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摘 要： 在法學(xué)管理中對于法律援助上的新管理方式有哪些呢，要如何來促進(jìn)現(xiàn)在法學(xué)新建設(shè)管理技巧呢?本文是一篇法學(xué)論文。目前，市、區(qū)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)未將法律援助工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。法律援助作為一項(xiàng)民心工程、政府工程，各級政
在法學(xué)管理中對于法律援助上的新管理方式有哪些呢，要如何來促進(jìn)現(xiàn)在法學(xué)新建設(shè)管理技巧呢?本文是一篇法學(xué)論文。目前，市、區(qū)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)未將法律援助工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。法律援助作為一項(xiàng)民心工程、政府工程，各級政府應(yīng)從構(gòu)建和諧社會，服務(wù)民生來重視和加強(qiáng)法律援助工作，市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)都應(yīng)加大法律援助工作經(jīng)費(fèi)的投入，法律援助機(jī)構(gòu)提高法律援助案件的補(bǔ)貼。
提要：法律援助是司法行政機(jī)關(guān)改善民生、服務(wù)民生的一項(xiàng)“民心工程”。現(xiàn)目前存在追求法律援助的數(shù)量，忽視法律援助服務(wù)的質(zhì)量的現(xiàn)象時有發(fā)生，本文意在通過對法律援助工作者如何提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到滿足困難群眾的法律服務(wù)需求，提升受援人對法律援助工作者的滿意度。
關(guān)鍵詞：法律援助,服務(wù)質(zhì)量,思考,法學(xué)論文
法律援助是司法行政機(jī)關(guān)改善民生、服務(wù)民生的一項(xiàng)“民心工程”。法律援助案件質(zhì)量是法律援助事業(yè)的生命線，關(guān)系法律援助事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到法律援助制度法治、平等、公正等基本價值的實(shí)現(xiàn)，隨著法律援助的不斷宣傳和普及，法律援助已逐漸被人們了解，受援的當(dāng)事人對法律援助服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，是當(dāng)前法律援助工作者面臨亟待解決的問題。
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一、當(dāng)前影響法律援助服務(wù)質(zhì)量的因素
(一)對法律援助服務(wù)質(zhì)量的重要性認(rèn)識不夠
當(dāng)前一些地方給法律援助下達(dá)目標(biāo)和任務(wù)，著重從法律援助的數(shù)量來考核法律援助工作，導(dǎo)致了法律援助機(jī)構(gòu)追求法律援助的數(shù)量，而忽視了法律援助的服務(wù)質(zhì)量，影響了法律援助的健康發(fā)展。
(二)法律援助機(jī)構(gòu)的人員嚴(yán)重不足
法律援助中心承擔(dān)了法律援助接待咨詢、受理、審查、指派法律援助案件、法律援助案件信息的錄入及法律援助的指導(dǎo)、管理等工作，有限的人員只夠忙于應(yīng)付日常事務(wù)，對法律援助辦案質(zhì)量就缺乏足夠的、有效的監(jiān)督。
(三)法律援助工作者業(yè)務(wù)知識不高
法律援助工作者法律知識不夠熟練。不能很好地將法律知識運(yùn)用到法律援助案件中，在案件辦理中，致使定性不準(zhǔn)、適用法律關(guān)系錯誤，從而影響了法律案件的質(zhì)量。法律援助工作者還缺乏專業(yè)知識，辦好一個案件除必備的法律專業(yè)知識和技能外，還要具有一定的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、家庭、心理、醫(yī)療等方面的知識和較豐富的社會經(jīng)驗(yàn)，如醫(yī)患糾紛這些年逐漸增多，而從事這塊的專業(yè)的法律援助人員少，擅長打醫(yī)療官司的律師又不多，一定程度上影響了此類案件的質(zhì)量。
(四)法律援助人員的責(zé)任意識不強(qiáng)
法律援助案件的服務(wù)質(zhì)量貫穿案件的始終，從法律援助的受理、當(dāng)事人的見面談話、調(diào)查取證、出庭代理等方方面面，都涉及法律援助服務(wù)案件質(zhì)量，必須重視。有的法律援助工作者對簡單案件的，沒有從全方位來考慮法律援助的服務(wù)質(zhì)量，單憑自己的經(jīng)驗(yàn)來辦理，與援助當(dāng)事人見面交談少，風(fēng)險告知簡單、調(diào)查取證不夠仔細(xì)，庭前審查證據(jù)流于形式，導(dǎo)致代理準(zhǔn)備不充分、倉促上陣，臨時出庭、臨時辯護(hù)。如果法律援助工作者只注重一方面，而忽視了其他方面，都會影響法律援助服務(wù)質(zhì)量，甚至導(dǎo)致援助當(dāng)事人投訴。因此，強(qiáng)化法律援助工作人員法律援助責(zé)任意識教育，不論簡單或復(fù)雜的案件，法律援助工作人員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，心中都要樹立法律援助服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任認(rèn)識，杜絕重形式、走過場、敷衍了事的現(xiàn)象。
(五)法律援助案件補(bǔ)貼較低
法律援助案件的補(bǔ)貼普遍低，一些案件的補(bǔ)貼費(fèi)不夠承辦人的交通費(fèi)、證據(jù)的復(fù)印費(fèi)，在一定程度上影響法律援助工作者辦案的服務(wù)質(zhì)量。
二、提高法律援助服務(wù)質(zhì)量的建議
根據(jù)以上存在的現(xiàn)象和原因，為了使法律援助這項(xiàng)民心工程健康發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。
(一)加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)
