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摘 要： 摘要：要進一步深化集體林權制度改革,扎實做好勘界確權、糾紛調處、林權證發放等工作,積極推進放活經營、林地流轉、重點公益林生態效益補償、林木采伐管理等配套改革。要加快地方公益林區劃界定,盡快建立健全
摘要：要進一步深化集體林權制度改革,扎實做好勘界確權、糾紛調處、林權證發放等工作,積極推進放活經營、林地流轉、重點公益林生態效益補償、林木采伐管理等配套改革。要加快地方公益林區劃界定,盡快建立健全省、市、縣三級森林生態效益補償制度;制定出臺林權抵押和林農信用、林農聯保等扶持政策,啟動政策性森林保險試點工作,健全林業要素流轉市場;建立健全造林補貼機制,對已經到戶的宜林荒山,優先安排造林任務;積極發展林業專業合作社,不斷完善林業社會化服務體系。論文發表：《湖北植保》是湖北省植保總站和湖北省植保學會合辦的農業技術期刊，該刊立足本省，面向全國，主要報道國內外植保技術新成果、新理論、實用技術。設有調查研究、試驗示范推廣、林特病蟲、化學除草、植物醫院、知識講座、三新之窗、信息動態等欄目。讀者對象為基層農業科研和推廣人員、大專院校師生、各級農業管理干部、農藥藥械生產經銷單位、農村專業戶。
關鍵詞：林業制度,綠化建設,農業管理論文
我省作為煤炭大省,多年來在為國家提供大量資源的同時,也破壞了生態環境。要按照省人大《關于大力推進林業生態建設的決定》,緊緊抓住我省作為國家綜改試驗區的大好機遇,解放思想、開動腦筋,積極探索有利于林業發展的政策機制,充分發揮我省煤炭企業多的優勢,進一步拓寬“以煤補林”渠道,大力推廣“一礦一企治理一山一溝”、“挖一噸煤栽一棵樹”等經驗,確保礦山生態恢復保證金足額用于生態建設。
大力推廣開發式造林、購買式造林、合作式造林,激發林業發展的內在活力。學習借鑒太原市“政府統一規劃、企業投資綠化、適度開發經營”的開發式造林模式,鼓勵企業、大戶等市場主體開發治理荒山,發展林業產業,盤活林地資產。積極探索購買式造林新機制,采取林業部門先行規劃、市場主體投資造林、政府出資購買的方式,推進造林綠化的市場化改革。探索省直林局與市縣政府開展合作式造林的機制,加快造林速度,提高造林成效。對全額投資的造林工程,實行招投標制、報賬制、監理制。空談誤國,實干興邦。林業是一項功在當代、利在長遠、造福人民的光榮事業,需要以良好的作風來推進和保障。在新的歷史時期,全省林業職工要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨,解放思想,艱苦奮斗,迎難而上,久久為功,為增進人民福祉、改善生態環境、建設美麗山西做出更大的貢獻。
1持之以恒,大力度推進造林綠化
缺林少綠是我省生態的底色,是林業發展必須面對的現實。這就決定了山西林業工作的重中之重是持之以恒、堅持不懈地大造林、多造林,盡快讓林子多起來,讓環境好起來。
一是大力推進林業六大工程。
全省造林綠化必須堅持“山上治本、身邊增綠、產業富民、林業增效”的發展思路。要大力實施省委、省政府確定的“兩山”造林工程、“兩網”綠化工程、“兩林”富民工程、“兩區”增綠工程、“雙百”示范工程、“雙保”管護林業六大工程,科學布局、整體推進、區域突破,每年完成450萬畝的營造林任務。當前,還要突出抓好呂梁山生態脆弱區植被恢復和高速公路通道綠化兩個標桿項目,力爭在較短時間內使呂梁山的生態面貌有一個大的改變,使新建高速公路兩側林帶完善、荒山披綠。
二是不斷強化科技支撐。
要通過應用科技手段,依靠科技力量加快造林綠化步伐,努力做到種一棵、活一棵、成材一棵。針對我省氣候干旱、土地貧瘠的狀況,大力推廣使用植物蒸騰抑制劑、容器苗造林、徑流集水整地、覆蓋林業等實用造林技術。堅持適地適樹,宜喬則喬,宜灌則灌,積極探索混交造林、近自然林業的造林模式。特別是要加強對高寒、鹽堿、荒漠化區域造林技術的科技攻關,努力提升科技興林的內涵和外延,確保工程建設取得實實在在的成效。
三是大力弘揚右玉精神。
