發(fā)布時(shí)間：2021-12-21所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要 十二五及今后一段時(shí)間是全面建成小康社會(huì)、畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇期，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要任務(wù)，也是推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。本文系統(tǒng)識(shí)別了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境污染現(xiàn)狀特征，
摘要 “十二五”及今后一段時(shí)間是全面建成小康社會(huì)、畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇期，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要任務(wù)，也是推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。本文系統(tǒng)識(shí)別了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境污染現(xiàn)狀特征，分析了潛在的環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題。基于保障畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求，結(jié)合污染防治宏觀形勢(shì)判斷，研究提出“十二五”及今后一段時(shí)期我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治的 5 項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù) 14 條優(yōu)先行動(dòng)，分別是建制度———完善畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，抓減排———推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)，控源頭———強(qiáng)化分區(qū)分類管理和源頭控制，推技術(shù)———開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)示范和推廣，夯基礎(chǔ)———加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。
關(guān)鍵詞 畜禽養(yǎng)殖; 污染防治; 可持續(xù)發(fā)展; 戰(zhàn)略政策研究
近年來(lái)，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在保障城鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。但隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物排放量也大幅增加，對(duì)區(qū)域環(huán)境安全構(gòu)成威脅。
1 我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染特征識(shí)別
1. 1 區(qū)域差異明顯、規(guī)模化水平不高
我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)三個(gè)主要特點(diǎn): 一是 養(yǎng) 殖 總 量 大， 2010 年數(shù)據(jù)顯示我國(guó)豬、牛、家禽年末存欄量分別達(dá)到約 4. 6 億頭、1. 1 億頭、53. 5 億只[1]，肉類產(chǎn)量、蛋類產(chǎn)量居世界第一，奶類產(chǎn)量居世界第三。二是產(chǎn)值占比高，2010 年全國(guó)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 20826 億元，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的 30. 0%[2]，自 2006 年以來(lái)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)定在 30% 以上，畜牧業(yè)已經(jīng)成為一些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來(lái)源。三是區(qū)域差異明顯，2010 年我國(guó)生豬、蛋雞和奶牛優(yōu)勢(shì)省產(chǎn)量分別占全國(guó)總量的 92% 、68% 、88%[3]。四是規(guī)模化水平不高，2010 年全國(guó)生豬、蛋雞和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別為 66% 、82% 、47%[4]。
1. 2 污染要素多元化、潛在危害堪憂
我國(guó)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn): 一是污染物產(chǎn)排量大、占比高，污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010 年畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、氨氮排放量占全國(guó)排放總量的比例分別為 45% 、25% ，分別為當(dāng)年工業(yè)源排放量的 3. 23 倍、2. 30 倍[5]。二是區(qū)域差異明顯，全國(guó)共有 24 個(gè)省份的規(guī)模化養(yǎng)殖單元 COD 排放量占到本省農(nóng)業(yè)源污染物排放總量的 90% 以上。山東、黑龍江、河北、遼寧、河南、內(nèi)蒙古等 6 個(gè)省份的規(guī)模化養(yǎng)殖單元 COD 排放量合計(jì)占到全國(guó)的 50% 以上。三是污染點(diǎn)源面源共存、污染要素多元化，大規(guī)模養(yǎng)殖單元和中小規(guī)模養(yǎng)殖單元造成畜禽養(yǎng)殖污染“點(diǎn)面共存”[6]，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)從水體逐步擴(kuò)散到大氣、土壤等環(huán)境要素[7]。四是潛在危害堪憂，飼料來(lái)源的抗生素、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、銅、鐵、鉻、錳、鋅、砷等物質(zhì)，隨著糞肥還田在土壤中過(guò)量累積，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅[8]; 人畜混雜極易導(dǎo)致人畜共患疫病，口蹄疫、豬肺疫、大腸埃希氏菌、炭疽、真菌孢子等疫病風(fēng)險(xiǎn)較高[9]。
2 我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作潛在問(wèn)題分析
2. 1 我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)
( 1) 畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)制定發(fā)布了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》、《畜禽場(chǎng)環(huán)境污染控制技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導(dǎo)則》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策》、《畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范》等。 2004 年，國(guó)家啟動(dòng)了《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》立法工作。浙江、福建、寧夏、四川、廣西、山東等省份相繼出臺(tái)了畜禽養(yǎng)殖污染防治的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
