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摘 要： 本文以碳匯漁業(yè)為研究對象，通過清潔發(fā)展機制(簡稱CDM)和碳匯漁業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)機制的深入分析，結(jié)合CDM在未來碳匯漁業(yè)中的廣闊前景和潛在風(fēng)險，提出加強漁業(yè)碳匯市場體系建設(shè)的設(shè)想，為漁業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟提供一條全新的可實施路徑。
摘 要：本文以碳匯漁業(yè)為研究對象，通過清潔發(fā)展機制(簡稱CDM)和碳匯漁業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)機制的深入分析，結(jié)合CDM在未來碳匯漁業(yè)中的廣闊前景和潛在風(fēng)險，提出加強漁業(yè)碳匯市場體系建設(shè)的設(shè)想，為漁業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟提供一條全新的可實施路徑。
關(guān)鍵詞：CDM 碳匯漁業(yè),風(fēng)險,設(shè)想,廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)
隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施，應(yīng)對全球氣候變暖、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排成為考核政府政績的硬性指標(biāo)，發(fā)展清潔生產(chǎn)的資金投入需求顯著增強。廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)《中國畜牧雜志》始終以畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)與管理技術(shù)創(chuàng)新傳播為核心，搭建“官、產(chǎn)、學(xué)、研”科學(xué)技術(shù)與管理技術(shù)廣泛交流與合作的信息平臺，為推動我國畜產(chǎn)品安全與生產(chǎn)的和諧發(fā)展而努力貢獻自己的力量。
一、清潔發(fā)展機制與碳匯漁業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機制
清潔發(fā)展機制是一種在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間開展的一種溫室氣體減排量交易機制。核心內(nèi)容是發(fā)達國家通過對發(fā)展中國家的節(jié)能減排項目進行資金、技術(shù)投入，換取其減少溫室氣體的排放量，以低于本國減排的成本完成減排承諾。發(fā)展中國家通過實施CDM項目獲得一定的資金和較先進的技術(shù)開展節(jié)能減排，一舉兩得。碳匯漁業(yè)是指通過漁業(yè)生產(chǎn)活動促進水生生物吸收水體中的二氧化碳，并通過收獲把這些碳移出水體的過程和機制。而能夠充分發(fā)揮碳匯功能、具有直接或間接降低大氣二氧化碳濃度效果的生產(chǎn)活動稱為碳匯漁業(yè)。如果能夠與清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism 簡稱CDM)結(jié)合起來，加強碳匯漁業(yè)的資本運作，勢必會促進海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(一)碳匯漁業(yè)的資產(chǎn)屬性符合CDM的資本運作要求�！冬F(xiàn)代經(jīng)濟詞典》1的資產(chǎn)定義為:“由企業(yè)或個人擁有并具有價值的有形的財產(chǎn)或無形的權(quán)利。資產(chǎn)之所以對物主有用,或者是由于它是未來事業(yè)的源泉,或者是由于它可以用于取得未來的經(jīng)濟利益。”因此，我們認為資產(chǎn)是一種在未來可預(yù)計的能夠帶來效益,并且可以估計的財產(chǎn)。而CDM的資本運作要求該項目首先應(yīng)具有資產(chǎn)的屬性。碳匯漁業(yè)正具備這種資產(chǎn)屬性。一方面它的私有資源性符合財產(chǎn)的屬性，另一方面被移除的碳量通過計算可以進行交易，帶來可預(yù)期的收益。因此，通過對碳匯漁業(yè)進行資本運營，可以實現(xiàn)其資源性收益，也可以實現(xiàn)獲得額外性的資本性收益。
(二)碳匯漁業(yè)和CDM的理論基礎(chǔ)具有內(nèi)在一致性。可持續(xù)發(fā)展理論既是CDM的理論基礎(chǔ)又是碳匯漁業(yè)的理論基礎(chǔ)。CDM作為當(dāng)今世界各國應(yīng)對全球氣候變化的國際合作機制，在促進人類可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用，是建立在全球化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的合作機制。而發(fā)展碳匯漁業(yè)的目的也是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，走低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路。尤其是碳匯漁業(yè)實施CDM項目，不但可以幫助發(fā)達國家以較低的成本實現(xiàn)其承諾的溫室氣體削減或控制目標(biāo)，而且符合我國經(jīng)濟社會實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,在實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)中更好的完成節(jié)能降耗減排目標(biāo)。
