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摘 要： 當前建筑經(jīng)濟管理應(yīng)用的新制度措施有哪些，應(yīng)該如何去加強對建筑招標建設(shè)的應(yīng)用管理呢?又該如何去發(fā)展這些措施呢?本文從在招標控制中的工程成本控制以及建筑招標控制中的問題和解決辦法等各個方面做了相應(yīng)的介紹。本文選自：《建筑市場與招標投標》,《建筑市
當前建筑經(jīng)濟管理應(yīng)用的新制度措施有哪些，應(yīng)該如何去加強對建筑招標建設(shè)的應(yīng)用管理呢?又該如何去發(fā)展這些措施呢?本文從在招標控制中的工程成本控制以及建筑招標控制中的問題和解決辦法等各個方面做了相應(yīng)的介紹。本文選自：《建筑市場與招標投標》,《建筑市場與招標投標》由中國土木工程學會建筑市場與招標投標研究分會和天津市工程建設(shè)交易服務(wù)中心聯(lián)合主辦的刊物，旨在宣傳、介紹和反映有關(guān)建筑市與招標投標的方針政策、法規(guī)、信息經(jīng)驗以及國際市場現(xiàn)行規(guī)則與做法。讀者對象為各級建設(shè)行政主管部門和涉及建筑市場招標投標的各個部門的領(lǐng)導和工作者和工作人員、研究人員。
摘要：在工程量內(nèi)容發(fā)生改變時一般是施工進度或者施工工程部分設(shè)計的變更,施工現(xiàn)場的主觀及客觀條件的變化和工程量清單本身的疏漏項都會造成工程量計算的失誤。在按照我國施工合同范本的規(guī)定中,承包施工單位在進行施工過程當中經(jīng)常發(fā)生工程量變化的內(nèi)容及有關(guān)部位通常是變更工程的標高、位置、基線和尺寸;在事先約定好的工程量上進行增減;變更部分工程的施工具體時間和施工順序;其他部分關(guān)于施工工程中所需要添加的附加工作等等。在施工的后期如果發(fā)現(xiàn)某些部分不符合之前合同中的規(guī)定要及時地做好相關(guān)的索賠準備。
關(guān)鍵詞：建筑經(jīng)濟,招標控制,建筑工程
Abstract: the content changes of quantities are generally construction schedule or change in the construction engineering design, the changes of subjective and objective conditions of the construction site and the bill of quantities itself omissions item can cause quantity calculation error. In accordance with the regulation of our country construction contracts, contracts for construction units in the content of the construction process of the change of quantities regularly and related parts are usually change the baseline and elevation, position, size of engineering; Agreed upon in advance on increase and decrease of quantities; Change some specific time and the construction sequence of construction projects; Other parts of the construction project of the need to add additional work, and so on. In the later stages of the construction if it is found that some part is not in conformity with the provisions of the contract before to prepare for related claim in a timely manner.
Keywords: building the economy, the tender control, construction engineering
一、在招標控制中的工程成本控制
