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摘 要： 摘要: 在城市化飛速發展的深圳，小型水務工程在城市內澇整治、區域排水管網建設及維護等方面取得了顯著成效，但也存在著工程各參建單位組織管理能力不強、管理人員不足、參建單位資質混亂等問題，文章結合水務工程質量監督工作實際從建設、勘察設計、監理、施工等單位
摘要: 在城市化飛速發展的深圳，小型水務工程在城市內澇整治、區域排水管網建設及維護等方面取得了顯著成效，但也存在著工程各參建單位組織管理能力不強、管理人員不足、參建單位資質混亂等問題，文章結合水務工程質量監督工作實際從建設、勘察設計、監理、施工等單位存在的問題與工作建議，淺議小型水務工程的質量管理。
關鍵詞: 小型水務工程; 質量管理; 淺議
深圳市作為我國城鎮化發展最快的城市之一，對小型水務工程管理尤為重視，先后頒布了《深圳市水務發展專項資金管理暫行辦法》、《深圳市小型水務工程驗收暫行辦法》、《水務發展專項資金竣工驗收工作指引》等，加強小型水務工程管理，從工程建設資金、工程質量控制、工程驗收等方面規范小型水務工程建設行為，積極發揮小型水務工程在城市內澇整治、區域排水管網建設及維護、渠道清淤及小型水務工程設施維護等方面“短、平、快”的特點，取得了顯著成果，得到了廣大市民的認可。本文就小型水務項目的質量監督工作經驗，結合新形勢下小型水務工程實際，淺議小型水務建設質量管理中的不足之處，以利進一步加強小型水務工程的建設管理。
1 小型水務工程建設中存在問題
1. 1 建設單位存在的問題
建設單位是工程項目建設的主要責任人，對工程項目的建設負主要責任。建設單位負責項目建設的組織機構是否健全，負責項目建設的管理人員及專業技術人員配備是否齊全，直接影響著工程進度。目前，我市的小型水務工程項目的現狀為: 市級的建設單位為區環保水務局，區級的建設單位為各相應的街道辦事處，他們的共同點均為指定其下屬的水務管理中心或其他相應單位具體負責項目建設。這樣就導致了項目建設之初建設單位的管理、協調能力弱化，項目管理人員及專業技術人員配備不足，無法滿足工程項目的建設需要等問題的出現，進而導致征地搬遷、管線遷改等問題協調力度不夠影響工期，管理人員及專業技術人員缺乏，導致項目整體進度推進較慢; 時常出現建設單位要求監理單位或者施工單位工作人員幫助處理本應由建設單位負責的事情等一系列問題。
1. 2 勘察、設計單位存在的問題
小型水務工程一般要求具備水利工程乙級及以上資質的單位均可參與設計，由于小型水務工程項目投資小，項目設計費用一般不超過 10 萬元，根據相關規定設計費用在 20 萬元內( 深圳市 2013 年以后為 20 萬元) 的項目法人可以直接委托相關的勘察、設計單位開展勘察、設計工作。深圳市水務局為加強小型水務工程勘察、設計單位的管理，公開招標了一批勘察、設計單位，建設單位只需從中標的勘察、設計單位中選取即可。這樣一來大大簡化了建設單位選取勘察、設計單位的程序，但勘察、設計單位對小型水務工程所收取的勘察設計費用少，對小型水務工程的勘察設計工作不予以重視，導致出現參與小型水務工程勘察、設計的人員工作能力參差不齊、勘察工作流于形式，或者直接從相關軟件上下載相關地形資料取代現場實地察看，對勘察工作不負責。在深圳這個快速發展，城市面貌日新月異的城市，設計單位以不真實、不詳細的勘察報告為基礎料設計出的施工圖紙及技術資料往往讓施工單位無法施工，設計變更成了項目推進的唯 一解決辦法。設計單位對設計工作不重視、設計深度不夠也容易導致設計變更，設計變更的出現不僅延長了項目建設工期，還耗費了大量人力、物力和財力，對水務工程的建設造成十分不利的影響。
1. 3 監理單位存在的問題
監理單位是項目法人委托的對工程項目進行管理的機構，對工程項目的質量控制起著重要的作用，小型水務工程的監理費用一般較少，建設單位一般不需要公開招標，可以直接委托監理單位，這樣導致了參與小型水務工程的監理單位呈現出“參與單位數量多、單位資質雜、管理混亂”的局面，同時參與小型水務工程的監理單位普遍存在對監理工作不夠重視，總監理工程師不到崗情況嚴重，專業監理人員配備不足，監理人員責任心不強，質量控制措施不到位，缺乏有效的手段等現象，監理單位很難按照監理合同要求對工程項目進行全面有效的管理。
1. 4 施工單位存在的問題
小型水務工程施工合同價 30 萬元以上的項目，應通過招投標選取，施工單位資質一般都符合要求，由于小型水務工程一般施工工藝簡單、投資少、工程規模小、工期較短，施工單位在小型水務工程項目投入的專業技術人員、專業設備配備方面不重視，項目經理到崗情況差，一線工人受專業培訓情況差，施工人員技術水平差，工作責任心不強。工程原材料進場、設備進場驗收制度執行不力，經常出現進場已使用建筑材料未進行檢測、未進行驗收等現象。按規范要求工程項目應該進行的相關檢測的頻次頻率不符合規范要求，或者不進行檢測現象時有發生。部分施工單位工程資料滯后，導致工程資料不是在日常施工中形成的，而是施工完成后補的，工程資料缺乏真實性、連續性。
