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摘 要： 在當(dāng)前有關(guān)經(jīng)濟法中的新管理應(yīng)用技巧有哪些呢?應(yīng)該如何來加強對經(jīng)濟法的應(yīng)用管理呢，同時有關(guān)這方面的條例有哪些呢?本文選自： 《東方法學(xué)》 ，《東方法學(xué)》是法學(xué)理論雙月期刊，鼓勵學(xué)者通過理論創(chuàng)新，推動法治進步。始終堅持正確的政治方向，堅持以高質(zhì)量
在當(dāng)前有關(guān)經(jīng)濟法中的新管理應(yīng)用技巧有哪些呢?應(yīng)該如何來加強對經(jīng)濟法的應(yīng)用管理呢，同時有關(guān)這方面的條例有哪些呢?本文選自：《東方法學(xué)》，《東方法學(xué)》是法學(xué)理論雙月期刊，鼓勵學(xué)者通過理論創(chuàng)新，推動法治進步。始終堅持正確的政治方向，堅持以高質(zhì)量、高品位的學(xué)術(shù)研究成果貢獻給社會的辦刊宗旨。本刊得到了全國法學(xué)界的好評，從而確立了本刊在學(xué)術(shù)界的學(xué)術(shù)地位。歡迎有理論深度，有歷史重感，有廣闊視野的作品。本刊的讀者對象是法學(xué)工作者，法津?qū)嵺`部門的人士、法律大專院校師生以及對法學(xué)理論有興趣的讀者。
摘要：經(jīng)濟法是國家協(xié)調(diào)和干預(yù)社會經(jīng)濟生活的基本法，其重要使命就是市場經(jīng)濟體制下，優(yōu)化社會資源配置，協(xié)調(diào)各種比例關(guān)系，使社會經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、高效、可持續(xù)地向前發(fā)展。只有實現(xiàn)經(jīng)濟法制的完善，才能通過促進經(jīng)濟和諧，進而實現(xiàn)社會和諧。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法,法學(xué)管理,政工師論文
一、經(jīng)濟法在我國和諧社會構(gòu)建中的價值剖析
構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，始終是人類追逐的社會理想，也是我國歷屆政府一直不懈追求的一個社會理想。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，要實現(xiàn)社會和諧，經(jīng)濟和諧是物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，經(jīng)濟法作為現(xiàn)代法，在調(diào)整企業(yè)組織管理關(guān)系、市場規(guī)制關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系以及社會保障關(guān)系方面起著非常重要的作用，它對完善企業(yè)制度、克服市場和政府調(diào)節(jié)失靈缺陷以及社會利益再分配方面的具有非常重要的影響。
(一)重塑和完善企業(yè)制度，促進企業(yè)規(guī)范運作
和諧社會是一個民主與法治、公平與正義、人與自然和諧共處，人民安居樂業(yè)的社會，它必然要求公平與效率并重，人們行為更加規(guī)范，社會結(jié)構(gòu)更加合理。當(dāng)前市場主體競爭的不和諧，很大程度是由于市場主體的違法行為、市場管理不力、調(diào)控不到位及社會保障滯后等原因造成的。反應(yīng)在經(jīng)濟法上，正是經(jīng)濟法不完善以及在執(zhí)行不力或者沒有很好地遵守導(dǎo)致的。這也說明了經(jīng)濟法作為規(guī)制市場經(jīng)濟的法律，在構(gòu)建和諧社會中所應(yīng)有的作用。現(xiàn)代經(jīng)濟法的發(fā)展理念主要表現(xiàn)為注重經(jīng)濟社會環(huán)境的綜合性發(fā)展，著眼于確定制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，經(jīng)濟法能通過對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)規(guī)范人們行為，調(diào)整國家經(jīng)濟利益主體之間的關(guān)系，通過規(guī)范經(jīng)濟主體，使市場競爭自由有序、經(jīng)濟運行穩(wěn)定以及社會保障有效，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟總體良性運動，使全社會實現(xiàn)公平、正義和可持續(xù)發(fā)展，這是經(jīng)濟法現(xiàn)代理念的體現(xiàn)，也是建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，這與社會主義和諧社會的建設(shè)目標(biāo)也是辯證統(tǒng)一的。
(二)彌補市場機制缺陷，促進企業(yè)公平競爭
維護市場自由、公平競爭是經(jīng)濟法不可推卸的職責(zé)和使命。當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟體制還不夠健全，舊的經(jīng)濟體制下的妨礙公平競爭的現(xiàn)象還普遍存在，因此，在市場交易中也難免出現(xiàn)行業(yè)壟斷、市場封鎖、地方保護主義等不良現(xiàn)象，尤其是一些行政性公司及一些借用政府部門享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，這些企業(yè)憑借政府給予的特權(quán)，擁有著競爭優(yōu)勢，從而導(dǎo)致了不公平競爭的出現(xiàn)。這些現(xiàn)象的存在不利于經(jīng)濟的健康發(fā)展，更不利于社會的和諧穩(wěn)定。因此，這需要國家和企業(yè)去調(diào)節(jié)，但國家干預(yù)只是一只“有形的手”，它并不能完全控制和主導(dǎo)市場，要完全實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定與安全，還需要市場調(diào)節(jié)。市場這只“無形的手”能彌補國家干預(yù)這只“有形的手”所導(dǎo)致的弊端，在市場規(guī)制法中，經(jīng)濟法是維護競爭秩序，建立并保護公平競爭的環(huán)境，促進市場主體公平競爭的有力手段，只有將國家干預(yù)和市場調(diào)節(jié)緊密結(jié)合起來，才能使社會主義市場經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，從而維護社會整體經(jīng)濟利益，達到社會全面和諧。
