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摘 要： 正確認(rèn)識少年犯的管理制度，如何來管理這些人員，通過什么教育方式呢?本文通過少年犯社區(qū)矯正的概念及特征和我國少年犯社區(qū)矯正制度的現(xiàn)狀以及對少年犯社區(qū)矯正工作的建議等各個方面做了接受。本文選自：《預(yù)防青少年犯罪研究》,《預(yù)防青少年犯罪研究》(雙月
正確認(rèn)識少年犯的管理制度，如何來管理這些人員，通過什么教育方式呢?本文通過少年犯社區(qū)矯正的概念及特征和我國少年犯社區(qū)矯正制度的現(xiàn)狀以及對少年犯社區(qū)矯正工作的建議等各個方面做了接受。本文選自：《預(yù)防青少年犯罪研究》,《預(yù)防青少年犯罪研究》(雙月刊)創(chuàng)刊于2011年，是由團中央主管、中國預(yù)防青少年犯罪研究會和中國青年出版社主辦的預(yù)防青少年犯罪研究刊物和全國預(yù)防青少年違法犯罪工作指導(dǎo)刊物�！额A(yù)防青少年犯罪研究》的前身是《青少年犯罪研究》。2011年11月25日,《預(yù)防青少年犯罪研究》經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)公開出版發(fā)行。
摘要：根據(jù)未成年人違法犯罪情節(jié)的輕重,構(gòu)建一個梯形結(jié)構(gòu)的未成年人違法犯罪社區(qū)矯正項目體系:第一階梯是教育性和非監(jiān)管性的社區(qū)矯正項目;第二階梯是不限制人身自由的監(jiān)管性的社區(qū)矯正項目;第三階梯是在一定時間內(nèi)限制人身自由的社區(qū)矯正項目。同時,應(yīng)將對未成年人的引導(dǎo)、教育貫穿到其中,在建立未成年人社區(qū)矯正項目時,應(yīng)當(dāng)包括但不限于這些內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：少年犯,政工師,法學(xué)論文
社區(qū)矯正是我國刑罰執(zhí)行制度改革的重大舉措,是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,即根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。在我國,目前接受社區(qū)矯正的少年犯主要有以下五類:被判處管制的;被宣告緩刑的;被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;被裁定假釋的;被判處剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的。由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān)具體日常管理工作。
一、少年犯社區(qū)矯正的概念及特征
在我國的法律體系中,過去只包含了社區(qū)矯正的一些內(nèi)容,例如,管制、緩刑、假釋等,卻沒有社區(qū)矯正這一法律概念。直到2011年我國《刑法修正案(八)》中明確提出社區(qū)矯正這一概念,確定了它的法律地位,但是《刑法修正案(八)》并沒有對社區(qū)矯正進行界定。對于社區(qū)矯正的定義,學(xué)者們對此概念有不同的詮釋,實踐中也有不同的分類。目前我國大多數(shù)學(xué)者們普遍接受兩高兩院的《通知》中對社區(qū)矯正的定義:社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合條件的罪犯放在自己家庭生活的社區(qū),由專門國家機關(guān)在相關(guān)的社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的適用范圍是:主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯。
