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摘 要： 論文摘要：中國共產(chǎn)黨的奮斗史，說到底就是一部群眾工作史。當前云南深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作的四群教育工作和實施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際的三深入活動，是密切黨與群眾血肉關(guān)系的重要舉措，也是新形勢下做好群眾工作
論文摘要：中國共產(chǎn)黨的奮斗史，說到底就是一部群眾工作史。當前云南深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作的“四群教育”工作和實施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際的“三深入”活動，是密切黨與群眾血肉關(guān)系的重要舉措，也是新形勢下做好群眾工作，密切黨群關(guān)系的路徑選擇。
關(guān)鍵詞：黨;群眾工作,淺談,黨建
本文選自《黨建》雜志始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真宣傳黨的路線方針政策，增強理論指導(dǎo)，注重思想內(nèi)涵，面向基層，聯(lián)系實際，為加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用，受到各級黨務(wù)工作者、宣傳思想工作者和廣大黨員的歡迎。
引言
中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部群眾工作的歷史，群眾工作是中我黨的力量之源和勝利之本，做好新形勢下群眾工作是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力的重要舉措。當前，云南以加強和改善新形勢下群眾工作為契機，開展了加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾的“四群教育”工作。本文將圍繞當前四群工作的要求，從四個方面淺談做好群眾工作的要求。探索新形勢下做好群眾工作的新途徑、新方法。
一、四群工作提出的背景
群眾工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和拓展，群眾是中國共產(chǎn)黨的力量之源和勝利之本。在革命、建設(shè)和改革的過程中，黨歷來高度重視群眾工作，堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，把群眾工作抓緊抓好。“深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”這個樸實的道理幾乎人人都懂得，這句話生動的道出了群眾是黨的力量源泉和勝利之本，群眾工作是黨團結(jié)各族人民群眾的基礎(chǔ)性工作。回望中國共產(chǎn)黨90年的歷史，就是一部緊緊依靠群眾，發(fā)動群眾，武裝群眾，把群眾緊緊團結(jié)和組織在黨組織周圍的奮斗史。從抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭，中國共產(chǎn)黨始終把群眾的利益放在第一位，始終堅持人民戰(zhàn)爭的觀點，緊緊依靠群眾，發(fā)動群眾和組織群眾，使革命的力量能夠像星火燎原之勢一樣發(fā)展壯大，最終打敗了日本帝國主義的侵略和國民黨反動派的統(tǒng)治，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，人民真正成為國家的主人。進入社會主義建設(shè)新時期，黨堅持走馬克思主義群眾路線，依靠群眾，相信群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，動員和領(lǐng)導(dǎo)群眾積極投身于改革開放的偉大實踐中，取得了令世界矚目的成就。這一切歸根到底證明，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”[1]依靠群眾，發(fā)動群眾成為中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大，能夠長期執(zhí)政的傳家寶。無論在什么時候，我們必須堅持這一傳統(tǒng)，根植于群眾，在群眾中汲取力量和源泉。
當前，隨著改革進入深水期，人們在社會階層內(nèi)部、價值觀念、就業(yè)方式、思想方式、社會流動呈現(xiàn)出多樣化。黨群關(guān)系也發(fā)生了新變化，黨由領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)的黨變成長期執(zhí)政的黨，黨也由一個領(lǐng)導(dǎo)群眾進行革命、計劃經(jīng)濟的黨變成一個領(lǐng)導(dǎo)國家進行改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)的黨。同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生了重大變化，群眾對黨的要求也發(fā)生了變化。黨員數(shù)量由建國初期(1949)450 萬名增加到2011年的8000多萬，60年間整整增加了17.8倍。形式的變化迫切要求黨要進一步密切群眾關(guān)系，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，任何時候都要依靠群眾，發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