在招標控制當中首先要做到能夠做到結(jié)算工程量按照計價規(guī)范規(guī)定的工程量的計算規(guī)定計算所得,在實際的工程施工實踐過程中,在投標和招標的階段,實體的項目工程主要是招標文件中主要為戶主提供的工程量清單中所指的工程量,當進入施工階段時要根據(jù)實際施工圖紙的施工工程量進行施工,也可以根據(jù)實際完成與原定工程量出入不大的工程量進行計算。在工程量的類型調(diào)整和原因分析的過程中要注意以下幾點。首先要分清單個項目的遺漏,一般是指招標人在編制工程量計劃時遺漏的某部分實體項目工程量或者是某個招標人在對項目特征描述時遺漏了某項非常重要的內(nèi)容而導致了工程量的疏漏。然后是工程量在計算上的失誤問題,一般在沒有發(fā)生工程量變化的情況下對招標人都是按照具體的施工設(shè)計圖紙和計價規(guī)范而計算出工程量清單和在施工過程的依據(jù)都是同一套圖紙,因此就無法進行施工過程中的計算檢驗,會出現(xiàn)同樣計算工程量的誤差而導致工程量失誤,控制這個失誤的源頭就是要招標人在內(nèi)容計算上進行仔細的檢查,以提高工程量計算的準確程度。在工程設(shè)計發(fā)生變更的時候要進行特別的關(guān)注,在整個施工的過程中因為施工現(xiàn)場的客觀或者主觀條件而產(chǎn)生的設(shè)計之前無法預料的變化而造成的原定設(shè)計的變更,由此導致的工程量清單項目變化和工程量的整體調(diào)整。所以要在原定設(shè)計中充分地考慮到可能出現(xiàn)的各種情況。在現(xiàn)階段的工程量清單情況下,進行工程量確定結(jié)算是一個新的研究課題,這不僅關(guān)系到了施工單位最后在建設(shè)方取得的工程成本,而且隨著新的計價規(guī)范的實施,工程造價的管理也會越來越規(guī)范,結(jié)算工程量的確定方式也會越來越公平。
工程的索賠一般都是由承包施工方向施工項目的發(fā)布人提出索賠,但是其中也包含施工任務(wù)的發(fā)布人向施工項目的承包方工人進行的反索賠,以下主要對工程承包施工方向施工項目發(fā)布人提出索賠的介紹。正向索賠的主要意義在于有利于項目的承包施工方取得應(yīng)有的正當權(quán)益,和維護自身的聲譽和利潤,有利于提高建筑企業(yè)的成本控制管理水平,因為在進行工程索賠時要通過相關(guān)的證據(jù)和資料作為相關(guān)依據(jù),所以項目施工的承包方就需要設(shè)置有關(guān)的部門在整個施工過程中做好對本部門的資料的收集和整理工作,一旦發(fā)生工程事故索賠時,相關(guān)部門可以在第一時間給監(jiān)管職能部門或者企業(yè)的上層管理部門提供最及時的資料,為企業(yè)自身的工程索賠提供具有實效性的證據(jù),在索賠資料收集的完成度上也可以反映出施工單位的管理水平。項目工程索賠的關(guān)鍵問題最主要的是施工方要在施工之前就形成對項目的索賠意識,這就有利于施工企業(yè)在施工過程中進行索賠機會的分析,從而提高索賠的成功幾率。當然在提高索賠成功路方面也要講求一定的技巧和方法,首先在施工當中一定要誠實守信地進行履約,提高施工單位的信譽度。施工企業(yè)如果想在施工工程的建設(shè)過程當中取得良好的經(jīng)濟效益就要能為戶主提供符合質(zhì)量和工期要求以及質(zhì)量過硬和信譽良好的建筑工程產(chǎn)品,只有這樣才能得到戶主的良好認可,進而為工程索賠時給雙方提供了一個比較良好的溝通條件,使得施工承包方在工程竣工后的結(jié)算取得良好的效益奠定良好的基礎(chǔ)。在施工過程中的成本管理。根據(jù)新版的計價規(guī)范規(guī)中的規(guī)定我們可以看出目前我國的項目工程建設(shè)的招標投標制度已經(jīng)逐漸走向規(guī)范化和制度化發(fā)展,投標和招標中的合理中標價規(guī)則的制定都說明我國的建筑行業(yè)市場競爭會日趨激烈,施工承包方想取得良好的經(jīng)濟效益并且立足于激烈的房地產(chǎn)市場中。做好工程項目中的成本管理需要加強施工管理措施和施工部分的技術(shù)管理,通過加強對勞動力的用工管理同時加強對施工物資進行管理。施工企業(yè)在竣工之后的結(jié)算造價管理對于一個施工承包方是一個非常重要的關(guān)鍵,這不僅關(guān)系到了施工企業(yè)在完成施工工作后最后能夠獲得多少利潤,而且更關(guān)系到了施工承包方的生存問題,這也是施工單位參與工程建設(shè)的最終目標。在新版的計價規(guī)范實施之后就招標階段的綜合報價的價格以及各部分的單價做出了明確的規(guī)定,在施工結(jié)算過程中要做好對工程設(shè)計變更、工程計量的準確性以及工程結(jié)算的各個方面的相關(guān)資料收集,為工程結(jié)算階段的工作奠定良好的基礎(chǔ)。因此當工程項目竣工完成后,并且由相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門進行工程驗收之后要提早安排好編制竣工的結(jié)算文件,對工程結(jié)算中出現(xiàn)的問題做出及時的發(fā)現(xiàn)和妥善的處理。
二、建筑招標控制中的問題和解決辦法
影響招標控制的因素非常多,這些因素造成了招標控制實施過程中出現(xiàn)了這些那些的問題,以下是對各種因素所造成問題的分析:首先是工程設(shè)計清單對招標控制的編制的影響,工程量清單是控制價制定的最主要依據(jù),所以工程圖紙的設(shè)計質(zhì)量直接影響工程價格編制的準確性。但是設(shè)計上因為有主觀或者客觀的原因會造成施工圖紙設(shè)計的不合理甚至出現(xiàn)了問題,根據(jù)圖紙編制出的招標控制價格也失去了真實性和準確性。其次是工程量清單招標控制本身的編制問題,這項編制工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到了投標人報價和施工過程中的管理以及最后的工程結(jié)算等工作。工程量清單是由招標人進行編制的,招標人本身的編制問題直接造成了價格的不合理和施工方面的財務(wù)壓力或者財務(wù)腐敗。