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摘 要： 摘要：我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，雖然建國以來特別是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平底，發(fā)展不平衡是不爭的事實(shí)。大量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還很落后，很多地區(qū)還停留在解決溫飽問題上。這些農(nóng)民最關(guān)心的是自己的溫飽問題。馬克思曾經(jīng)
摘要：我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，雖然建國以來特別是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平底，發(fā)展不平衡是不爭的事實(shí)。大量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還很落后，很多地區(qū)還停留在解決溫飽問題上。這些農(nóng)民最關(guān)心的是自己的溫飽問題。馬克思曾經(jīng)說過：\\\"人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。\\\"①\\\"人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等\\\"②貧苦的農(nóng)民根本就不關(guān)心民主法制建設(shè)，甚至并不懂得什么是民主法制。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貧苦落后嚴(yán)重束縛了農(nóng)村民主法制建設(shè)的發(fā)展。
農(nóng)村基層的普法工作一直在持續(xù)穩(wěn)定的開展，取得了長足的進(jìn)步，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的農(nóng)村地區(qū)，法制觀念已經(jīng)深入人心，但是由于地區(qū)性差異的存在，法律意識(shí)、法制觀念的普及呈現(xiàn)不平衡性，主要表現(xiàn)為：沒有推動(dòng)形成學(xué)法、用法的濃厚氛圍，沒有形成持續(xù)、深入、穩(wěn)定、有效的普法工作機(jī)制，普及法律的力度不夠，普法的形式過于單調(diào)。不善于利用現(xiàn)代信息手段、媒體手段進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳，仍然局限于一陣風(fēng)式的宣傳;缺乏針對性很強(qiáng)的普法形式，沒有把握時(shí)機(jī)、緊跟形勢進(jìn)行普法教育;出現(xiàn)這一類問題，首先是由于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)財(cái)政投入過少，導(dǎo)致普法工作成為無源之水;其次是廣大干部缺乏普法教育的意識(shí)，沒有把對農(nóng)村基層進(jìn)行普法教育的工作提高到社會(huì)主義民主政治建設(shè)組成部分的重要地位上來;再次由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，很多村民把物質(zhì)要求當(dāng)成頭等大事來抓，缺乏對法律知識(shí)的主體性需求，導(dǎo)致普法工作在加大力度的同時(shí)缺少呼應(yīng)的對象，阻礙了普法力度的持續(xù)深入。
我國農(nóng)村人口文化水平低下是阻礙農(nóng)村民主法制建設(shè)發(fā)展、完善的重要因素。一個(gè)國家的文化水平如何，將直接影響到民主法制的發(fā)展水平。民主法制不僅是政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是人類文化發(fā)展的產(chǎn)物。雖然從改革開放以來，我國教育事業(yè)得到了巨大的發(fā)展，但在廣大農(nóng)村仍然存在著文化水平太低的問題。在農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，甚至是貧苦的地區(qū)，幾乎文化較高的人都往城市集中，導(dǎo)致農(nóng)村文化素質(zhì)低下的局面難以在短時(shí)期內(nèi)得到根本的解決。
加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的具體途徑擴(kuò)大基層民主、完善基層法制的根本目的是為了創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行,為百姓謀利益。當(dāng)前,如何加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，具體實(shí)現(xiàn)途徑有以下幾點(diǎn)：
重視和加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主的法律化、制度化，增強(qiáng)法律意識(shí)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。第一，要進(jìn)一步提高對農(nóng)村民主法制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大基層民主。保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義最廣泛的實(shí)踐。第二，用法律的形式把國家民主生活的內(nèi)容、民主的形式、民主的程序加以具體規(guī)定，建立起穩(wěn)定的、完善的民主制度，從而保證民主活動(dòng)有序地、健康地開展。由于有法律和制度的保障，可有效的防止國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)侵犯農(nóng)民的民主權(quán)利。對公民來講，有了法律的明確規(guī)定，老百姓可以清楚地知道自己享有的民主權(quán)利，從而能大膽的行使享有的民主權(quán)利。
