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摘 要： 現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的重要性及作用有哪些呢?我們應(yīng)該通過什么方式來加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和愛護(hù)呢?有關(guān)水環(huán)境的管理措施又有哪些呢?文章選自：《生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)》,《生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)》是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)的正式學(xué)術(shù)期刊，向國內(nèi)外公開發(fā)行;是全國中文核心期刊、中國科
現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的重要性及作用有哪些呢?我們應(yīng)該通過什么方式來加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和愛護(hù)呢?有關(guān)水環(huán)境的管理措施又有哪些呢?文章選自：《生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)》,《生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)》是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)的正式學(xué)術(shù)期刊，向國內(nèi)外公開發(fā)行;是全國中文核心期刊、中國科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊(中國科技核心期刊)、中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫刊源，廣東省優(yōu)秀期刊、廣東省優(yōu)秀科技期刊，曾獲全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)期刊一等獎(jiǎng)。
摘要：從保護(hù)城市水源水質(zhì)并逐漸步完善水環(huán)境的角度考慮,到2010年,城市污水處理率至少要達(dá)到50%(目前不足15%)。要達(dá)到上述處理程度,年投資至少需要800億元人民幣,污水處理的成本太高。而切實(shí)可行的辦法就是轉(zhuǎn)變觀念,走市場化的路子,即誰污染誰買單,誰治理誰受益。在收取水費(fèi)的同時(shí)收取水污染治理費(fèi),污水處理廠實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營,國家只負(fù)責(zé)相關(guān)法規(guī)的制定和執(zhí)行工作。
關(guān)鍵詞：水環(huán)境,環(huán)境保護(hù),論文發(fā)表
一、我國水環(huán)境的現(xiàn)狀及污染情況
目前,我國年均水資源總量為28124億m,居世界第6位,但由于人口眾多,地域遼闊,人均水量僅為2400m,僅相當(dāng)于世界人均的25%,低于人均3000m的輕度缺水標(biāo)準(zhǔn),是世界上缺水的國家之一,且我國水資源在時(shí)空上分布不均。目前,我國有400多個(gè)城市缺水,其中有100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水。正常年份城市缺水60億m,日缺水量達(dá)1600萬m。地下水多年超采,儲(chǔ)量不足。預(yù)計(jì)2010年后,我國將進(jìn)入嚴(yán)重缺水期。
作為世界上第一人口大國和最大的發(fā)展中國家,我們?cè)谒Y源使用和管理上,面臨著水資源短缺與水浪費(fèi)并存、洪澇災(zāi)害與生態(tài)失衡并存、水環(huán)境污染與水管理不善并存的突出矛盾。我國七大江河水系普遍受到不同程度的污染,其中尤以海河和遼河流域污染為重。據(jù)有關(guān)資料顯示:2002年,七大水系741個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測斷面中,29.1%的斷面滿足I—Ⅲ類水質(zhì)要求,30%的斷面屬Ⅳ、V類水質(zhì),40.9%的斷面屬劣V類水質(zhì)。2002年,全國工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量為439.5億m,比上年增加1.5%,其中工業(yè)廢水排放量207.2億m,比上年增加2.3%,城鎮(zhèn)生活污水排放量232.3億m,比上年增加0.9%。由于80%以上的污水未經(jīng)處理就直接排入水域,已造成90%以上的城市水域嚴(yán)重污染,近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn),就連城市地下水都有50%受到嚴(yán)重污染。水中有毒有害的有機(jī)物問題已經(jīng)越來越突出,如致癌物的水污染問題,一些城市飲用水中已有20多種致癌物。水資源不合理的開發(fā)利用,尤其是水污染的不斷加重,引起了普遍缺水和嚴(yán)重的生態(tài)后果。
“中國水污染問題的趨勢(shì)是越來越壞,而不是越來越好。前景很不樂觀。”全國人大環(huán)資委主任委員曲格平在接受記者采訪時(shí)嘆息道。
在談到造成嚴(yán)重水環(huán)境污染的重要原因時(shí),曲格平說:“主要受三個(gè)因素影響,一是工業(yè)污染,這是很嚴(yán)重的。將來即使所有工業(yè)都合理布局,污水全部達(dá)標(biāo)排放,處理過的污水也是超五類的。二是城市生活污水,我國完全達(dá)到處理后排放還需要很長一段時(shí)間。三是面源污染,即農(nóng)田施用化肥、農(nóng)藥及水土流失造成的氮、磷等污染。這個(gè)問題比較麻煩。我國是世界上使用化肥強(qiáng)度最高的國家。多種因素造成的復(fù)合污染,將使得中國水污染惡化的狀況會(huì)越來越嚴(yán)重。”盡管專家們對(duì)水污染的問題整天奔走呼號(hào),對(duì)水污染的原因也頗有見解,可為什么水污染狀況一直無法得到有效改善呢?