(三)對社會經(jīng)濟利益的再分配，促進社會利益的協(xié)調(diào)和公平
經(jīng)濟法再分配是對社會利益資源和權(quán)利的調(diào)節(jié)和再分配，是在對社會整體效率和公平進行考量的基礎(chǔ)之上，追求利益的實質(zhì)“平衡”，并進而追求秩序、安全和自由，主要目的是為了促進和維護社會整體的公平與效率。經(jīng)濟法的理念目標(biāo)和價值目標(biāo)是要理清社會整體利益和個體利益、社會公平和個體公平、社會總體經(jīng)濟效率和個體經(jīng)濟效率之間的平衡問題，力爭找到最佳的均衡點。經(jīng)濟法作為社會本位法，主要運用國家調(diào)節(jié)的方式，對社會權(quán)利和利益進行再次分配和調(diào)節(jié)，從而促進社會整體的公平與效率。經(jīng)濟法的價值目標(biāo)就是要實現(xiàn)社會公平、正義、安定、有序與可持續(xù)性發(fā)展，而這一目標(biāo)也社會主義和諧社會所追求的目標(biāo)，經(jīng)濟法價值追求與和諧社會是辯證統(tǒng)一的。同時，經(jīng)濟法也是構(gòu)建和諧社會的重要法律保障，它是社會主義法制社會的體現(xiàn)，通過規(guī)范企業(yè)運行制度、穩(wěn)定市場秩序、彌補宏觀調(diào)控制度以及規(guī)范社會保障制度等，來維護社會公平正義、保護社會特殊群體利益、實現(xiàn)社會利益均衡，使社會安定有序，促進和諧社會形成。
(四)關(guān)注特殊社會群體生活，促進社會安全和經(jīng)濟發(fā)展
社會和諧是要實現(xiàn)利益均衡，社會公平，但當(dāng)前我國社會成員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，還有一部分弱勢群體，他們由于身體狀況、個人能力差異等原因，在實際的社會競爭中處于弱勢地位，他們的存在加大了貧富懸殊，是社會不穩(wěn)定的潛在因素，妨礙了社會公平，如果國家對此放任不管，難以實現(xiàn)社會的整體和諧。經(jīng)濟法是以社會公共利益為本位，以維護社會整體利益為己任，通過建立社會保障體系的手段對弱勢群體問題加以解決。如為建立完善社會保障體系，而多方籌集保障資金，逐步完善社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，逐步完善促進就業(yè)的法律制度，解決部分弱勢群體的就業(yè)問題，縮小貧富差距以消除社會不和諧因素，促進社會文明進步，社會保障為實現(xiàn)社會安全和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。
二、加強經(jīng)濟法制建設(shè)促進和諧社會構(gòu)建的路徑探索
(一)樹立自由、秩序的經(jīng)濟法制理念，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與和諧
最初經(jīng)濟法的產(chǎn)生，目的就在于維護自由競爭的市場秩序，恢復(fù)被壓抑和被摧殘的經(jīng)濟自由，因此，需要掃除市場經(jīng)濟發(fā)展中存在的深層次的體制性障礙，進一步給予各類主體更多的自由，以推動經(jīng)濟自由發(fā)展的實現(xiàn)。秩序作為經(jīng)濟法的另一價值追求，既是源予法律對秩序的追求，也由本身的價值追求所決定。在市場經(jīng)濟體制背景下，經(jīng)濟法應(yīng)著眼于維護經(jīng)濟發(fā)展的安全與穩(wěn)定，重點要從保護改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的角度出發(fā)，為經(jīng)濟的發(fā)展提供更強有力的法律保障。在當(dāng)前背景下，經(jīng)濟法應(yīng)樹立自由、秩序的經(jīng)濟法制理念，著眼于自由和秩序帶來經(jīng)濟運行的穩(wěn)定、安全和發(fā)展，努力實現(xiàn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，為社會和諧穩(wěn)定提供更充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。在目前中國市場經(jīng)濟體制還不健全的背景下，經(jīng)濟法要正確處理好政府與市場之間的關(guān)系，使作為經(jīng)濟法主體的國家公權(quán)力和作為市場主體的私權(quán)利之間達到平衡與和諧。一方面要防止某些政府部門不以社會整體角度出發(fā)，以權(quán)謀私，非法干預(yù)正常的市場調(diào)節(jié)機制，從而影響經(jīng)濟的正常發(fā)展。另一方面又要防止因市場機制缺陷而帶來的一系列問題，如貧富兩極分化、壟斷等社會不公現(xiàn)象，防止以上兩方面問題的出現(xiàn)其實質(zhì)就是為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造一個平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境。因此，政府與市場主體之間應(yīng)是相輔相成、相互補充的關(guān)系，要為推動經(jīng)濟的和諧發(fā)展而形成合力，只有兩個主體平衡和諧，才能促進經(jīng)濟順利發(fā)展，兩個主體失去應(yīng)有的平衡和諧，則經(jīng)濟發(fā)展就會遇到危機。政府與市場的關(guān)系成為我國經(jīng)濟法領(lǐng)域的一個重要課題。即我們應(yīng)該思考，在我們漸進式改革的思路下，政府如何實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)換，同時又能使在政府完成職能轉(zhuǎn)換的地方實現(xiàn)市場力量的填充。
