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摘 要： 摘要：為農業服務的水利工程主要有蓄水工程(包括水庫、堰塘)、引水(包括有壩引水、無壩引水)、提水工程(即泵站工程)和機井。不同的水利工程通常是特定自然環境的產物，如南方多蓄水工程，北方多引水工程，山區多蓄水工程，平原多提水工程，南方多堰塘，北方
摘要：為農業服務的水利工程主要有蓄水工程(包括水庫、堰塘)、引水(包括有壩引水、無壩引水)、提水工程(即泵站工程)和機井。不同的水利工程通常是特定自然環境的產物，如南方多蓄水工程，北方多引水工程，山區多蓄水工程，平原多提水工程，南方多堰塘，北方多機井等等。雖然不同區域水利工程類型不同，但在同一區域中，不同的水利工程實際上是相互關聯的，因此，農田水利的系統性并不僅僅是指單個水利工程構成的灌溉系統，如泵站灌溉系統由進水渠、泵房、輸水渠等組成，任何一部分的破損都將導致整個灌溉系統的崩潰，而且指同一區域內不同水利工程之間所構成的水利系統，維護這個系統是有效發揮不同水利工程效用的前提，尤其是在經過人民公社時期，我國已經建立起了相對完善的水利系統的背景下，如何維護這個系統極其重要。
關鍵詞：農業水利,水利管理,工程師論文發表
農田水利是準公共物品主要源于農田水利的系統性和特殊性。農田水利的系統性表明，農田水利難以做到有效排他;農田水利的特殊性表明，農田水利受自然因素影響極大，無法通過市場來有效供給(或市場供給導致低效益)。農田水利的有效性在于它的系統性，而系統性表現在單個水利工程構成的系統性和灌區水利工程之間構成的系統性兩方面。除非是小型機臺、堰塘和機井，一般水利工程的所有權、使用權、管理權均無法為單一主體所壟斷。以泵站為例，泵站可能為國家或集體所有，但泵站附屬設施如渠道尤其是毛渠，泵站管理單位是沒有能力去維護的。實行生產責任制后，農戶擁有土地的使用權，沒有農戶的同意(或沒有相關補償措施)便不能侵占或損害農戶的土地使用權，而若渠系得不到有效維護，泵站灌溉可能難以實行。人民公社時期水利工程能有效發揮作用，其奧秘就在于水利工程管理單位與相關的社隊形成了專管與群管相結合的管理與維護機制，目前的困境在于，水利工程管理單位與相關的用水者缺乏共同維護機制，這種機制若要建立，水利工程單位就不可能是一個外在于用水者的企業。由此，為農業灌溉服務的水利工程單位，很難真正作為一個市場化的主體而存在;用于農業灌溉的水資源，也難以成為一般意義的商品。另外，農業灌溉受自然因素影響極大，收益與風險均完全無法確定，因此，農業灌溉既具有公共性，又不能完全市場化，它只能是準公共物品。
一、國家農業水利工程現狀
農業水利工程存在過度使用不能良好維護,水利設施不能有效利用,對農業的效益增加作用不明顯。我國農業水利工程多是農村農民自己修建,水利工程相對簡陋,水利設施沒有達到相應標準,平時對農業水利工程的管理不夠,經過幾年、甚至幾十年的使用之后,許多進入的使用壽命的中后期,急需要進行相應的更新和維護。實際農業水利工程利用率較低,大多數農業水利工程不能很好的服務于農業。國家和地方對于農業水利工程的投入較少,資金不足導致農業水利工程管理不善,水利工程不能正常運行[1]。
二、農業水利工程管理中存在的問題
(一)農業水利工程設施問題
現在使用的農業水利工程水利設施,多是幾十年前建成使用的,因為當時的水利工程技術限制,導致農業水利工程存在對農田灌溉能力不強。而且經過幾十年沒有維護的使用,農業水利工程的使用效益已經大不如前,當農業需要排水和給水的時候農業水利工程往往不能產生應有的作用。
(二)國家和地區對于農業水利工程的資金投入少
近年來,中央要求減輕農民負擔,國家對農業水利工程投入減少。隨著世界經濟一體化的發展,國外農產品大量進入中國農產品市場,農民收入減少,參與農業積極性降低。農業地區也積極扶植制造業和旅游業,對農業的重視程度下降,導致對農業水利工程和人力和資金投入減少[2]。
(三)農業水利工程管理不善
由于資金和人力的短缺,農業水利工程建造好以后,長期出去管理不善,超負荷運行狀態,水利設施不能做到合理使用。多數中小型農業水利設施不僅對農業生產沒有起到有利作用,還抑制了農業的發展,成為了農業現代化進程的阻礙因素[3]。
三、農村水利工程管理策略
(一)增強對農業水利工程重要性的認識
農業水利工程的建設、管理是農業發展的基礎和前提。只有能夠良好運行的農業水利工程,農業產量提高,農業災害減少才能實現,農村地區和國家糧食才能穩定。農業水利工程的建設也是現代化農業的要求,是時刊發展對農業提出的要求。符合時代農業需要的科學水利工程,可以使農村經濟發展與世界發展速度一致。農業水利工程的現代化,為農業現代化提供了基礎,這樣就有利于國家建立現代化新農村。提高農民生活水平。農業水利工程可以說是國家提高農村居民生活水平和保持國家糧食安全的重要環節。農村居民和國家政府應該予以農業水利工程足夠的重視[4]。
(二)增強水利工程管理人員業務能力
水利工程管理人員能力是除基本水利工程之外,造成水利工程對農業發揮作用大小的重要因素。要改善水利工程管理人員不足的問題,積極吸納有水利工程管理知識和經驗的有能力人員進行農業水利工程管理。還要對既有水利工程管理人員進行業務培訓[5],新技術的教育等工作,增強其對水利工程的管理能力。在相應的農業區設立專業的水利工程管理機構,國家或地區設專人管理,在農業區進行農業水利工程的相關服務,為農民從事農業活動在水利工程上提供相應的技術支持,使農民能夠科學的掌握農業水利工程的建設技術,提高的弄也水利工程建設管理水平。為增加農業產量和農民收入做出一定的貢獻。
(三)農業水利工程建設管理體制改革
農業水利工程建設原來的主要形式是農民主要承擔,在現代農業的要求下,要轉變成國家與農民結合建設水利工程。增加農業水利工程的多元化引資方式,個人投資、銀行貸款與國家資金扶持結合。整體加大對農業水利工程的資金投入,改善現有農業水利工程,在需要水利工程建設的農業地區,新建合理的農業水利工程。
在農業水利工程管理過程中不僅要發揮增加相關農業產量,提高農業經濟效益的作用,也要積極思考農業水利工程的管理成本如何降低,如何提高農業水利工程的經濟效益。不僅要吸納資金建設農業水利工程,還要對農業水利工程的管理充分重視[6],不能建而不管,造成資源的浪費,也是對農業的巨大損失。這就要各級農業水利工程管理單位切實明確工作職責,做好員工監督與激勵,讓管理人員能夠積極管理農業水利工程。
四、結語
農業是國家賴以生存和發展的支柱產業,農業水利工程又是一個國家農業能夠正常進行和持續發展的基礎和動力。只有有效管理農業水利工程才能發揮水利工程對農業經濟效益體現的積極作用。良好的農業水利工程管理不僅可以使其發揮經濟效益,還能降其社會效益有效發揮出來。新時代農業發展需要農業水利工程的支持。政府和農村要積極溝通,加大人員和資金的投入。實現農業水利工程的科學管理。
