發(fā)布時間：2022-09-19所屬分類：工程師職稱論文瀏覽：1次
摘 要： [摘要]本文對中老鐵路橋梁預制物資保障進行研究，從物資供應方式、當?shù)夭牧险{(diào)查、物資供應周期、報關(guān)及抵扣進行分析，采取提前招標采購、專業(yè)物流運輸、大量儲備物資等方式解決施工難題，并研究出口退稅政策，降低施工成本。 [關(guān)鍵詞] 境外 橋梁 物資保障 物
[摘要]本文對中老鐵路橋梁預制物資保障進行研究，從物資供應方式、當?shù)夭牧险{(diào)查、物資供應周期、報關(guān)及抵扣進行分析，采取提前招標采購、專業(yè)物流運輸、大量儲備物資等方式解決施工難題，并研究出口退稅政策，降低施工成本。
[關(guān)鍵詞] 境外 橋梁 物資保障 物資儲備 退稅
一 前言
隨著一帶一路建設的不斷推進，一帶一路國家基礎建設也逐步發(fā)展，中老鐵路就是在這一背景下進行的一項對老撾國經(jīng)濟發(fā)展有重要意義的鐵路工程。在鐵路建設中，橋梁工程占據(jù)主導地位，預制橋梁是橋梁工程的重要組成部分，其質(zhì)量關(guān)乎整個鐵路工程的使用壽命，我國承建中老鐵路工程，其質(zhì)量更是代表中國制造質(zhì)量。
1、工程概況
我公司承擔新建磨丁至萬象線鐵路工程244.5孔(單線)簡支T梁預制任務，瑯勃拉邦梁場地處瑯勃拉邦車站位置，占地約110畝。
2、物資種類及供應方式
橋梁預制施工涉及物資種類較多，主要分為三類。
(1)業(yè)主組織供應類材料：鋼筋、鋼絞線、預應力鋼棒、鋼板、錨具、橋梁支座、防水卷材、防水涂料;
(2)自購主要材料：水泥、粉煤灰、砂、碎石、減水劑、引氣劑等混凝土材料和T鋼、支座預埋鋼板、不等邊角鋼、泄水管等預埋件;
(3)自購輔助材料有扎絲、焊條、墊塊等。
二 物資需求及面臨困難
1、當?shù)匚镔Y無法滿足要求
老撾當?shù)毓I(yè)較落后，當?shù)匚镔Y無法滿足全部施工生產(chǎn)需要，經(jīng)過詳細的施工調(diào)查，老撾當?shù)乜梢陨a(chǎn)的材料為：砂石料、水泥、粉煤灰、外加劑;需從國外采購材料為：支座預埋鋼板、T鋼、不等邊角鋼、泄水管、混凝土墊塊等。
2、國內(nèi)采購物資供應周期長。
本項目地處老撾，國內(nèi)物資運距長，且需要進行報關(guān)清關(guān)，從下達采購計劃到物資進場需要長達20天以上的時間。
3、報關(guān)手續(xù)復雜
從國內(nèi)采購物資、設備到場，需進行報關(guān)，手續(xù)復雜。
作為境外項目，各項物資進出口岸手續(xù)復雜，兩國海關(guān)政策時常有變化，影響物資通關(guān)效率以及完工后設備回國。
4、無法進行進項稅抵扣
國內(nèi)采購物資無法進行進項抵扣，導致采購成本增加。
根據(jù)稅法，進行進項抵扣需要做到三流一致，由于項目處于老撾，不適用于國內(nèi)稅法，無法做到三流一致，采購的物資無法進行進項抵扣，增加物資采購成本。
三 解決措施
針對施工調(diào)查發(fā)現(xiàn)的物資保障問題，項目部進行反復討論，研究制定相應措施，解決了物資供應問題。
1、提前計劃、公開招標
項目在進場之初通過梳理工程量，對工程所需的物資提前計劃，分類歸集，形成了主要物資計劃與輔助材料計，對需求物資做到心中有數(shù)。
根據(jù)需求物資總量，提前進行公開招標，采購工程物資，這樣能夠達到多家比貨，以最實惠的價格購買到質(zhì)量最好的工程物資，降低工程建設成本、提高施工效率;
2、委托專業(yè)化物流公司進行貨物跨國運輸
由于報關(guān)清關(guān)需要利用集團公司與現(xiàn)代物流的資質(zhì)，在通關(guān)前需要統(tǒng)一由現(xiàn)代物流安排車輛，現(xiàn)代物流在昆明設置了集貨倉庫，項目使用的物資設備在抵達昆明后由現(xiàn)代物流配車運輸。項目在招標時均注明了收貨地址為昆明，要求供應商將貨物發(fā)至昆明，再運輸至口岸進行報關(guān)清關(guān)，最后運輸至項目。本項目物資運輸路線為昆明-磨憨-磨丁-瑯勃拉邦。
3、儲備充足物資