我國《刑法》規(guī)定,不滿14周歲者不具有刑事責(zé)任能力,不承擔(dān)刑事責(zé)任;已滿十四周歲且不滿十六周歲者只對《刑法》第17條第二款規(guī)定的8種罪行負(fù)刑事責(zé)任。因此,少年犯是指對已滿十四周歲未滿十八周歲的未成年人實施刑法所規(guī)定的符合犯罪構(gòu)成要件的犯罪的人。少年無論是生理還是心理都還不成熟,他們觸犯刑法與成年人不同,有自己的特點,主要體現(xiàn)在以下方面:1.突發(fā)犯罪。少年犯罪一般沒有事前的充分考慮和醞釀過程,沒有預(yù)謀,其往往是受到某種影響或刺激,一時沖動就容易突發(fā)犯罪;2.逆反對抗。少年雖年幼,但在他們心里同樣渴望人格上的獨立和自立,渴望獲得平等的權(quán)力和尊重,然而大多數(shù)的父母在教育孩子時往往忽視了少年的這種心理需求,只是一味地壓制不予考慮,反而引起他們的反感、對抗或報復(fù);3.沖動好奇。少年因為年少對于社會上的事物見識不多,所以對許多事物都充滿好奇心。但是由于其思維方式的片面性和表面性,常常出于好奇之心而實施了一些違法犯罪行為;4.盲目模仿。少年尚未社會化,因此缺少是非辨別的能力無法判斷其所作所為是對或錯,他們的行為大多數(shù)模仿他人,少年所模仿的對象都是比他自己年齡大的,他們的模仿性特別強,如果被模仿對象的行為是不法行為,則該少年也會作出不法行為來。
綜上,我們可以給少年犯社區(qū)矯正下個定義:將符合法定條件的少年犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促進其順利回歸社會的刑罰執(zhí)行活動。
二、我國少年犯社區(qū)矯正制度的現(xiàn)狀
在我國的法律體系中并沒有社區(qū)矯正的專門法律,更沒有專門的少年犯矯正立法。自2003年社區(qū)矯正試點開展至今,我國只在《刑法修正案(八)》中明確規(guī)定管制、緩刑及假釋適用社區(qū)矯正,并沒有出臺專門的《社區(qū)矯正法》,僅有2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、2004年5月司法部制定的《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》、2005年1月“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》、2009年9月“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》、2012年1月“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)布的《社區(qū)矯正實施辦法》及一些地方性法規(guī)。值得肯定的是,《社區(qū)矯正實施辦法》設(shè)立了專條對未成年社區(qū)矯正人員的矯正作出了特殊規(guī)定,體現(xiàn)了對未成年犯罪人的特殊保護。這些相關(guān)部門(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部:《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》,司發(fā)[2003]12號)規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)范了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、社區(qū)矯正工作基本流程以及部門內(nèi)部日常管理,保障了社區(qū)矯正制度運行。但是這些部門規(guī)章和地方法規(guī)遠不能滿足現(xiàn)實的需求,亟需對社區(qū)矯正的上位立法以及全面立法。
(一)少年犯社區(qū)矯正的立法欠缺
從我國《立法法》的精神來看,有關(guān)剝奪和限制公民自由的刑罰方法和措施,以及執(zhí)行活動都應(yīng)該納入國家最高立法機關(guān),并通過最嚴(yán)格的立法程序在法律中規(guī)定。然而縱觀我國現(xiàn)行的法律,就我國《刑法》、《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》對少年犯社區(qū)矯正有一些規(guī)定,但是這些規(guī)定不僅少而且過于原則和籠統(tǒng),對于少年犯社區(qū)矯正制度的規(guī)定近乎空白。可見,我國現(xiàn)行的法律體系中缺少關(guān)于少年犯社區(qū)矯正的專門立法,導(dǎo)致在對少年犯實行社區(qū)矯正的過程中欠缺法律依據(jù)。
(二)未建立區(qū)別于成年人的少年犯社區(qū)矯正制度
在中國犯罪學(xué)研究會第13屆學(xué)術(shù)研討會上,與會代表在研討少年司法制度時,呼吁加快社區(qū)矯正立法,完善未成年人社區(qū)矯正措施,建立適合少年犯特點的社區(qū)矯正管理制度。西方國家都已采取了專門適用于未成年人的社區(qū)矯正管理制度和模式,有專門的管理機構(gòu)和不同于成年人的專業(yè)化管理人員。②但是,目前我國試點省市中基本上沒有確立適合未成年人特點的社區(qū)矯正管理制度,而是不加選擇地與成年人混同操作,既不利于未成年人的矯正,又影響了社區(qū)矯正工作的效率。