正如胡錦濤總書記在建黨90周年講話中提出了全黨面臨的四大危險，即“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”，這四大危險已經(jīng)擺在全黨的面前，特別是脫離群眾是最大的危險。要密切黨與群眾關(guān)系，就必須堅持走群眾路線，堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾;從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，讓改革的成果、發(fā)展的成果惠及全體人民，真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的落腳點和出發(fā)點。在這樣的情況下，深入開展四群教育工作，把群眾工作滲透到工作的各個環(huán)節(jié)，把群眾的安危冷暖，難點、熱點問題常掛在心，從源頭上減少或防止社會沖突，緩解社會矛盾，促進社會和諧，成為當前群眾工作的重要內(nèi)容。
二、做好“四群”工作的要求
中國共產(chǎn)黨的奮斗史，說到底就是一部群眾工作史。當前云南深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作的“四群教育”工作和實施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際的“三深入”活動，是密切黨與群眾血肉關(guān)系的重要舉措，也是新形勢下做好群眾工作，密切黨群關(guān)系的路徑選擇。做好群眾工作，需要從以下四個方面著手。
一是要建設(shè)服務(wù)型政府，正確處理人民與政府的關(guān)系。毋庸置疑，公務(wù)員的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力來自于人民，公務(wù)員掌權(quán)的目的就是代表黨、政府為了更好地為人民服務(wù)，為地方經(jīng)濟發(fā)展，社會進步服務(wù)。所以，作為政府，就要建立廉潔高效的服務(wù)型政府，把“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，“管理就是服務(wù)”牢記心頭，一切工作以便民，利民為原則。始終堅持做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，把人民的利益放在首位，以提高服務(wù)，改善服務(wù)為榮，自覺進行社會管理創(chuàng)新，自覺履行職責(zé)，始終做到為黨和人民負責(zé)。把“以服務(wù)為榮”作為工作的價值理念。
二是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的作用。黨的十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。”所以，黨的基層組織是貫徹落實黨和國家方針政策的最終執(zhí)行者和實踐者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要有效聯(lián)系群眾，就要發(fā)揮基層黨組織的“聯(lián)系群眾、服務(wù)大眾、表達訴求、化解矛盾、關(guān)懷社會、協(xié)調(diào)利益”[2]的功能，進行干群之間的零距離接觸，樹立以民為本，執(zhí)政為民的理念，把加強基層黨組織建設(shè)作為做好群眾工作的固本之策，發(fā)揮好基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的作用。要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、流動人口集中帶，新經(jīng)濟組織、農(nóng)村黨支部建設(shè)和城市社區(qū)的居委會黨組織建設(shè)，加強組織活動場所建設(shè)，加強黨員隊伍建設(shè)，理順村“兩委”關(guān)系，并因地制宜的做好基層黨組織的創(chuàng)新，做好黨員的管理、服務(wù)和監(jiān)管工作。特別是在云南邊疆、山區(qū)民族地區(qū)，一要要積極發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村集體經(jīng)濟收入，解決村級黨組織無錢辦事的狀況。二要抓好“三培養(yǎng)”制度工作，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村組干部，把這些有培養(yǎng)前途，有服務(wù)意識和能干事會干事的農(nóng)村“精英”培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭羊”， 把政治過硬，素質(zhì)高，能干事，善于做群眾工作，群眾基礎(chǔ)好的黨員選進領(lǐng)導(dǎo)班子，選優(yōu)配強基層組織工作人員。讓基層干部培養(yǎng)成為知民情、解民憂、化民怨、暖民心的群眾貼心人，積極主動地為群眾解難濟困，帶民致富。真正做一些讓群眾看得見摸得著的實事、好事。自覺把“人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持深入群眾，堅持走群眾路線，認真學(xué)習(xí)推廣孟連的“一線工作法”，即“干部在一線服務(wù)、農(nóng)民在一線培訓(xùn)、法律在一線普及、政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、情感在一線培養(yǎng)、成效在一線檢驗、干部在一線成長、和諧在一線建成”[3]。在基層一線為民服務(wù)，樹立為民親民的形象。發(fā)揮基層黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)和諧社會的主力軍作用，從根本上夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把群眾工作做到家，做到位，從根本上消除不穩(wěn)定和不和諧因素。 