梁場生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)計劃確定后，根據(jù)計劃提前規(guī)劃項目物資存儲，保證項目施工物資持續(xù)供應
建立安全的工程物資庫存，尤其是對于關(guān)鍵工程物資，必須加大實施關(guān)鍵工程物資儲備量，以降低供貨市場波動對物資供應及工程項目進度的影響;
由于項目地處老撾，受交通及海關(guān)影響，物資進場時間遠大于國內(nèi)項目，為保證現(xiàn)場施工生產(chǎn)的連續(xù)性，項目決定集中安排原材料進場，確定每種材料均按兩批次進場，因此對倉庫的儲存能力提出了要求。
4、細化施工調(diào)查，選用當?shù)夭牧?/p>
在境外生產(chǎn)，當?shù)厮唷⒎勖夯摇p水劑、引氣劑均有廠家生產(chǎn)，能夠滿足施工需要，當?shù)夭少彸杀据^國內(nèi)采購成本較低，運輸距離相對減少，供應周期縮短，這些物資均為當?shù)夭少彙?/p>
5、合理設置備料場
受老撾旱雨季氣候特點及老撾政府規(guī)定，雨季來臨后實行河道禁止采砂，河砂價格將上漲，通過設置合理備料場，加大對河砂的儲備，避免河砂價格上漲、貨源緊張的局面。
四 出口退稅
1、出口退稅政策調(diào)查
根據(jù)調(diào)查，中國海關(guān)對于中國境內(nèi)企業(yè)出口貨物報關(guān)方式有2種，一種是對外承包工程出口，一種是一般貿(mào)易出口。對外承包工程出口的貨物可以在工程項目完工后返回中國，而一般貿(mào)易出口的貨物無法返回中國。因此周轉(zhuǎn)材料等可以重復利用的物料一般選擇對外承包工程出口，其他消耗性材料一般選擇一般貿(mào)易出口。
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出口退稅方面，對外承包工程與一般貿(mào)易出口的物料均可以在稅務局辦理出口退稅，不同的貨物享受不同的退稅率。但針對要返回中國的周轉(zhuǎn)材料在返回中國前需在稅務局辦理未退稅證明，如果辦理了退稅，需要進行補稅后方能返回中國。
老撾海關(guān)方面，業(yè)主單位與老撾政府于2016年12月20日簽署了老中鐵路項目特許經(jīng)營協(xié)議，老撾海關(guān)對于老中鐵路使用的物資設備給與免稅政策，只要是在海關(guān)免稅清單內(nèi)的物資，在進口時均不會被征收進口稅。
2、免稅政策研究利用
項目使用的物資有老撾本地物資，也有從國內(nèi)進口物資。因項目自身特殊性，老撾政府對項目進口物資實行免稅政策，不征收進口稅。同時項目利用集團公司資質(zhì)進行出口退稅，可以有效降低項目采購成本。通過此種方式采購的物資價格遠遠低于在老撾當?shù)夭少彽膬r格。
針對當?shù)匚镔Y，由于老撾稅務系統(tǒng)不完善，增值稅在市場上應用不多，且無法進行抵扣，同時因為老撾政府給予老中鐵路免稅的政策，因此在招標時要求供應商開具稅率為0%的發(fā)票。
五 實施效果
通過對物資保障的研究，將所有措施應用于磨萬鐵路瑯勃拉邦梁場項目部的物資采購、物資設備報關(guān)通關(guān)、物資保供等環(huán)節(jié)，梁場2019年11月開始生產(chǎn)，2020年8月生產(chǎn)完畢，未因物資供應問題影響梁場生產(chǎn)。即使在新冠疫情爆發(fā)的特殊時期依舊保證了項目的施工生產(chǎn)。
項目掌握如何保障在境外施工的物資供應，保證了項目施工生產(chǎn)的持續(xù)性，有效降低物資采購成本，為本項目的順利推進奠定了基礎。
六 結(jié)束語
通過對橋梁預制物資保障技術(shù)的研究，解決了公司在物資清關(guān)報關(guān)、設備出口回國方面的問題，使公司掌握了海關(guān)出口退稅的政策，掌握了如何保障在海外施工的物資供應，以及有效降低物資采購成本。
隨著國家一帶一路倡議的推進，公司以后必將面臨更多的海外工程項目，利用中國海關(guān)與項目所在國海關(guān)政策，降低物資采購成本以及合理進行物資保供，將為公司海外工程提供有力保障。——論文作者：王偉