2 對策及建議
小型水務工程的建設應遵循施工單位保證、監理單位控制、建設單位負責、政府部門監督的原則，各司其職，協同配合，齊心協力，確保建設項目質量、工期、投資目標的順利完成。
2. 1 加強對建設單位的管理
建設單位是工程建設的主要責任人，也是項目各參建單位相互協調，規范項目管理的關鍵，在項目管理過程中要加強建設單位的組織機構建設，配備足夠的管理人員和專業技術人員，明確各人員的職責分工。全面有序推進建設項目涉及規劃與征地拆遷工作、項目招投標工作、施工過程中各參與單位的協調管理與質量管理工作、工程項目驗收情況等。水務主管部門制定詳細的考核指標，定期對建設單位工作效率和工程質量進行考核，并與其單位績效獎金掛鉤，以此來督促建設單位工作人員提高辦事效率，防止推諉，扯皮現象的發生。建設單位的辦事效率提高，更重視工程質量，相應設計單位、監理單位、施工單位的辦事效率和工程質量管理重視程度也相應會得到很大程度的提升，大家齊心協力，共同推動工程項目管理上一個新臺階。
2. 2 加強勘察、設計單位的管理
勘察、設計單位的工作成果直接影響著工程項目建設能否順利進行，能否發揮項目預期效益。因此建設單位要加強對勘察報告、設計圖紙及技術資料的審查，從勘察設計工作執行的規范標誰、勘察報告的真實性，勘察深度，設計圖紙的深度等各方面把關，同時建設單位也要給予勘察、設計單位足夠的工作時間，避免勘察設計單位為了趕工期而降低其勘察工作報告的真實性，設計圖紙及技術資料的深度不夠現象的發生。建立勘察、設計單位履約評價機制，由建設單位對其履約情況進行考核，并上報到水行政主管部門，對履約情況差的單位清除出小型水務建設市場。
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2. 3 加強監理單位的管理
監理單位是建設單位進行項目管理的一把抓手，對工程項目的質量、工期、投資起著重要的控制作用。建設單位應委托有資質、有實力、有責任心的單位進行現場管理，其次要求監理單位按照監理合同要求項目總監理工程、專業監理工程師、監理員等專業技術人員必須到崗，按規范要求對工程項目進行旁站、巡視、平行檢驗，對重要隱蔽工程、關鍵工序等進行旁站，如實填寫監理日志、監理月報等措施加強質量控制。加強對重要隱蔽工程、關鍵工序等重要工程節點的控制，嚴格執行上一工程或工序未經驗收合格不得進入下一工序的施工，杜絕為趕工期，不顧工程項目是否進行了檢測或混凝土強度是否滿足后續施工強度而野蠻施工的現象。建立履約評價體系，由建設單位對監理單位履約情況進行考核，并上報水行政主管及相關征信部門，提高失信企業違約的成本。
2. 4 加強施工單位的管理
施工單位是工程項目質量保證體系的核心，工程項目配備的專業技術人員、專業機械設備等是影響小型水務工程質量的重要因素，因此提高施工現場管理人員、專業技術人員業務素質、加強施工現場管理，配備足夠數量的專業機械設備，在一定程度上能保證工程項目施工質量。運用飛行檢測、監督抽檢等手段，大力加強對原材料、中間產品、建筑成品的檢測力度，一方面可以從源頭上嚴把建筑材料關，防止不合格建筑材料進入小型水務建筑市場; 另一方面可以盡早發現工程項目的質量問題，便于及時整改，盡量避免返工造成的人力、物力、財力的浪費。同時小型水務工程項目檢測力度的增大，也間接督促施工單位加強施工項目質量的控制。建立履約評價體系，由建設單位對施工單位履約情況進行考核，并上報水行政主管及相關征信部門，提高失信企業違約的成本。
2. 5 加大培訓宣傳力度
人才是水務工程項目的建設與管理的核心，工程項目的管理人員和專業技術人員業務素質的高低，直接影響著工程項目質量、工期、投資目標的順利完成。工程項目的各參建單位應加強自身員工專業知識的培訓，加強人才儲備，這樣既利于建設項目的順利推進，也利于整個企業的長遠發展。
3 結語
在當前深圳大力開展治水提質的新形勢下，對小型水務工程的管理工作提出了更高的要求，我們在小型水務工程的管理方面還需要加強組織，創新管理方法，通過充實管理人員、加強培訓教育、實行施工全過程控制、引入參建單位履約情況考核評價機制等一系列措施，切實提高小型水務工程的管理水平，為深圳市大力開展的治水提質目標的實現，貢獻自己最大的努力。——論文作者：陳大鵬
參考文獻
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