以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心是保證農(nóng)村民主法制建設(shè)的有效進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，才能有條件有基礎(chǔ)的從根本上有效地保證民主法制建設(shè)逐步的開展。因此，我們要積極落實(shí)中央的\\\"三農(nóng)\\\"政策加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境;再則以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心是改變傳統(tǒng)觀念、樹立民主法制意識(shí)的基礎(chǔ)性條件。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑也決定意識(shí)形態(tài)，一個(gè)人乃至一個(gè)群體擁有什么樣的意識(shí)形態(tài)是由其自身所處的經(jīng)濟(jì)地位決定的，農(nóng)民只有在經(jīng)濟(jì)上富裕了才會(huì)對社會(huì)主義制度產(chǎn)生認(rèn)同感，才能切實(shí)感受到自己是國家的主人，才會(huì)從內(nèi)在需求上產(chǎn)生自我管理的需求;才能對民主法制觀念有深層次的需求。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上要適時(shí)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，從生活方式、辦事方式上入手，講文明、樹新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民思維方式的深刻轉(zhuǎn)變;引導(dǎo)其運(yùn)用民主法制的方式處理新情況新問題，從而在實(shí)踐中樹立民主法制的意識(shí)和觀念。
深入普法教育，靈活普法形式。中國的農(nóng)村，生產(chǎn)力還比較低下，封建傳統(tǒng)遺留比較多，民主法制的傳統(tǒng)缺失比較嚴(yán)重，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層的民主法制，加強(qiáng)廣大村干部和農(nóng)民的民主法制教育刻不容緩。首先，不斷的將村民自治推向深入，在村民自治的實(shí)踐中加強(qiáng)普法教育，廣大民眾通過村民自治的實(shí)踐,不僅提高了民主管理能力,學(xué)會(huì)了現(xiàn)代民主技術(shù),認(rèn)識(shí)了現(xiàn)代民主制度,而且逐漸培養(yǎng)了寬容、理性的現(xiàn)代民主精神,民主和法制意識(shí)都得到了強(qiáng)化,只有在實(shí)踐中開展教育，才能使民主、平等、公正的觀念和當(dāng)家作主的意識(shí)持續(xù)地在基層群眾中形成。其次，要靈活村級(jí)干部的民主法制教育的形式。通過舉辦一些干部輪訓(xùn)班等形式，有組織地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，從而有效地增強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍的法制意識(shí)，提高民主管理和依法辦事的水平。針對廣大農(nóng)民，要著力營造民主、法制的濃厚氛圍，將適時(shí)性、階段性、專項(xiàng)性和農(nóng)民的實(shí)際需要性結(jié)合起來，采取例如村民夜校、集市咨詢、征訂教材、開展知識(shí)競賽、電視廣播專欄等一系列比較靈活形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地開展群眾性民主法制宣傳教育。
國家應(yīng)采取各種方式來提高農(nóng)民的文化素質(zhì),培養(yǎng)農(nóng)民的參政意識(shí)和普及農(nóng)民的法律知識(shí)來增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)村基層民主治理的信心和責(zé)任。一方面，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，發(fā)展科學(xué)文化，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，從而提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。要加快教育體制改革，積極探索與我國改革和發(fā)展相適應(yīng)的辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)模式。另一方面，國家應(yīng)當(dāng)采取各種措施，理順人才管理機(jī)制，大力鼓勵(lì)有知識(shí)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、懂法律、會(huì)外語的大學(xué)生、高層次人才到基層、到農(nóng)村工作，給農(nóng)村注入新鮮血液，從而改變農(nóng)村人口文化水平低的面貌。使農(nóng)村的各項(xiàng)工作的開展適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求，從而在實(shí)踐中鍛煉、提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。