(三)碳匯漁業(yè)的CDM收益潛在價值巨大。實踐證明，漁業(yè)是二氧化碳減排的重要組成部分。貝類在其生長過程中大量使用海洋碳，大型藻類通過光合作用將溶解在海水中的無機碳轉(zhuǎn)化為有機碳，淺海貝藻養(yǎng)殖在提供大量優(yōu)質(zhì)、健康的藍色海洋食物同時又降低大量的二氧化碳，是一種雙贏的人類生產(chǎn)活動。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，按照現(xiàn)有貝藻產(chǎn)量比例計算，海水養(yǎng)殖每年從水體中移出大約230萬噸碳。預(yù)計到2030年，我國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量將達到2500萬噸;到2050年，我國海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量預(yù)計達到3500萬噸，將進一步帶動碳匯漁業(yè)的增加，海水養(yǎng)殖碳匯總量可達到400多萬噸，其中貝類固碳180萬噸，藻類固碳235萬噸2。按市場年度平均價格10歐元每噸的價格估算，我國碳匯漁業(yè)每年減排二氧化碳所產(chǎn)生的減排額度高達2300多萬歐元。“十二五”期間將獲得1億歐元的額外經(jīng)濟收益。
(四)CDM項目有利于拓寬漁業(yè)利用外資渠道，為漁業(yè)積極分子提供資金來源。十二五”期間是中國經(jīng)濟發(fā)展的機遇期，海洋經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)定快速發(fā)展，尤其是一些沿海經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域已經(jīng)進入重工業(yè)化中后期，經(jīng)濟發(fā)展特征表現(xiàn)為資本技術(shù)密集型階段。而由于漁業(yè)經(jīng)濟國有化程度較低，中小漁業(yè)企業(yè)和漁民對投資依賴性仍然很強，資金缺口較大。同時受融資渠道的限制，規(guī)�；�(jīng)營發(fā)展較慢。而CDM項目的實施,既符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,又可額外獲得國外資金投入，實現(xiàn)投資主體多元化，投資渠道多樣化，解決發(fā)展的融資瓶頸問題。
(五)CDM項目有利于碳匯漁業(yè)引進環(huán)境友好技術(shù)，為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐。CDM的開展通過向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓節(jié)能減排技術(shù)，特別是具有溫室氣體減排效應(yīng)的技術(shù)，已經(jīng)成為實現(xiàn)溫室氣
體減排和可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。我國能源資源稀缺，能源效率低下，迫切需要先進的能源技術(shù)，而通過CDM項目運作，用排放信用可以換來先進的能源設(shè)備和技術(shù)。我國漁業(yè)經(jīng)濟正處在高速增長階段，企業(yè)和廣大漁民對先進技術(shù)和品種的需求非常迫切，通過技術(shù)引進、消化吸收、技術(shù)創(chuàng)新，進一步促進我國漁業(yè)經(jīng)濟的科技含量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變。因此，CDM帶來的高新技術(shù)與新品種的應(yīng)用將極大的增加碳匯。
二、碳匯漁業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用CDM的廣闊前景和潛在風(fēng)險
目前，CDM在我國的工業(yè)已經(jīng)進行了廣泛的開展，并取得了一定的成果，據(jù)北京環(huán)境交易所發(fā)布的《2010中國碳信用市場投資報告》顯示，中國已經(jīng)穩(wěn)居最大CDM項目供應(yīng)國的地位，截至2010年9月8日，在聯(lián)合國成功注冊的2363個CDM項目中，中國有938個，占比達39.7%。2009年6月，中國清潔發(fā)展機制基金管理中心發(fā)布的《CDM市場發(fā)展及其對我國的影響》報告中指出，CDM與全球保護臭氧層的“蒙特利爾多邊基金”(MLF)和“全球環(huán)境基金”(GEF)資金機制相比，引進資金效果顯著。自1991年以來，中國獲得MLF資助贈款8億美元;自1991年獲得GEF批準(zhǔn)首個項目至今，共獲得其贈款7.3億美元。而實施僅3年多的CDM項目，通過CERs(核證減排量)轉(zhuǎn)讓帶來的直接經(jīng)濟收益已超過6.5億美元。“目前中國已注冊成功的項目如均能順利實施，預(yù)計每年通過CERs轉(zhuǎn)讓為我國帶來的直接收益將超過10億美元。”3廣闊的前景將給漁業(yè)碳匯發(fā)展帶來市場。