(二)樹立效率與公平的經(jīng)濟法制理念，實現(xiàn)社會公平與和諧
公平與效率是市場經(jīng)濟法制的根本追求。因此，要樹立效率與公平的經(jīng)濟法制理念，以緩解人民利益分配矛盾、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾、發(fā)展差異矛盾為己任，充分利用經(jīng)濟法制的引導(dǎo)功能、利益再分配功能、社會調(diào)控功能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的公正有序。在現(xiàn)階段我國還存在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間的差別和矛盾，在經(jīng)濟立法中，要把這些矛盾和問題作為首要問題加以解決，要堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，公正地協(xié)調(diào)關(guān)系，在立法的理念上實現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展，從而科學(xué)理性地解決好經(jīng)濟生活中存在的阻礙實現(xiàn)社會公平的突出問題，如弱勢群體、社會保障、失業(yè)、環(huán)境保護等問題，以逐步實現(xiàn)社會權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平的社會公平保障體系，同時以公平促進社會整體效率的提高。
經(jīng)濟法對經(jīng)濟生活起著法律調(diào)整的作用，它始終堅持平衡協(xié)調(diào)原則，兼顧國家和社會的整體利益，協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟利益關(guān)系，以促進以促進、引導(dǎo)或強制實現(xiàn)社會整體目標(biāo)與個體利益目標(biāo)的統(tǒng)一，這些本質(zhì)特征體現(xiàn)了經(jīng)濟法在和諧社會構(gòu)建過程中的重要作用。
(三)樹立整體效益的經(jīng)濟法制理念，實現(xiàn)社會繁榮與和諧
和諧社會是一種動態(tài)平衡的狀態(tài)，是一個動態(tài)發(fā)展的過程，主要表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部和外部的和諧，人于自然的和諧，人與人之間的和諧等。黨的十六屆六中全會指出，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求。因此，應(yīng)樹立整體效益的經(jīng)濟法制理念，以促進經(jīng)濟與社會、人與自然、人與經(jīng)濟的全面結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，
既要注重社會發(fā)展的眼前利益，又要兼顧長遠利益，既要考慮局部利益，又要兼顧整體利益，要促進經(jīng)濟社會的整體和諧、人與自然的和諧共處。這首先要突出市場主體的協(xié)調(diào)。隨著私人對經(jīng)濟利益的無限追逐，雖然增加了社會財富，但同時也會引發(fā)貧富差距的矛盾。經(jīng)濟法就必須通過不斷協(xié)調(diào)個體利益與社會利益之間的平衡，協(xié)調(diào)市場主體之間的利益關(guān)系，將市場主體納入健康的發(fā)展軌道。其次要突出人與環(huán)境的協(xié)調(diào)。隨著人們對經(jīng)濟利益的追逐，難免會以傷害自然資源為代價，在和諧社會背景下，經(jīng)濟法應(yīng)要求人們關(guān)注社會整體經(jīng)濟利益，貫徹社會可持續(xù)發(fā)展的理念，讓自然環(huán)境和自然資源真正為社會全民所用，達到人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會效益的最大化。再次要優(yōu)化資源配置。和諧社會的背景下，經(jīng)濟法作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟的現(xiàn)代法，應(yīng)當(dāng)高瞻遠矚，以追求國民經(jīng)濟的整體發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，綜合運用經(jīng)濟杠桿，促進資源的合理配置，實現(xiàn)行業(yè)、地區(qū)之間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與宏觀資源配置的協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
總之，經(jīng)濟法作為現(xiàn)代法，能夠解決政府與市場的制度性問題，能夠兼顧公平與效率，能夠在解決社會經(jīng)濟問題中促進社會經(jīng)濟發(fā)展及人與自然的和諧，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與安全。而經(jīng)濟法的產(chǎn)生機制、運行和實施機制，則起到了根本性的保障作用。相信經(jīng)濟法在完善社會主義市場經(jīng)濟體制及構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮越來越重要的作用。
