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摘 要： 摘要：用電需求不斷增長(zhǎng)，電網(wǎng)發(fā)展不斷提速，同時(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)對(duì)輸變電工程建設(shè)提出了更高的要求。受世界金融危機(jī)的影響，設(shè)備材料供應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的外部環(huán)境日益復(fù)雜，對(duì)輸變電工程的造價(jià)水平產(chǎn)生較
摘要：用電需求不斷增長(zhǎng)，電網(wǎng)發(fā)展不斷提速，同時(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)對(duì)輸變電工程建設(shè)提出了更高的要求。受世界金融危機(jī)的影響，設(shè)備材料供應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的外部環(huán)境日益復(fù)雜，對(duì)輸變電工程的造價(jià)水平產(chǎn)生較大影響。當(dāng)前的指標(biāo)體系是以工程類型為基礎(chǔ)設(shè)置各子體系，雖保證內(nèi)容完整性，但部分指標(biāo)存在重復(fù)(如變電站和換流站子體系均包含“單位容量造價(jià)”指標(biāo))，指標(biāo)數(shù)量眾多，體系相對(duì)較為龐大。
關(guān)鍵詞：輸變電工程;技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系;工程造價(jià)管理
引言
構(gòu)建輸變電工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)數(shù)據(jù)規(guī)范比對(duì)，提升造價(jià)管理科學(xué)性、規(guī)范性的重要基礎(chǔ)性工作。本文立足實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的廣泛應(yīng)用，結(jié)合國(guó)家能源局電力工程項(xiàng)目造價(jià)信息報(bào)送有關(guān)要求，提出指標(biāo)體系深化研究的原則和思路，并對(duì)深化研究后的指標(biāo)體系框架、指標(biāo)設(shè)置及應(yīng)用情況進(jìn)行闡述。
1概述
我國(guó)的電力發(fā)展規(guī)劃，多由各類指標(biāo)構(gòu)成，一類是發(fā)電裝機(jī)等規(guī)模、速度指標(biāo)，一類是煤耗率等反映結(jié)構(gòu)、能效等水平的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，另外就是SO2排放等環(huán)境約束指標(biāo)。如果說(shuō)規(guī)模、速度指標(biāo)主要體現(xiàn)對(duì)于電力需求乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)與期望，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則更多是對(duì)于電力客觀規(guī)律的總結(jié)、發(fā)展方向的引導(dǎo)。隨著2020年“單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”、“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到15%”等低碳指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，電力行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中遲早也將設(shè)置CO2減排的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)成
輸變電工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系包括變電、線路、系統(tǒng)通信工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三個(gè)子體系。每個(gè)子體系均包括一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、輔助指標(biāo)四個(gè)層級(jí)。遵照和保持與國(guó)家能源批復(fù)的《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《預(yù)規(guī)》)的項(xiàng)目劃分和費(fèi)用構(gòu)成相匹配，按總投資、單位工程費(fèi)用、分部分項(xiàng)工程費(fèi)用以及主要量、價(jià)、技術(shù)等工程造價(jià)影響因素的層級(jí)一一對(duì)應(yīng)，層層深入。一級(jí)指標(biāo)旨在反映輸變電工程總體建設(shè)規(guī)模、造價(jià)水平及其變化趨勢(shì)(例如：總投資、總建設(shè)規(guī)模、平均單位造價(jià)等)，是最關(guān)鍵的指標(biāo)層級(jí)。二級(jí)指標(biāo)為輸變電工程單位工程費(fèi)用指標(biāo)，按照費(fèi)用歸集的固有邏輯關(guān)系，統(tǒng)計(jì)變電工程中建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用，線路工程中本體費(fèi)用和其他費(fèi)用的水平及變化趨勢(shì)。三級(jí)指標(biāo)反映輸變電工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)用水平及趨勢(shì)(如變壓器系統(tǒng)、配電裝置、建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)用等)，進(jìn)一步明確引起輸變電工程造價(jià)變化的原因。輔助指標(biāo)是反映輸變電工程費(fèi)用構(gòu)成的影響因素(量、價(jià)、技術(shù)三個(gè)層面)水平及變化趨勢(shì)，(例如：主變壓器單價(jià)、土石方工程量等)，解析費(fèi)用變化的深層原因。其中一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)是重要內(nèi)容，三級(jí)指標(biāo)和輔助指標(biāo)是對(duì)技經(jīng)指標(biāo)核心內(nèi)容的擴(kuò)展和支撐。各類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均由指標(biāo)級(jí)別、指標(biāo)類型、核心名稱、單位、計(jì)算公式、指標(biāo)重要程度、與能源局造價(jià)分析比較幾個(gè)屬性組成。
3電網(wǎng)工程造價(jià)主要影響因素分析
3.1選址困難，輸變電工程建設(shè)難度不斷加大
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，土地資源日益緊張，變電站選址、輸電線路工程路徑選擇工作越來(lái)越困難。越來(lái)越多的變電站坐落在坡地、溝渠、丘陵、崗地、凹地等區(qū)域，甚至部分站址坐落于魚(yú)塘、洼地、垃圾場(chǎng)之上，站址地形、高差、地質(zhì)等條件變得越來(lái)越復(fù)雜，使得站區(qū)土石方工程量和地基處理工程量增長(zhǎng)較快;路徑優(yōu)選余地越來(lái)越小，線路曲折系數(shù)越來(lái)越大，導(dǎo)致轉(zhuǎn)角塔比重提高，單體長(zhǎng)度塔材耗量日益增高。