二、我國的水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
《“十一五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)思路》中確定的環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)的基本目標(biāo):在滿足以下三個(gè)前置條件——污染治理投資增長到占GDP2%以上、工業(yè)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放率穩(wěn)定在90%以上和三次產(chǎn)業(yè)的比例按有關(guān)“十一五”規(guī)劃得到調(diào)整——的情況下,主要工業(yè)污染物排放總量基本維持在“十五”末期水平,“增產(chǎn)少增污”;生活污染物排放總量有所減少,47個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和“三河三湖”(淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到改善。80%以上的重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo),70%的重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),全國地表水國控?cái)嗝婧糜冖躅愃|(zhì)的達(dá)到75%;生活污染治理設(shè)施的建成率和運(yùn)轉(zhuǎn)率顯著提高,其中城市污水集中處理率應(yīng)達(dá)到40%,垃圾無害化處理率應(yīng)達(dá)到60%。“三河三湖”地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)有所減緩,農(nóng)村地區(qū)的飲用水源得到有效保護(hù)。
這些目標(biāo)中尤其要注意“三河三湖”地區(qū)的污染治理。“三河三湖”地區(qū)是我國人口密度較大、污染危害明顯、治理障礙突出、社會(huì)矛盾尖銳的地區(qū)。在這種地區(qū)通過多種手段加強(qiáng)治理確保環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不僅治理效益顯著,直接關(guān)系到3億多人民的切身利益,而且有利于形成普適性較強(qiáng)可以在全國推廣的機(jī)制。
三、水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展
當(dāng)前,我國水環(huán)境存在的問題主要有三個(gè),其中之一就是水污染。盡管近二、三十年來,我國在水污染防治方面出臺(tái)了一系列水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī),但水污染的發(fā)展趨勢(shì)仍未得到有效控制。2002年國家環(huán)保總局公布的數(shù)字表明,地表水流經(jīng)城市的河段有機(jī)污染較重,城市居民日常生活排放的污水和很多工業(yè)廢水都含有大量的有機(jī)物質(zhì),有的工業(yè)廢水還含有有毒有害的人工合成有機(jī)物,如合成農(nóng)藥和染料等,使我國大多數(shù)城市河流都存在嚴(yán)重的有機(jī)污染,導(dǎo)致城市水源水質(zhì)下降和處理成本增加,嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的身體健康,不僅加劇了水資源短缺的矛盾,也對(duì)我國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響,后果非常嚴(yán)重。
事實(shí)已經(jīng)證明,在處理經(jīng)濟(jì)增長與水污染的問題上,不能夠采取先污染后治理的政策。而應(yīng)該是預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理。
1、法律和行政手段
.由于經(jīng)濟(jì)和法制的滯后,我國的水污染防治工作一直以健全法制和加強(qiáng)環(huán)境道德教育為主,經(jīng)濟(jì)處罰為輔。1996年,全國人大對(duì)《水污染防治法》進(jìn)行了修訂,修訂后的《水污染防治法》集中體現(xiàn)了我國水污染防治由分散治理為主轉(zhuǎn)向集中控制與分散治理相結(jié)合,由末端治理為主轉(zhuǎn)向全過程控制、清潔生產(chǎn),由單一的濃度控制轉(zhuǎn)向濃度控制和總量控制相結(jié)合,由區(qū)域管理為主轉(zhuǎn)向區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。