一是建立以基層司法所為補(bǔ)充的法律援助隊(duì)伍。基層司法所直接面向城市街道、農(nóng)村，法律援助是司法所的一項(xiàng)重要工作，司法所的工作人員是司法行政機(jī)關(guān)的工作人員，工資收入有保障，不像律師事務(wù)所、法律服務(wù)所人員靠服務(wù)的案件來生存。因此，應(yīng)把基層司法所的人員全部納入法律援助隊(duì)伍中，鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。
二是建立法律援助專職律師隊(duì)伍。法律援助專職律師是指在政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的律師，是法律援助機(jī)構(gòu)的正式工作人員。他們與社會律師的區(qū)別是有工資收入，不靠辦案收費(fèi)生存，他們的職責(zé)就是為受援人服務(wù)，辦理法律援助案件，避免社會律師為追求經(jīng)濟(jì)效益而對法律援助案件敷衍、不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。因此，有必要建立法律援助專職律師隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)法律援助人員的職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育
法律援助中心是法律援助的管理和指導(dǎo)機(jī)關(guān)，法律援助中心應(yīng)定期開展由律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律為內(nèi)容的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)肅法律援助的各項(xiàng)制度和紀(jì)律。
(三)建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制
1、建立質(zhì)量評估制度
法律援助機(jī)構(gòu)定期對法律援助案件進(jìn)行集中評估，對具體案件作出優(yōu)秀、合格、不合格的評定，對不合格的案件，對評估一件不合格的案件，由法律援助承辦人作出書面意見，二件不合格的，給予法律援助承辦人告誡，三件不合格的，取消承辦法律援助案件資格。
2、加強(qiáng)案件過程的監(jiān)督
首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督電話等;其次跟蹤辦案進(jìn)程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據(jù)收集情況、代理(或辯護(hù))的主要觀點(diǎn)、案情分析意見等內(nèi)容向法律援助中心報告;四是出席旁聽審理。每月有計(jì)劃地隨機(jī)抽查部分案件參與旁聽，通過個案的有效監(jiān)督起訴普遍的警示作用;五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復(fù)雜法律援助案件，實(shí)行案件集體討論，對案件進(jìn)行分析研究，在分析研究中準(zhǔn)確確定案件當(dāng)事人主體、法律關(guān)系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質(zhì)量和效果。
3、注重辦結(jié)案件管理
一是審查案卷。查看卷中材料是否齊全、談話筆錄、調(diào)取證據(jù)是否符合要求，起(上)訴述、答辯狀、代理詞、辯護(hù)詞等法律文書使用法律是否正確等;二是回訪當(dāng)事人。采用案件質(zhì)量跟蹤卡、法律案件回訪單等形式，對法律援助人員辦理法律援助的辦理程序、服務(wù)質(zhì)量、事實(shí)認(rèn)定、應(yīng)用法律等問題向受援人征求意見和進(jìn)行跟蹤監(jiān)督;三是走訪案件的承辦機(jī)關(guān)。定期走訪聽取他們對法律援助承辦人員的意見和建議，及時改進(jìn)工作方法，提高辦案質(zhì)量。
(四)建立法律援助質(zhì)量獎懲機(jī)制
為充分調(diào)動法律援助人員注重法律服務(wù)質(zhì)量的積極性，法律援助機(jī)構(gòu)制定法律援助案件質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，法律援助機(jī)構(gòu)建立案件補(bǔ)貼與案件服務(wù)質(zhì)量掛鉤的辦法。根據(jù)案件辦理情況，對承辦人員的辦案質(zhì)量進(jìn)行評估，確定優(yōu)秀、合格、不合格的質(zhì)量等級。對質(zhì)量不合格的法律援助案件下調(diào)案件補(bǔ)貼40%，對質(zhì)量優(yōu)秀的法律援助案件上調(diào)案件補(bǔ)貼30%，用質(zhì)量評比和獎勵處罰制度來提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。
(五)建立法律援助服務(wù)質(zhì)量通報制度
法律援助機(jī)構(gòu)要定期對辦理的法律援助案件的服務(wù)質(zhì)量通報，結(jié)合法律援助案件檢查評比的結(jié)果，服務(wù)質(zhì)量好的案件，予以表揚(yáng);對服務(wù)質(zhì)量不好的案件，予以通報批評，責(zé)令法律援助人員提出書面的整改措施，防止再次發(fā)生。
(六)加大法律援助業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)從案件的受理、辦理的程序、與當(dāng)事人的交談技巧和語言、怎樣進(jìn)行風(fēng)險告知、證據(jù)的收集審查及法律知識對法律援助人員進(jìn)行專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式要多樣化，注重實(shí)際效果。
(七)建立法律援助錯案責(zé)任追究制度
承辦人員在辦案過程中，有違紀(jì)違規(guī)情況而被投訴的，法律援助機(jī)構(gòu)逐一查清事實(shí)，并及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀(jì)違規(guī)、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，使受援人遭受損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
提高法律援助案件辦案質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。法律援助案件質(zhì)量的提升需要法援機(jī)構(gòu)、辦案人員共同努力，以及相關(guān)單位、部門的支持配合。
