的研發(fā)，制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策的稅收體系并不完善。很多節(jié)能和環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)方面的建設(shè)僅僅停留在實(shí)驗(yàn)室，而缺乏了對(duì)于現(xiàn)有的生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。
3 基于山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度的財(cái)稅政策支持措施
3.1 財(cái)政政策方面
由于環(huán)境改造的情況下，環(huán)境污染的地區(qū)在一定程度上就需要建立完善的財(cái)政補(bǔ)貼制度。預(yù)算外資金將財(cái)政使用費(fèi)用和排污費(fèi)歸納進(jìn)來(lái)。財(cái)政補(bǔ)貼的過(guò)程中，對(duì)于這些非可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目要加強(qiáng)不同地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，尤其是對(duì)于海域環(huán)境要加大保護(hù)力度。按照我們的需求進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償。
3.1.1 提高轉(zhuǎn)移支付用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋壤?/p>
提高中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付直接用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋壤?duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，設(shè)置專項(xiàng)資金的額度。尤其是要形成配套性的管理措施，加強(qiáng)管理的投入比例和投入理念。其次要增強(qiáng)海洋生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，提高中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比例。對(duì)于海洋海域的開(kāi)發(fā)保護(hù)建立相應(yīng)的污染聯(lián)防機(jī)制，建立大型的房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)針對(duì)海洋環(huán)境的修復(fù)，為了確保海洋生物的多樣性的平穩(wěn)發(fā)展，在財(cái)政補(bǔ)貼方面加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政政策。按規(guī)范財(cái)政政策補(bǔ)貼制度和財(cái)政預(yù)算的來(lái)源，加大對(duì)于排污費(fèi)、資源使用費(fèi)等多方面的預(yù)算資金的費(fèi)用。從海洋經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)上的補(bǔ)貼，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)作用。對(duì)于不同地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)貼的效果，不同的海域之間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定相應(yīng)的指導(dǎo)政策。
3.1.2 以有償使用基金作為政府補(bǔ)貼的來(lái)源
不僅僅如此，由于現(xiàn)階段我國(guó)海洋資源一直處于粗放型的狀態(tài)，很多海洋礦產(chǎn)資源、漁產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)較為嚴(yán)重，為了確保海洋公共生態(tài)環(huán)境環(huán)境和海洋資源的發(fā)展，市場(chǎng)無(wú)法無(wú)補(bǔ)償。開(kāi)發(fā)的過(guò)程中造成環(huán)境方面的問(wèn)題，山東省要建立海洋資源的有償補(bǔ)償基金，對(duì)于海洋科學(xué)開(kāi)發(fā)方面的基金。加強(qiáng)有償使用金的運(yùn)用，在海洋企業(yè)勘探開(kāi)采中需要資金時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)改造，將補(bǔ)償金重新投入到海洋企業(yè)中。同理對(duì)于海洋礦產(chǎn)資源環(huán)境保護(hù)方面也設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償力度。對(duì)于海洋來(lái)說(shuō)，海洋公共生態(tài)環(huán)境和有限的海洋資源都屬于公共產(chǎn)品，市場(chǎng)無(wú)法補(bǔ)償開(kāi)發(fā)，造成資源環(huán)境問(wèn)題是等多方面所致。所以要加強(qiáng)政府的補(bǔ)貼，建立海洋資源有償使用基金，在礦產(chǎn)發(fā)展方面將有長(zhǎng)期運(yùn)用的資源的保護(hù)。對(duì)于海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)時(shí)，設(shè)置相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從基金中對(duì)于生態(tài)保護(hù)相應(yīng)的問(wèn)題提供經(jīng)濟(jì)支持。
3.1.3 建立環(huán)境保護(hù)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)的任何行為和動(dòng)機(jī)之間都是相互聯(lián)系的，尤其是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中容易造成環(huán)境的惡化。歸根結(jié)底就是在于利益追求的過(guò)程中盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益，而缺乏了對(duì)于環(huán)境的保護(hù)。從山東省現(xiàn)階段發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，海洋生態(tài)環(huán)境惡化方面，只注重了對(duì)于部分地區(qū)惡化環(huán)境的懲罰，而忽視了激勵(lì)機(jī)制。所以在海洋生態(tài)保護(hù)環(huán)境方面，對(duì)于環(huán)境保護(hù)做得很好的企業(yè)，要予以一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)一方面可以直接獲得資金支持，另一方面也可以充分發(fā)揮政府財(cái)政的誘導(dǎo)，解決企業(yè)資金短缺的問(wèn)題，通過(guò)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，讓企業(yè)加強(qiáng)責(zé)任建設(shè)。
3.1.4 加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)工作的開(kāi)展