我省人民歷來就有自力更生、艱苦奮斗的優良傳統和作風,在多年的造林綠化實踐中,又涌現出了“執政為民、尊重科學、百折不撓、艱苦奮斗”的右玉精神,這是林業工作一筆寶貴的財富。右玉縣十八任縣委書記一張藍圖繪到底,一任接著一任干,帶領全縣人民矢志不渝植樹造林,使全縣森林面積由新中國成立之初的8000畝發展到150萬畝,森林覆蓋率達到51%,把昔日的“不毛之地”變成了如今的“塞上綠洲”。建設生態文明,推進造林綠化,必須在全省林業系統大力弘揚右玉精神,咬定青山不放松,以百折不撓的干勁,持之以恒的作風,為綠化山西、生態興省作出應有貢獻。
2求真務實,扎實搞好管林護林
“三分造林,七分管護”。在山西自然條件比較差的條件下,造林不易,保護已有成果顯得尤為重要,必須做到求真務實、扎扎實實,珍惜每一棵苗,保護每一株樹。
一是宣傳先行,增強全民生態意識。
要充分利用電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳林業在生態建設中的地位和作用,宣傳林業政策法規,增強全民的生態意識,讓植綠、護綠、愛綠成為自覺行動,為保護森林資源創造寬松的社會氛圍。
二是多措并舉,加強新造林地管護。
認真落實《山西省封山禁牧辦法》,對新造林地實行封禁管護,靠有效措施化解林牧矛盾,把封山變成綠山。加強人員管護,落實管護責任。采取護林員長期管護,工程隊定期管護和專業隊包片管護的辦法,按工程地域劃定管護范圍,明確管護人員,落實管護責任,確保栽得上、管得住、能成林。創新管護方式,建立長效機制。充分運用市場經濟手段,積極嘗試和探索股份制管護、公司化管護的新途徑,調動社會各界參與管林、護林的積極性。對集中連片的工程,要積極探索實踐千畝有人管,萬畝建站管,3萬~5萬畝建場管的管護方式,以常態管護機制確保新造林得以存活、已成林得到保護。
三是保障安全,搞好現有林管理。
要堅持“預防為主,防撲結合”的方針,強化各級政府防火責任制,認真細致地做好野外火源管理工作。不斷加強防火專業隊建設,利用信息化手段提高應急反應能力,確保不發生重特大森林火災。要加強預測預報,建立應急預案,嚴防林業有害生物的入侵和暴發。加大林業執法力度,依法嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為,最大限度地減少林地逆轉,嚴守森林資源紅線。通過加強對現有林的管理,促進森林面積與森林蓄積穩步增長,實現森林資源蓄積最大化、生物多樣性最大化和綜合效益最大化。
3關注民生,做大做強林業產業
在林業工作中,必須始終堅持黨的群眾路線,想群眾所想,急群眾所急,辦群眾所需,大力發展林業產業,努力增加農民收入,這是林業又好又快發展的不竭源泉和根本所在。
一是大力發展干果經濟林。
干果經濟林是我省的傳統優勢產業,促進農民增收的作用十分明顯。要因地制宜,加快發展,確保全省每年新發展干果經濟林100萬畝以上,力爭到2015年總面積達到1800萬畝,基本實現農民人均1畝干果經濟林的目標。最近幾年,我省核桃經濟林發展迅猛,每年以70萬~80萬畝的速度增長。要切實保護好農民群眾來之不易的積極性,林業部門必須加強政策、信息和技術服務,把加強核桃經濟林管理切實作為干部下鄉聯縣服務基層工作的一項重要內容,努力實現核桃面積、產量和農民收入的同步增長。
二是加快發展苗木產業。
林木種苗是造林綠化的物質基礎,也是群眾增收致富的重要途徑。目前,全省育苗面積達到了80萬畝,雖然總量基本滿足需求,但小苗木多大苗木少、一般苗木多優良品種少、荒山用苗多園林苗木少的生產結構性矛盾十分突出,直接影響著全省種苗產業的發展。今年5月份,省政府辦公廳出臺了《關于加強林木種苗工作的意見》,為種苗產業發展提供了堅實的政策保障。要認真貫徹落實《意見》精神,充分發揮國有苗圃的示范作用,積極引導農民發展個體育苗、合作制育苗,加大緊缺苗木的培育力度,努力提高本地苗木的自給率。
三是著力發展森林旅游業。
今年8月,省人大常委會審議通過了《山西省森林公園條例》,這是我省森林旅游發展史上的里程碑。我們要在貫徹執行《條例》的基礎上,進一步提升森林旅游產業,從規劃設計、保護利用、服務管理等入手,以森林公園、省直林區為重點,打造一批精品景區、景點和旅游線路,引導農民圍繞森林旅游開發旅游產品、提供旅游服務,增加收入。四是積極開發林下經濟。加快發展林下養殖業、種植業、采集業和加工業,挖掘林地的增收潛力。要重點引導群眾圍繞森林豬、森林雞等發展養殖業,著眼蘑菇、木耳、藥材等發展種殖業,讓廣大農民群眾在治山治水、改善生態的同時,得到更多的經濟利益。
