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摘 要： 論文摘要：因?yàn)榱帜旧L(zhǎng)量才是構(gòu)成產(chǎn)品產(chǎn)量的因子(森林的間接效益也是如此)，一切生產(chǎn)技術(shù)措施的效應(yīng)完全反映在林木生長(zhǎng)量上。目前營(yíng)林生產(chǎn)只是把造林面積作為衡量指標(biāo)，國(guó)家投資也是按照造林面積計(jì)算，完成多少造林而積就領(lǐng)取多少國(guó)家投資。至 一、做好森防
論文摘要：因?yàn)榱帜旧L(zhǎng)量才是構(gòu)成產(chǎn)品產(chǎn)量的因子(森林的間接效益也是如此)，一切生產(chǎn)技術(shù)措施的效應(yīng)完全反映在林木生長(zhǎng)量上。目前營(yíng)林生產(chǎn)只是把造林面積作為衡量指標(biāo)，國(guó)家投資也是按照造林面積計(jì)算，完成多少造林而積就領(lǐng)取多少國(guó)家投資。至
一、做好森防工作的措施
1.要加大宣傳力度，依法治理林業(yè)有害生物
要充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，大張旗鼓地宣傳《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《植物檢疫條例》及其實(shí)施辦法.宣傳“預(yù)防為主，科學(xué)防治，依法治理，促進(jìn)健康”的方針和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度， 用量化的數(shù)字宣傳森防工作與林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善息息相關(guān)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全社會(huì)對(duì)林業(yè)有害生物的嚴(yán)重性、危害性和重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)防治工作的艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí).樹(shù)立保護(hù)是發(fā)展的觀念.明確林業(yè)有害生物防治工作是各級(jí)政府的重要責(zé)任，另外，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育等手段，規(guī)范人們的行為，依法治理林業(yè)有害生物。
2.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
人民政府和林業(yè)主管部門要把林業(yè)有害生物防治工作納入重要議事日程，要從森林資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物防治工作的重要性，進(jìn)一步建立行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門雙層責(zé)任制，把森防目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)把森防責(zé)任落實(shí)到政府和林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的肩上，促進(jìn)由部門搞森防向政府有責(zé)任、社會(huì)齊關(guān)心、大家都參與的局面，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行考核制度、通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲制度。基層林業(yè)站要積極當(dāng)好政府和林業(yè)主管部門的參謀和助手，及時(shí)報(bào)告防治工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題
3.全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)，提高綜合防治能力
建議將基層林業(yè)站參照公務(wù)員管理。在機(jī)構(gòu)改革大潮中，要按照政府及林業(yè)主管部門的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)站的建沒(méi)，配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員，提高森防隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)站建沒(méi)，逐步健全并規(guī)范測(cè)報(bào)、檢疫、防治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)森防工作網(wǎng)絡(luò)化管理，提高綜合防治能力。
4.進(jìn)一步完善測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，為綜合治理提供科學(xué)的決策信息
進(jìn)一步完善測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭，省級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干，基層林業(yè)站為最基礎(chǔ)的測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。做到及時(shí)掌握林業(yè)有害生物動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布趨勢(shì)預(yù)報(bào)，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確率。同時(shí)，建議省、市、縣經(jīng)常開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的測(cè)報(bào)隊(duì)伍。
5.科研和技術(shù)推廣并舉，逐步增加無(wú)公害防治的比例和摒棄落后的防治方法
要圍繞當(dāng)前防治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)行科研、生產(chǎn)、管理密切結(jié)合，集中力量解決好防治中的重大技術(shù)難題.同時(shí)重點(diǎn)推廣應(yīng)用仿生、生物防治技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用的防治手段，建立推廣示范工程，以典型促推廣，逐步增加無(wú)公害防治的比例和摒棄落后的防治方法。
二、經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理營(yíng)林生產(chǎn)
1.營(yíng)林生產(chǎn)要以林木生長(zhǎng)量作為主要衡量指標(biāo)