國務(wù)院也規(guī)定全國所有工業(yè)污染源都要做到達(dá)標(biāo)排放,對(duì)新建企業(yè)實(shí)行三同時(shí)制度,這為進(jìn)一步加強(qiáng)水污染的防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。今后工作的重點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)監(jiān)督管理和強(qiáng)化執(zhí)法,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化流域管理,達(dá)標(biāo)管理,總量管理,真正做到有法必依,違法必究,最終實(shí)現(xiàn)水體變清,保障水資源的可持續(xù)利用。
2、加大污廢水治理力度
轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)現(xiàn)污水處理市場化受傳統(tǒng)思維定式的影響,人們覺得用水掏錢是理所當(dāng)然,但對(duì)排污也要掏錢則覺得難以接受。正因?yàn)槿绱?長期以來,城市排水設(shè)施及污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營管理都是以國家和地方政府投資為主,這不利于污水處理事業(yè)的發(fā)展,也是造成我國水體普遍受到污染的最主要原因。一般完善的排水工程,每立方米污染投資大概在1500-2000元,經(jīng)常性費(fèi)用一般在0.1-0.3元/m。2002年,我國城市污水排放總量大約為400億m,預(yù)計(jì)到2010年,全國城市污水排放總量將增加到640億m。
3、技術(shù)
手段
為了消除污染對(duì)環(huán)境的危害,從根本上說有兩個(gè)途徑:一是推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)和清潔產(chǎn)品,將污染消除在生產(chǎn)過程中,消除它們對(duì)水環(huán)境的污染,從而把水污染防治的重點(diǎn)由末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制;二是采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù),消除污染物或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為無毒無害的、穩(wěn)定的物質(zhì)。由于受科學(xué)技術(shù)水平的限制,我們還不可能要求所有的領(lǐng)域都應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝和清潔產(chǎn)品,所以,采取合適手段,將污染物去除或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為無毒無害的物質(zhì)是消除環(huán)境污染的最有效、最直接的手段。為此必須做好以下幾個(gè)方面的工作:
①建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)污水處理理應(yīng)包括污水收集和輸送,只建污水處理廠而沒有相應(yīng)的管理網(wǎng)收集系統(tǒng),不是完整的污水處理系統(tǒng)。有的地方廠建好了,卻由于管渠建設(shè)不善,只能半負(fù)荷運(yùn)行,一方面造成浪費(fèi),另一方面,由于未經(jīng)處理的污水任意排放,造成了受納水體的嚴(yán)重污染。所以建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)是污水處理系統(tǒng)的關(guān)鍵。
②確定合理的規(guī)模對(duì)污水處理廠究竟建多大規(guī)模要有長遠(yuǎn)考慮和統(tǒng)籌安排,設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮現(xiàn)在和將來的污水處理量,以此指導(dǎo)污水處理廠的建設(shè)規(guī)模。
③選擇適當(dāng)?shù)奶幚砉に嚥煌牡胤?由于水量、水質(zhì)不同,排放標(biāo)準(zhǔn)也不一定一樣,應(yīng)因地制宜地選擇處理工藝。
目前我國城市污水處理大多采用一級(jí)處理及一級(jí)加強(qiáng)處理工藝,其基建費(fèi)用一般在500-700元/m,常性費(fèi)用在0.1-0.2元/m范圍內(nèi),比較適合于污水排放量不大或環(huán)境容量較大,經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū);相反,二級(jí)處理及二級(jí)加強(qiáng)處理工藝比較理想,這類污水處理工藝通常以活性污泥法居多。氧化溝工藝因其處理效果好、性能穩(wěn)定,便于管理,在二級(jí)處理中被廣為采用。