然后是招標文件中的工程量計算價格的部分可能出現(xiàn)問題,工程量清單是控價文件的重要組成部分,它的計價規(guī)定也是符合國家相關(guān)規(guī)定的,但是招標文件中常會出現(xiàn)一些霸王條款和不合理調(diào)控導致了招標文件不符合清單計價規(guī)范和相關(guān)規(guī)定,這樣做雖然規(guī)避了招標人在編制清單的責任歸屬問題,但是卻將差價風險轉(zhuǎn)移給了投標人,給接下來的投標合同制定、質(zhì)量投資進度等方面控制和人力資源之間的配合造成了很大的影響,整個履約過程中會使得招標人蒙受重大損失,招標人會進一步把損失轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)上,直接導致了工程整體質(zhì)量的低劣,形成了惡性循環(huán)。最后是招標人公布的價格清單總體價格不合理。很多的招標人公布的控制價格過低而且不根據(jù)調(diào)理隨意下浮造成了施工單位利潤空間的減縮,從而造成了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問題,甚至出現(xiàn)無人投標,造成了二次招標的不合理做法。還有部分項目招標人設(shè)定控制價過高,高于了平均價格,這就預示了中標后利潤很高,這就有可能引起關(guān)于最高價格的串標。最終對工程的實際生產(chǎn)造成了不利影響。
針對上述情況應(yīng)該做好工程量清單制定的監(jiān)督和管理工作,必須從以下幾個方面做好對招標工作和競標工作的監(jiān)督:工程量清單的總體價格編制要依據(jù)有關(guān)調(diào)理和實際情況科學編制,要加強勘察期間的設(shè)計質(zhì)量和對設(shè)計圖紙的質(zhì)量的審查,提高設(shè)計質(zhì)量,使得設(shè)計圖紙的問題在設(shè)計階段得以解決,為了能夠編制好工程量價格清單減少圖紙的疏漏造成的價格失誤也避免了日后可能產(chǎn)生的糾紛。各項細目價格的編制也應(yīng)當遵循客觀公正的原則,一切細則制定應(yīng)該符合計價規(guī)范的要求,合理反應(yīng)實際市場價格水平。在編制控制招標價的時候各項消耗量需要按照當?shù)貓?zhí)行部門有關(guān)規(guī)定進行依法執(zhí)行。工程量清單應(yīng)該進行及時的備案,實行整個招標過程的所有文件進行及時的封存,主要文件包括了計價條款、招標控制價總體價格和總工程量的價格清單等文件。以便及時進行審查,文件的編制應(yīng)當由具有相關(guān)資質(zhì)的單位進行合理的審查。嚴格遵循工程量清單的價格進行招標控制的設(shè)定,不得隨意調(diào)動。招標控制的作用決定了這個價格不得外泄。為了體現(xiàn)招標過程的三公原則,招標人應(yīng)在招標文件中說明對價格的疏漏和不合理的投標活動負責。投標控制價應(yīng)該由具有編制能力的招標人或者委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程企業(yè)代為編制,并且通過單獨的造價成果文件出具,公布的價格應(yīng)該包括總價格和各個分部價格以及必要的說明。要加強在價格監(jiān)督方面招標方和投標方的投訴通道建設(shè),對已經(jīng)公布的招標價格經(jīng)過各方的復核后認為不符合規(guī)范編制的可以在開始投標前五個工作日內(nèi)向工程所在地的監(jiān)管機構(gòu)提出投訴。在監(jiān)管機構(gòu)收到投訴材料后應(yīng)該及時通過合同工程造價管理機構(gòu)進行投訴處理,并且及時對整個投標活動進行審查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有錯誤的部分應(yīng)當責令招標人修改,在此審查后確認的誤差價格應(yīng)該在百分之三之內(nèi),則原招標活動和投標過程有效,如果誤差范圍超過了這個范圍,就說明過程有問題,整個投標招標活動作廢,應(yīng)當重新進行投標和招標,在此審查結(jié)果繼續(xù)進行審查,一直到審查合規(guī)為止。各級建設(shè)的行政管理部門應(yīng)該加強對價格控制的指導監(jiān)督和審查上認真執(zhí)行有關(guān)的工程計價和清單核算的工作,對于已經(jīng)開標的施工部分應(yīng)該有第三方進行資產(chǎn)管理。對在招標控制價編制中出現(xiàn)違規(guī)的責任人要依法進行查處,而對于查處違規(guī)的編制招標控制價格和工程量清單的中間商和編制機構(gòu)及人員應(yīng)該按照有關(guān)法律進行及時處理,并作為不良行為記錄予以公示并且記錄存檔,由責任人及其單位承擔相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責任。
三、結(jié)語
綜上所述,招標控制編制質(zhì)量事關(guān)重大,這直接關(guān)系到了招標人的資金能否得到合理有效地利用和最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益,在整個編制過程中要做到科學管理和跟蹤管理,及時提供必要的資料掌握編制的實際情況,特殊項目要求專家進行會審使得招標控價更加符合實際和準確。只有建立客觀科學的招標控制才能實現(xiàn)人們對于招標控制的理解和更好地指導我們的實際工作。