期刊推薦：《中國(guó)電力》主要報(bào)道全國(guó)發(fā)電廠、電力網(wǎng)、供用電等有關(guān)電力生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)計(jì)施工、科學(xué)研究以及電力信息資源開(kāi)發(fā)利用的成果，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)介紹;刊登電力工業(yè)技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及電力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);適當(dāng)介紹動(dòng)力機(jī)械、電機(jī)電器制造部門(mén)在產(chǎn)品改造和改型方面的經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)外電力生產(chǎn)、科技及經(jīng)營(yíng)管理方面的動(dòng)態(tài)。
3.2全面落實(shí)資源節(jié)約、環(huán)境友好理念，GIS站比重提高
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民環(huán)保意識(shí)的不斷提高以及土地價(jià)格的不斷上漲，變電站站址空間擴(kuò)展受限情況日益嚴(yán)重，導(dǎo)致GIS布置型變電站數(shù)量占比不斷提高。由于GIS布置型變電站造價(jià)高于敞開(kāi)式變電站，增加了變電工程造價(jià)上漲的壓力。
3.3設(shè)備材料價(jià)格降低
受國(guó)際金融危機(jī)的影響，近年來(lái)年設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)入下降通道。750MVA、240MVA、180MVA、120MVA、50MVA、40MVA主變單位容量購(gòu)置價(jià)格下降幅度均在10%以上;斷路器價(jià)格普遍下降，總體降幅在10%左右;GIS組合電器價(jià)格下降幅度在10%以上，高壓電抗器平均容量單價(jià)較2009年降低19.96%;導(dǎo)線價(jià)格下降幅度為5.67%～17.53%;塔材價(jià)格除750kV呈小幅上漲外，其他電壓等級(jí)均呈下降趨勢(shì)，下降幅度為1.03%～10.29%。
3.4全面貫徹“三通一標(biāo)”，有效控制了建設(shè)規(guī)模與造價(jià)
國(guó)家電網(wǎng)公司深入開(kāi)展輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，在規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)、施工建設(shè)、調(diào)試驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三通一標(biāo)”要求，有效控制住了建設(shè)規(guī)模和工程造價(jià)。
4深化輸變電工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系
在原有指標(biāo)體系上，進(jìn)行合理的總結(jié)歸并，以達(dá)到內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)完整，指標(biāo)數(shù)量進(jìn)一步精簡(jiǎn)的目的。深化后的變電工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)子體系涵蓋交、直流及配電新建、擴(kuò)建工程指標(biāo)，線路工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)子體系涵蓋架空及電纜線路工程指標(biāo)，系統(tǒng)通信工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)子體系涵蓋通信設(shè)備及線路工程指標(biāo)，各子體系之間既相互獨(dú)立又相互依存，組成電壓等級(jí)和工程類型全覆蓋完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。
5技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的應(yīng)用
為便于技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的應(yīng)用，結(jié)合造價(jià)分析工作需要，將指標(biāo)用“五星級(jí)”表示應(yīng)用重要程度。五星(關(guān)鍵)指標(biāo)：滿足能源局造價(jià)發(fā)布需要，以及能展現(xiàn)工程造價(jià)總體水平和管控成效的核心指標(biāo);四星(重要)指標(biāo)：滿足能源局造價(jià)發(fā)布需要，以及能反映工程規(guī)模、造價(jià)變化總體情況和支撐五星指標(biāo)分析的各分項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo);三星指標(biāo)：滿足能源局造價(jià)發(fā)布需要，以及對(duì)工程造價(jià)水平影響程度較高，波動(dòng)幅度較大的(工程)量、(主要設(shè)備材料)價(jià)格、(分部分項(xiàng)工程)費(fèi)用指標(biāo)。二星指標(biāo)：能源局造價(jià)發(fā)布未涵蓋，指標(biāo)波動(dòng)僅次于三星指標(biāo)的(工程)量、(主要設(shè)備材料)價(jià)格、(分部分項(xiàng)工程)費(fèi)用指標(biāo)。一星指標(biāo)：除上述指標(biāo)外的所有指標(biāo)。其中五星及四星指標(biāo)共47項(xiàng)，能夠表征輸變電工程造價(jià)特性、實(shí)用性強(qiáng)，具有廣泛的適用性，三星及以上指標(biāo)是造價(jià)分析工作必須完成的指標(biāo)。其余指標(biāo)可作為造價(jià)分析工作有益的補(bǔ)充。輸變電工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本涵蓋能源局電網(wǎng)工程項(xiàng)目造價(jià)分析和電網(wǎng)工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)，不僅能夠反映年度工程造價(jià)水平、投資結(jié)構(gòu)、技術(shù)方案差異，同時(shí)挖掘了引起造價(jià)變化的相關(guān)因素，為管理決策提供有力支撐。
結(jié)語(yǔ)
隨著電網(wǎng)企業(yè)造價(jià)管理體系的日趨完善，控制手段的日益科學(xué)有效，工程本體費(fèi)用將得到更加合理的控制，但是，外部政策、建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜變化將進(jìn)一步增加電網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用上漲的壓力。深化后的輸變電工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系更加清晰完善，指標(biāo)更加精煉適用，可全面、準(zhǔn)確反映工程造價(jià)特性、造價(jià)水平和變化原因，為造價(jià)分析工作提供權(quán)威參考，有利于推進(jìn)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的技經(jīng)管理信息化，支撐工程造價(jià)管理體系的完善提升。——論文作者：高磊 徐海濤
