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摘 要： 論文摘要：我國作為一個農業大國，將來農業開展政策將置于WTO的框架之下，農業治理部分必需削減對局部農產物市場的干涉和維護。這對根底軟弱的我國農業而言，在短期內無疑將遭遇較大的沖擊。 一、中國糧食問題的根本概略 當前，我國糧食消費構造首要是由口糧
論文摘要：我國作為一個農業大國，將來農業開展政策將置于WTO的框架之下，農業治理部分必需削減對局部農產物市場的干涉和維護。這對根底軟弱的我國農業而言，在短期內無疑將遭遇較大的沖擊。
一、中國糧食問題的根本概略
當前，我國糧食消費構造首要是由口糧消費、飼料用糧、工業用糧和種子用糧等四局部構成。個中。種子用糧占整個糧食消費的比例很小，對糧食需求影響不大，而其他三局部的用量較大。
1.口糧
跟著人們生活程度的進步、食物構造的改動，居民直接糧食消費數目逐年削減，1993年今后糧食消費量逐年下降，到2002年僅為2.2億噸。而同年糧食總產量為4.57億噸，直接消費僅占糧食總產量的49.1%，我國糧食消費曾經出現口糧消費與其他消費各占一半的場面。
2.飼料工業用糧
當前，全國工業飼料用糧總產量到達6800多萬噸，已躍居世界第二位。據專家測算，我國現代工業飼估中耗費的糧食比例約65%。按此比例核算，所耗費的糧食已高達4400萬噸以上。然則飼料用糧總的來說在糧食消費總量中占的比例較小，只要8.7%。
3.工業用糧
由于糧食價錢低價，釀造、制藥、米粉、味精和副食物等加工企業很多添加糧食的耗費量。發酵工業中味精、檸檬酸、酶制劑、酵母、淀粉糖等產量1980年為25.3萬噸，1998年為166.3萬噸，從1990年至1998年共增進了2.4倍。白酒行業每年出產白酒600萬噸，以每市斤白酒耗糧3市斤核算.就需求耗費糧食1800萬噸。工業用糧占糧食消費總量超越四成，為42.2%，在我國糧食消費中有無足輕重的位置。可見我國幾年糧食消費添加首要是工業用糧添加所致。
二、WTO框架對中國糧食商業的影響
我國作為一個農業大國，將來農業開展政策將置于WTO的框架之下，農業治理部分必需削減對局部農產物市場的干涉和維護。這對根底軟弱的我國農業而言，在短期內無疑將遭遇較大的沖擊。我們若何依照WTO的根本框架，未雨綢繆，合時調整農業出產和商業政策，以趨利避害就成為燃眉之急。
農產物商業歸入WTO治理后，列國以價錢支撐為主的傳統維護方法呈現了嚴重調整。1996年美國制訂了《聯邦農業開展與變革法》對以前的農業政策作了嚴重修正。7年內將逐漸作廢對農場主有關價錢和收入支撐方面的一切補助;設立“出產靈敏合同補助”來替代原有價錢支撐補助;作廢農作物耕種面積;進步了當局借款利率，作廢農場主擁有的儲藏方案。歐共體則對原有的一起農業政策進行系統變革，經過降低農產物價錢影響消費并凍住一局部谷物耕種面積以節制出產，施行了維護和開拓情況的農業維護政策等。
三、WTO框架下中國糧食政策選擇
(一)要把糧食作為商業維護的重點
起首要盡能夠地給糧食保存較高的關稅程度。假如糧食關稅要價太低，國內出產的糧食無法與國外糧食競爭，不變國內糧食出產的目的就難以完成。其次，要自動地調整農產物進口關稅構造，樹立合理的農產物關稅系統。當前我國農產物關稅稅率設置很不合理，糧食等大宗商品進口數目很大，但關稅很低，而很多小商品進口數目較少，關稅設置卻很高。在進入WTO的會談中.在關稅減讓和非關稅辦法轉換時，我們應接納“放小保大”準則。再次，接納關稅配額政策，對配額內的糧食進口征收低關稅甚至于零關稅，對超越配額的糧食進口征收高關稅。
(二)加大對糧食市場微觀調控力度
一是從主導市場動身，著重抓好糧食的吞吐任務，以省或中間集散地為單元，樹立糧食儲藏周起色構，實時有用地發揚調控糧食市場的本能機能。二是增強倉儲設備建立，進步糧食吞吐才能和調控市場的余地。三是中心當局應作為行政指導者和司法中介人，強化糧食產區與銷區的權益責任，協調好產銷關系。四是留意調整糧食收買比例。五是各級當局應注重對廣闊農戶的市場信息指導和出產科技效勞，合理組織農業出產。
(三)增強糧食風險基金建立
當前，我國農業保險準則還不完美，農業保險程度還很低.農業保險運轉遠遠不克不及順應WTO框架下農業開展的需求。因而，農業微觀政策要高度注重農業保險問題，把農業保險準則和系統建立列入當局農業微觀政策的議事日程，樹立契合我國實踐的農業保險準則和系統，充沛發揚農業保險在農業開展方面的主要效果。
總結
“國以民為本，民以食為天”，糧食是關系國計民生和經濟平安的主要商品。糧食平安問題是影響經濟社會開展全局的嚴重計謀}生問題。在國際市場糧價大幅上漲的布景下，經過增強糧食微觀調控。中國糧食市場堅持根本不變。與此還，中國糧食供求情勢和價錢走勢愈加復雜，進一步增強和改善糧食微觀調控，深化糧食流暢體系體例變革義務依然艱難。各地當局必需抓緊機遇，依據國度和本區域糧食流暢規劃，逐漸樹立和完美糧食倉儲設備，樹立當地和鄉村糧食儲藏，構成中心、當地和鄉村三個條理的儲藏系統以知足收買和緊要狀況下糧食供給的需求。
13億人口的吃飯問題假如依靠外國必將受制于人，所以中國必需對峙容身國內根本處理糧食供應的前提下，充沛應用國際市場調劑國內糧食余缺和種類構造。搞好糧食進出口調控。依據我國糧食供求趨向、產銷特點、資本情況和國際市場狀況，要重點包管口糧根本自給，單個種類恰當調劑。留意進口市場的多元化，削減糧食對外埠市場的依靠度。總之，中國糧食是個大問題，中國糧食的國際商業政策跟著世界情勢的轉變而轉變。參加WTO后，中國應依據WTO的相關規矩來調整糧食的商業政策，以更好的順應國際潮水。