因?yàn)榱帜旧L(zhǎng)量才是構(gòu)成產(chǎn)品產(chǎn)量的因子(森林的間接效益也是如此)，一切生產(chǎn)技術(shù)措施的效應(yīng)完全反映在林木生長(zhǎng)量上。目前營(yíng)林生產(chǎn)只是把造林面積作為衡量指標(biāo)，國(guó)家投資也是按照造林面積計(jì)算，完成多少造林而積就領(lǐng)取多少國(guó)家投資。至于能否成林，生長(zhǎng)如何或能生產(chǎn)多少木材和其他產(chǎn)品就已經(jīng)不和國(guó)家投資發(fā)生關(guān)系了，甚至連主管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)字也只是每年完成造林面積多少，而不去統(tǒng)計(jì)成活率、保存率或林木生長(zhǎng)量等更能說(shuō)明營(yíng)林成效的數(shù)據(jù)。這是造成造林保存面積少的一個(gè)最主要的原因。
2.要以省或地區(qū)(主要考慮自然區(qū)劃)為單位，把宜林荒山(包括采伐跡地)劃分為不同的營(yíng)林類型，根據(jù)不同的營(yíng)林類型確定相應(yīng)的林木生長(zhǎng)量指標(biāo)。劃分營(yíng)林類型的依據(jù)是宜林程度和森林產(chǎn)品規(guī)格(例如用材林有大、中、小徑材)，比如說(shuō)，在南方杉木、松木、桉樹(shù)產(chǎn)區(qū)，把宜林荒山劃分為若干個(gè)營(yíng)林類型，分別確定林木生長(zhǎng)量指標(biāo)。一個(gè)地區(qū)造林樹(shù)種很多，可以用幾個(gè)最主要的造林樹(shù)種作為林木生長(zhǎng)量指標(biāo)的基數(shù)(南方可用杉木、馬尾松、桉樹(shù)等)，其他各種樹(shù)種可以根據(jù)其生長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值定出和該幾個(gè)樹(shù)種中的其中一個(gè)相比的指數(shù)。這樣，國(guó)家對(duì)林場(chǎng)的營(yíng)林任務(wù)就可以下達(dá)造林面積、林木生長(zhǎng)量、木材產(chǎn)量及規(guī)格、投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。全面完成這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就可以得到實(shí)實(shí)在在的營(yíng)林成效。在此基礎(chǔ)上，制定超額完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和沒(méi)有完成規(guī)定指標(biāo)的獎(jiǎng)罰制度。在不超過(guò)投資的前提下，超額完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所得的經(jīng)濟(jì)利益可以全部由林場(chǎng)或個(gè)人所得。這和工業(yè)生產(chǎn)不同，因?yàn)閲?guó)家雖然沒(méi)得到超額部分森林的直接產(chǎn)品，但在森林間接效益方面仍然可以得利不少。
三、強(qiáng)化對(duì)森林撫育，實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)措施
強(qiáng)化后備資源培育，森林撫育工作質(zhì)量和成效穩(wěn)步提高。從調(diào)查設(shè)計(jì)著手，強(qiáng)化對(duì)森林撫育的質(zhì)量管理，對(duì)不合格的設(shè)計(jì)一律返工，不合格的地塊退回后不得重復(fù)上報(bào)，同時(shí)本著全年作業(yè)，設(shè)計(jì)一塊審批一塊的原則，隨時(shí)為林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經(jīng)營(yíng)上實(shí)行立體開(kāi)發(fā)，復(fù)合經(jīng)營(yíng)要按照森林經(jīng)營(yíng)方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，對(duì)生態(tài)功能弱的禁伐區(qū)，以衛(wèi)生撫育為主，防止森林病蟲(chóng)害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益;對(duì)限伐區(qū)可進(jìn)行撫育，進(jìn)行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集;對(duì)商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時(shí)盡快轉(zhuǎn)變森林單純提供木材的傳統(tǒng)思維，充分發(fā)揮和利用森林自身特有生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行立體開(kāi)發(fā)，建立林農(nóng)、林果、林藥、休閑等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。為加速后備資源的培育力度，改正對(duì)天然中幼林的經(jīng)營(yíng)管理，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)急需撫育的林分實(shí)際情況，劃分為撫育型、封護(hù)型、補(bǔ)植改造型，制定切實(shí)可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，分別采取不同的經(jīng)營(yíng)措施。
四、采取有利措施不斷提高更新造林質(zhì)量
近年來(lái)，隨著全國(guó)進(jìn)行林改，林農(nóng)得到實(shí)惠，嘗到甜頭，造林質(zhì)量穩(wěn)步提高。在強(qiáng)化管理的同時(shí)，采取多種措施，狠抓了造林質(zhì)量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點(diǎn)放在質(zhì)量、效益上，一是轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重新認(rèn)識(shí)、重新定位造林工作在林區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位。二是要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分清責(zé)任，黨政工青齊抓共管，獎(jiǎng)懲分明。三是制定措施、求真務(wù)實(shí)、保質(zhì)保量完成造林生產(chǎn)任務(wù)。四是開(kāi)展綠化植樹(shù)活動(dòng)，美化家園，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
五、結(jié)論
總之，重視和預(yù)防林業(yè)有害生物，提高營(yíng)林生產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