三要加強基層干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。作為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴格按照胡錦濤同志提出的“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上”的要求，做到親民、愛民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，甘當群眾的小學(xué)生，多向群眾請教，多講群眾喜歡聽的話，講群眾語言，少講群眾聽不懂，不愛聽的官話，在平時工作中多深入基層，多深入農(nóng)村，多在田間地頭與農(nóng)民談發(fā)展，謀發(fā)展，在田間地頭給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，切實幫助解決一些農(nóng)民生產(chǎn)生活中的難題，多與生產(chǎn)一線的工人、農(nóng)民交朋友，身體力行的與他們同吃同住。只有這樣，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能準確把握基層群眾想什么，要什么，以及他們的生產(chǎn)生活。正如鄧小平所言：“只有善于做群眾學(xué)生的人，才有可能做群眾的先生并且只有繼續(xù)做學(xué)生才能繼續(xù)當先生”。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要嚴格按照省委要求做到“領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)戶，部門掛鉤聯(lián)戶，干部結(jié)對聯(lián)戶，建卡經(jīng)常聯(lián)戶”，就要深入村組、深入農(nóng)戶開展民情懇談，進行民情體驗，把農(nóng)戶的家庭基本信息，生產(chǎn)生活狀況，反映的問題和需要幫助解決的問題都掌握在心，了解存在的困難問題，幫其出主義，想辦法解決實際問題，調(diào)動農(nóng)戶發(fā)家致富的積極性，力所能及幫助掛鉤聯(lián)系點群眾解決實際困難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該有計劃的的深入村、小組，面對面的與群眾接觸，把服務(wù)與解決問題作為農(nóng)村思想政治工作的重要內(nèi)容。
四是建立群眾工作的長效機制，多管齊下做好群眾工作。制度帶有根本性、全局性。做好四群工作，要靠制度。這就要求務(wù)必建立健全工作機制，把做四群工作和“三深入”作為一項長期堅持的工作抓好，作為服務(wù)群眾和教育群眾的工作來做。“我們黨做群眾工作的經(jīng)驗告訴我們，群眾工作是一項經(jīng)常性的工作，而不是一項突擊性的工作;是一項黨委、政府、政協(xié)和工青婦等人民團體共同都要做的工作，而不只是黨委或群眾團體做的工作。”[4]做好群眾工作，不僅僅是黨委的事，需要建立一個統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)和配合機制。一要建立深入的聯(lián)系群眾機制，讓每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都主動深入基層、農(nóng)村，與群眾打交道，交朋友，密切干群是關(guān)系，拉近距離，愿意當群眾的勤務(wù)員。二要建立健全民意訴求表達機制。各級政府要建立健全群眾訴求渠道，各級黨政負責(zé)人要經(jīng)常深入基層一線了解群眾的需要和疾苦。三要建立健全各級政府的便民服務(wù)中心。整合服務(wù)資源，加強服務(wù)質(zhì)量，把便民服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”，政策咨詢，法律服務(wù)，信訪和矛盾調(diào)處為一體的綜合性便民工程，讓百姓切實感受到干部臉好看，事好辦，服務(wù)熱情。四要加強基層干部隊伍作風(fēng)廉政建設(shè)。簽訂黨政作風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書，做好村黨支部書記的一年一度的述職述廉考核。借鑒姚安縣“五簿”[5]制度的經(jīng)驗，將“五簿”納入村級黨風(fēng)廉政考核，從源頭上加強對干部的監(jiān)督管理，讓基層黨員干部的行為的得到有效監(jiān)督。這樣，群眾才會相信黨，相信干部，相信干部是農(nóng)村發(fā)展致富的領(lǐng)路人，才能密切基層黨組織與群眾的關(guān)系，才會把干部當親人，構(gòu)建和諧、民主的干群關(guān)系。
“求木之長者，必固其根本。欲流之遠者，必浚其泉源”，群眾是水，黨是舟。深入貫徹落實“四群”工作和“三深入”工作，是密切黨與群眾關(guān)系，融洽干群關(guān)系，筑牢群眾根基的根本舉措，是貫徹落實好中央惠民政策，傾聽群眾呼聲的的利民之舉，也是我黨新時期群眾工作的新發(fā)展，對于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益，解決民眾吃、穿、住、行困難，增強民眾幸福感的有效舉措。
參考文獻：
[1]鄧小平.鄧小平文選·第2 卷·貫徹調(diào)整方針，保證安定團結(jié)[M].北京：人民出版社，1994：368.
[2]趙剛印.新形勢下黨的群眾工作面臨的突出問題及其對策[J].思想政治工作研究，2010，(2).
[3]吳朝武.當好人民的勤務(wù)員 做好黨的群眾工作[J].今日民族，2011，(05).
[4]李君如.論黨的群眾工作——兼論黨的群眾工作傳統(tǒng)和新世紀群眾工作的特點[J].思想政治工作研究，2011，(10).
[5]“五簿”，即：《姚安縣農(nóng)村黨員干部反腐倡廉教育登記簿》、《姚安縣村級民主議事登記簿》、《姚安縣村級民情接待登記簿》、《姚安縣村務(wù)公開登記簿》、《姚安縣村級重點工程登記簿》。