(三)缺少專業(yè)的矯正工作者,缺少適合少年犯的矯正項目
目前,我國少年犯社區(qū)矯正工作人員主要由司法行政人員、社會工作者和社會志愿者組成。而我國的社會工作起步較晚,發(fā)展相對滯后,社會工作者的數(shù)量和專業(yè)化程度都有待提高,志愿者工作也存在著類似問題,專業(yè)素質(zhì)亟待提高。其次,少年犯社區(qū)矯正的數(shù)量較少,沒有形成專門針對少年犯的矯正項目,隨著社區(qū)矯正的推進,這種情形已經(jīng)遠不能適應(yīng)現(xiàn)今少年犯的矯正情況。目前,除有一些少年犯參加了職業(yè)技能培訓(xùn),社區(qū)服務(wù)等教育外,多數(shù)少年犯沒有機會參加更多的適合其特點的矯正項目。
三、對少年犯社區(qū)矯正工作的建議
隨著我國未成年人犯罪逐年上升趨勢,如何開展少年犯社區(qū)矯正工作,預(yù)防和減少重新犯罪,已成為社會關(guān)注的話題�；谀壳按嬖诘囊恍﹩栴},建議從以下幾個方面開展對少年犯社區(qū)矯正進行改進:
(一)設(shè)計專門針對少年犯社區(qū)矯正的法律體系
首先,少年犯社區(qū)矯正的立法必須堅持在對待未成年人的問題秉承“教育、感化、挽救”的方針,堅持“教育為主、懲罰為輔”的指導(dǎo)原則。其次,在設(shè)計專門的法律時應(yīng)設(shè)計建立一個完整且能夠互相配合的實施主體機制,公檢法三機關(guān)應(yīng)該配合司法行政機關(guān)進行未成年人的社區(qū)矯正管理工作,實現(xiàn)相互配合、相互監(jiān)督、齊力共進把各項具體的實施措施真正的落實到實處。除此,還應(yīng)吸收其他社會機構(gòu)例如媒體、學(xué)校、企事業(yè)單位等等的參與,使社會各方資源得到充分的利用。最后,未成年人社區(qū)矯正項目應(yīng)當(dāng)明確化、多樣化。
(二)未成年犯社區(qū)矯正工作方法應(yīng)進一步豐富
在我國,社區(qū)矯正開展不久,因為種種原因,未成年犯社區(qū)矯正工作方法還遠遠沒有達到完善的程度。因此,可以從以下幾個方面來對未成年犯社區(qū)矯正工作方法進行完善:
1.將心理治療應(yīng)用于社區(qū)矯正
對未成年犯進行心理治療,必須首先要對未成年犯的病態(tài)心理進行分類。在對未成年的分類治療中,結(jié)合相關(guān)的心理治療理論,針對不同病態(tài)心理的未成年犯進行不同方案的心理治療,才能取得事半功倍的效果。
2.家庭糾正幫助服務(wù)
家庭糾正幫助服務(wù)是由專業(yè)社會工作者通過直接的、面對面的溝通方式,運用有關(guān)人員和社會的專業(yè)知識和技術(shù),對個人和家庭提供心理調(diào)整和環(huán)境改造等方面的支持與服務(wù)。其目的在于協(xié)助個人和家庭充分認(rèn)識自身擁有的資源和潛能,完善人格和自我,增進其適應(yīng)社會和解決困難的能力,從而達到個人或家庭的良好狀態(tài)。
3.少年犯互助小組的加入
未成年犯涉世不深,惡性較小,本性不壞,引導(dǎo)得當(dāng)可以產(chǎn)生強大的成長力量。青少年可塑性強,喜歡模仿,易受感化,樂于接觸同齡群體,將他們組成互助小組,挖掘善性,激發(fā)彼此的成長動力,正面影響會在潛移默化中悄然發(fā)生。
(三)社區(qū)矯正中成年人與未成年人應(yīng)加區(qū)分
未成年人有其自身的特點,身心比較脆弱,不與成年人社區(qū)矯正加以區(qū)別,容易造成“交叉感染”。而且系統(tǒng)的矯正項目并未都適用于未成年人,因缺少專門針對未成年人的矯正項目,促使很多未成年人不能參與到有效的項目改造中,極可能出現(xiàn)改造不出效果。雖然未成年人犯罪確實占犯罪總體的小部分,但是未成年人代表著國家的未來,承載著國家的希望,故,不以事小而不為,不能因為一時的疏忽而毀了國家的基石。
四、結(jié)語
法國刑法理論家卡斯東·期特法尼指出:“刑事政策極其嚴(yán)重的困難之一是,我們盡力使犯罪人能夠適應(yīng)社會,其本人也恢復(fù)了信念,盡管如此,這些人卻發(fā)現(xiàn)對他們的真正懲罰是在他們走出監(jiān)獄之后才開始的,社會專門排斥他們,使他們的全部生活都由犯罪打上了烙印”�？梢�,我們在懲治未成年人犯罪,保護社會主義良好秩序的同時,更應(yīng)強調(diào)對未成年罪犯的權(quán)利維護和保障,減少重新犯罪并幫助未成年罪犯回歸社會才是我們進行社區(qū)矯正的最終目的,才能最終實現(xiàn)建立和諧社會的目標(biāo)。