由政府出資，在一定程度上加強(qiáng)對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)的高新技術(shù)的發(fā)展，解決海洋環(huán)境容量和各種污染物嚴(yán)重的問(wèn)題。針對(duì)海洋現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀，由政府出資、開(kāi)發(fā)商出資，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)工作的開(kāi)展，促使海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)的發(fā)展，為海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供相應(yīng)的科技技術(shù)支持。
3.2 稅收政策方面
3.2.1 資源稅征收范圍不斷擴(kuò)大
促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)過(guò)程中，首先要擴(kuò)大資源稅的征收范圍，針對(duì)一些礦產(chǎn)、漁業(yè)等資源的征收費(fèi)用，也需要納入資源稅中。對(duì)于沿海和內(nèi)陸地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)方面存在的差異，要在資源稅收方面適當(dāng)?shù)姆畔卵睾Ｊ顷P(guān)于資源稅收的立法權(quán)，地方政府加強(qiáng)對(duì)于稅收的調(diào)節(jié)權(quán)。稅法管理過(guò)程中完善資源管理體系，征收資源稅。在一定比例下節(jié)約能源，提高資源的使用效率，加強(qiáng)對(duì)于資源的配置作用。除此之外，對(duì)于海洋、石油的一些資源開(kāi)采要控制，設(shè)置專業(yè)化的開(kāi)采項(xiàng)目和項(xiàng)目規(guī)范，降低環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)和陸地環(huán)境的平衡。
3.2.2 探索環(huán)境保護(hù)稅種
國(guó)外的很多國(guó)家針對(duì)海洋資源的環(huán)境保護(hù)方面，開(kāi)設(shè)了環(huán)境保護(hù)稅。而我國(guó)由于現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r下，并沒(méi)有針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建立相應(yīng)的稅種。所以國(guó)家可以適當(dāng)?shù)目梢蚤_(kāi)發(fā)污染稅，、垃圾稅等方面加強(qiáng)海洋保護(hù)稅措施的運(yùn)行。國(guó)家政策的確定才能夠，促使山東省海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)稅收收入和財(cái)政補(bǔ)償稅收的專項(xiàng)工作。
3.2.3 海洋環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，納入稅收優(yōu)惠政策
為了保證一些企業(yè)不會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中過(guò)度的排放，造成超標(biāo)準(zhǔn)的污染環(huán)境。可以建立相應(yīng)的環(huán)境稅收補(bǔ)償機(jī)制，針對(duì)國(guó)家稅收進(jìn)行全方位的定位。對(duì)于一些企業(yè)中加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的行為，予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并提出具體的政策補(bǔ)償。另外國(guó)家還要針對(duì)企業(yè)日常的用水排放和污水有害物質(zhì)的處理和達(dá)標(biāo)度，來(lái)作為企業(yè)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的企業(yè)生產(chǎn)用水和排放的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于生產(chǎn)用水排放量應(yīng)該規(guī)定在一定范圍之內(nèi)，對(duì)于排放生產(chǎn)用水超過(guò)國(guó)家規(guī)定的要及時(shí)的制止，減少排放水超標(biāo)的現(xiàn)象。并且對(duì)于一些排放生產(chǎn)用水超標(biāo)的地區(qū)超標(biāo)的企業(yè)要增加稅收，予以懲罰。獎(jiǎng)懲并重促使企業(yè)在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重環(huán)境的保護(hù)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中或多或少會(huì)因?yàn)橐恍﹩?wèn)題造成海洋環(huán)境和資源的破壞。為了促使海洋經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)性發(fā)展，政府需要在財(cái)政和稅收政策上建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制和管理機(jī)制，來(lái)促使海洋資源的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展。海洋環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)宏觀的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該做產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的引領(lǐng)者，加強(qiáng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的保護(hù)措施。尤其是對(duì)于稅收和財(cái)政政策的平穩(wěn)運(yùn)行，要建立相應(yīng)的保護(hù)環(huán)境機(jī)制，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的必要性，做產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。利用財(cái)政推動(dòng)作用，引入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立相應(yīng)的稅收保護(hù)政策，來(lái)促使海洋環(huán)境保護(hù)工作的正常運(yùn)行。
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作者簡(jiǎn)介：李光琴(1980,6,9-)，女，漢，新疆克拉瑪依人，碩士研究生，副教授，研究方向：財(cái)稅政策理論及政策實(shí)踐及海洋經(jīng)濟(jì)政策及實(shí)踐。
期刊推薦：《海洋環(huán)境科學(xué)》(雙月刊)1982年創(chuàng)刊，我國(guó)海洋環(huán)境科學(xué)與研究領(lǐng)域里唯一的學(xué)術(shù)期刊，國(guó)內(nèi)外分開(kāi)發(fā)行。主要內(nèi)容有：海洋環(huán)境調(diào)查與研究、監(jiān)測(cè)與監(jiān)視、環(huán)境法學(xué)與環(huán)境管理、測(cè)試技術(shù)、綜述和研究簡(jiǎn)報(bào)及學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)等。