但是，我國CDM項目類型分布不均、涉及領(lǐng)域較少，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)的碳指標(biāo)開發(fā)以及對先進節(jié)能減排技術(shù)的引進相對滯后，尤
其在擁有巨大減排潛力并對科技進步有突出貢獻的節(jié)能和提高能效類型上，CDM項目的申請數(shù)量較少，減排規(guī)模也較小。漁業(yè)碳匯作為新生事物的CDM的技術(shù)方法、基準(zhǔn)線、碳交易機制還不成熟，有些甚至沒有建立。因此，科學(xué)的實施漁業(yè)碳匯，減少運行風(fēng)險，有效的進行資本運營，實現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟收益的雙重目標(biāo)是必須重視的問題。
(一)實施碳匯漁業(yè)CDM的技術(shù)與資金風(fēng)險
開展CDM項目的目的一是節(jié)能減排，二是獲得額外經(jīng)濟收益。但是，實施漁業(yè)碳匯CDM需要先進的技術(shù)、設(shè)備以及大量的資金投入。很多技術(shù)、設(shè)備都需要進一步攻關(guān)、引進。技術(shù)和設(shè)備的升級改造決定了節(jié)能減排是否達到國際標(biāo)準(zhǔn)，如果投入技術(shù)和資金后，減排效果不明顯，沒有產(chǎn)生額外性，勢必給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失，反而加大了運行成本。所以開展?jié)O業(yè)碳匯首先需要一套規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.實施碳匯漁業(yè)CDM的交易風(fēng)險
與一般的投資項目相比，CDM項目需要滿足額外的要求，經(jīng)歷額外的審批程序等，使得CDM項目的開發(fā)和實施將產(chǎn)生交易成本。漁業(yè)碳匯項目開發(fā)者應(yīng)該給以足夠的重視，是否開展CDM，與何種類型的買家合作都會對項目最終獲得的凈收益有一定影響。
3.實施碳匯漁業(yè)CDM的額外性評估風(fēng)險
額外性決定了該項目能否成功進行CDM運作。目前，漁業(yè)碳匯對碳匯量的評估方式、方法及機制還不成熟，這將影響開展碳匯漁業(yè)的發(fā)展，也將影響其CDM的實施。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國際社會的認可，漁業(yè)碳匯將會逐步走向市場化。
三、加強漁業(yè)碳匯市場體系建設(shè)的設(shè)想
隨著我國海洋戰(zhàn)略的深入實施，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將邁入快車道，碳匯漁業(yè)的市場體系建設(shè)對發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟將起到較強的促進作用。
(一)建立漁業(yè)碳匯計量監(jiān)測中心。國家十二五規(guī)劃建議中指出“十二五”期間要建立完善的溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度。因此，開展碳匯漁業(yè)，探索并逐步建立既符合“可測量、可報告、可核查”的國內(nèi)、國際通行規(guī)則，以及探索具有中國特色的漁業(yè)碳匯計量監(jiān)測方法是發(fā)展碳匯漁業(yè)的首要問題，它有利于培養(yǎng)一支掌握漁業(yè)碳匯計量監(jiān)測技術(shù)與漁業(yè)碳匯管理的專門人才隊伍，更有利于發(fā)動企業(yè)和漁民自愿進行碳匯漁業(yè)發(fā)展，增加碳匯，積極參與應(yīng)對氣候變化行動，履行社會和公民的責(zé)任。
(二)建立市場體系基本框架。隨著碳匯漁業(yè)的技術(shù)發(fā)展，成熟的市場交易，透明清晰的市場制度和規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)化的交易商品和簡明的交易程序能夠減少不確定性和信息不對稱現(xiàn)象，降低交易風(fēng)險，提高交易商品的流動性，有利于降低交易成本，提高市場創(chuàng)建水平、市場規(guī)模和市場資源配置效率，有力的促進碳匯漁業(yè)的發(fā)展。漁業(yè)碳匯市場的基本架構(gòu)將包括碳排放權(quán)交易市場、碳匯信用項目交易市場、漁業(yè)資產(chǎn)與碳匯保險市場、漁業(yè)碳匯基金、漁業(yè)碳匯交易中介服務(wù)市場和監(jiān)管體系等部分組成的立體化的漁業(yè)碳匯市場體系。這些內(nèi)容無疑會促進我國漁業(yè)經(jīng)濟高起點、高層次的快速發(fā)展。
(三)開展國內(nèi)省際間碳匯交易試點
建立漁業(yè)碳排放權(quán)交易市場、進行漁業(yè)碳匯交易，敢于創(chuàng)新是關(guān)鍵�？紤]目前我國林業(yè)的碳匯發(fā)展經(jīng)驗，可以創(chuàng)新的在國內(nèi)省際間實行漁業(yè)碳匯項目以及碳匯交易，為國際漁業(yè)碳匯的開展打下堅實的技術(shù)和機制基礎(chǔ)。
總之，漁業(yè)碳匯CDM項目是通過市場機制實現(xiàn)漁業(yè)生態(tài)效益價值補償?shù)囊环N重要途徑，為我國漁業(yè)發(fā)展提供了新的投融資渠道。CDM下的碳匯漁業(yè)必將給我國漁業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。
