發(fā)布時間：2016-02-16所屬分類：工程師職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 水利工程建設(shè)的新發(fā)展方向有什么新的建設(shè)制度呢，要如何來促使現(xiàn)在水利工程應(yīng)用呢?本文是一篇水利工程論文。目前,水利工程招標(biāo)項(xiàng)目很多,但是,沒有統(tǒng)一的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),每個工程的業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)都按自己的想法制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),人為因素太多,很難做到公平和公正。由于
水利工程建設(shè)的新發(fā)展方向有什么新的建設(shè)制度呢，要如何來促使現(xiàn)在水利工程應(yīng)用呢?本文是一篇水利工程論文。目前,水利工程招標(biāo)項(xiàng)目很多,但是,沒有統(tǒng)一的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),每個工程的業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)都按自己的想法制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),人為因素太多,很難做到公平和公正。由于法規(guī)監(jiān)督機(jī)制相對滯后,許多相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”,而沒有講違反了怎么辦。特別是對行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),失之于寬,失之于軟的現(xiàn)象。
摘要：水利工程是公益性工程,水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。各類工程項(xiàng)目,特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門和計(jì)劃部門審批,并接受主管部門、計(jì)劃部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位,必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng),以下針對水利工程招投標(biāo)中存在的問題與對策進(jìn)行闡述。
關(guān)鍵詞：水利工程,招投標(biāo),水利工程論文
1 水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀
《招投標(biāo)法》實(shí)施以來,水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部都十分重視,把貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》放到了重要位置,納入了議事日程,進(jìn)一步加大了對水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理。積極采取措施,規(guī)范了招投標(biāo)活動程序,堅(jiān)持了公開、公平、公正的原則,控制了建設(shè)成本,強(qiáng)化了業(yè)主責(zé)任,保證了工程質(zhì)量,維護(hù)了市場秩序,從源頭上預(yù)防、遏制了腐敗行為。雖然,目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作正向縱深發(fā)展,但是,仍然存在一些嚴(yán)重問題:
水利論文：《山東水利》，《山東水利》創(chuàng)刊于1999年，是山東省水利科學(xué)研究院主辦的國內(nèi)外公開發(fā)行的綜合指導(dǎo)類科技期刊。自創(chuàng)辦以來,在宣傳黨和國家的大政方針、水利法規(guī)政策,貫徹廳黨組的工作思路,研討水利改革與發(fā)展戰(zhàn)略,交流工作經(jīng)驗(yàn),傳播科技信息,推廣科研成果等方面發(fā)揮了積極作用。
1.1行政干預(yù)太多,招標(biāo)主體錯位
個別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人,存在違反《招投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的行為,錯誤認(rèn)為自己是“法人代表”,從而在招投標(biāo)工作中,嚴(yán)重地?cái)_亂了水利建筑市場秩序。
1.2編制標(biāo)底不規(guī)范,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
一是標(biāo)底編制不規(guī)范。一些地區(qū)和單位由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足,在招投標(biāo)過程中,不按國家規(guī)定的預(yù)算定額編制標(biāo)底,標(biāo)底價(jià)大大降低于初設(shè)批準(zhǔn)投資額,從表面看來,地方上的困難似乎解決了,但造成了施工企業(yè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營困難,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐年下降,造成惡性循環(huán)。
二是編標(biāo)人不符合要求。一些地方的業(yè)主出于各種原因,在標(biāo)底的編制中,既不委托有資質(zhì)的單位來編寫,也不找有能力的專家來編寫,預(yù)先設(shè)框框,編套套,致使編制出來的標(biāo)底無參考價(jià)值。
三是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前,水利工程招標(biāo)項(xiàng)目很多,但是,沒有統(tǒng)一的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),每個工程的業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)都按自己的想法制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),人為因素太多,很難做到公平和公正。
1.3資質(zhì)審查不嚴(yán),排斥潛在投標(biāo)人
一些地方或單位,嚴(yán)重違反國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》和七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》的規(guī)定。存在:
一是自行確定預(yù)審資格條件。有的地方不但自己確定預(yù)審資格條件,而且預(yù)審資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法又不在招標(biāo)公告中載明;
二是未按規(guī)定進(jìn)行資格審查。將符合條件的、不符合條件的施工隊(duì)伍全部同意報(bào)名、購標(biāo)書、參加競標(biāo),致使一些不具備水利水電資質(zhì)的施工隊(duì)伍被清除投標(biāo)隊(duì)伍,引起索賠糾紛;
1.4 評委組成不規(guī)范,評標(biāo)嚴(yán)重違反規(guī)定
第一,評委組成嚴(yán)重違反規(guī)定。第二,《評標(biāo)辦法》不科學(xué)。第三,評委違規(guī)評標(biāo)。
1.5制度不鍵全,監(jiān)督不到位
第一,制度不完善。《招投標(biāo)法》雖然出臺幾年了,但是,相關(guān)的配套措施是在探索中逐步建立的,比較粗,欠完善,不好操作。所以,有的地方和單位在運(yùn)作過程中就按照自己的需求來制定,很不規(guī)范。有的制度即使建立了,也是有章不循、違章不究。
第二,懲處不嚴(yán)。由于法規(guī)監(jiān)督機(jī)制相對滯后,許多相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”,而沒有講違反了怎么辦。特別是對行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),失之于寬,失之于軟的現(xiàn)象。