( 2) 畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作不斷推進(jìn)。通過(guò)第一次全國(guó)污染源普查和污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，初步掌握了全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染狀況。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作納入國(guó)家" 十二五" 節(jié)能減排工作體系，環(huán)境保護(hù)部已將農(nóng)業(yè)污染納入"十二五"環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍。
( 3) 畜禽養(yǎng)殖污染防治資金投入逐步加大，科技支撐得到加強(qiáng)。近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)實(shí)施中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、" 三河三湖" 及松花江流域水污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目、湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)村戶用沼氣工程、大中型沼氣工程、農(nóng)村清潔工程、綠色能源示范縣等，加大了畜禽養(yǎng)殖污染防治資金投入力度。
2. 2 畜禽養(yǎng)殖污染防治能力建設(shè)滯后
我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)法規(guī)缺失，難以為監(jiān)督執(zhí)法工作提供必要的法律保障。畜禽養(yǎng)殖污染防治工作職能交叉嚴(yán)重，缺乏有效的協(xié)同工作機(jī)制，一定程度上降低了監(jiān)管工作效率。縣級(jí)以下環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)速度緩慢，管理機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)重不足，畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法能力有限。
2. 3 畜禽養(yǎng)殖污染防治資金投入不足
隨著全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開(kāi)展，各級(jí)政府部門加大了畜禽養(yǎng)殖污染防治資金的投入力度，然而相對(duì)于畜禽養(yǎng)殖污染點(diǎn)多面廣、遺留問(wèn)題復(fù)雜、治理基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀特征而言，資金投入明顯不足。資金的支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，信貸、稅收等激勵(lì)性和補(bǔ)貼性資金缺乏，未能有效調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶的治理積極性。
2. 4 畜禽養(yǎng)殖污染防治政策能效有限
我國(guó)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理制度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策脫節(jié)，過(guò)度凸顯行政管理政策，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策相對(duì)缺失，對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展引導(dǎo)力度不足，未能充分體現(xiàn)激勵(lì)和引導(dǎo)作用，缺乏支持畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)服務(wù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策。
2. 5 畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)推廣緩慢
我國(guó)目前針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的技術(shù)管理體系仍不健全，相應(yīng)的技術(shù)評(píng)估工作進(jìn)展緩慢，仍未建立專項(xiàng)技術(shù)目錄發(fā)布制度。企業(yè)和養(yǎng)殖戶在選擇技術(shù)模式時(shí)缺乏有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的可行性不足，未能達(dá)到預(yù)期的環(huán)境效應(yīng)。同時(shí)，缺乏持續(xù)的激勵(lì)政策推動(dòng)技術(shù)模式的研發(fā)、集成、優(yōu)化，適用技術(shù)推廣進(jìn)程緩慢。
3 畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢(shì)判斷
3. 1 畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻
根據(jù) 2003 - 2010 年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，采用趨勢(shì)外推法初步估算到 2015 年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖總量將達(dá)到 14 億頭( 豬當(dāng)量 1) ，其中，規(guī)模以上養(yǎng)殖總量將達(dá)到 7 億頭 ( 豬當(dāng)量) 。采用系數(shù)法初步測(cè)算，到 2015 年，全國(guó)畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮的年產(chǎn)生量預(yù)計(jì)將分別達(dá)到 5000 萬(wàn) t、250 萬(wàn) t，按照現(xiàn)有廢棄物綜合利用和污染防治水平估算，全國(guó)畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮的年排放量預(yù)計(jì)將分別達(dá)到 1260 萬(wàn) t、80 萬(wàn) t。 3. 2 畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)突出采用相關(guān)性分析對(duì)養(yǎng)殖總量占到全國(guó) 80% 以上、COD 排放總量占到全國(guó) 80% 以上、承載量超過(guò)全國(guó)平均水平、位于重點(diǎn)流域區(qū)域范圍內(nèi)的省份進(jìn)行分析，得出畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)省份是山東、黑龍江、河北、遼寧、河南、內(nèi)蒙古、湖南、四川、吉林、廣東、安徽、江蘇、湖北、江西、山西、云南等 16 個(gè)省份。重點(diǎn)治理省份的畜禽養(yǎng)殖量約占全國(guó)畜禽養(yǎng)殖總量 70% 以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全國(guó) 80% 、75% 以上，涉及海河、淮河、遼河、松花江、黃河中上游、太湖、巢湖、南水北調(diào)沿線等國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域。
4 環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略導(dǎo)向與任務(wù)
4. 1 完善畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)
( 1) 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)制度建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門應(yīng)共同推動(dòng)《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》盡快頒布實(shí)施，研究制定實(shí)施細(xì)則和具體落實(shí)措施。各地應(yīng)結(jié)合本行政區(qū)域具體情況，推動(dòng)制定畜禽養(yǎng)殖污染防治地方性法規(guī)、規(guī)章和管理制度，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治工作總體應(yīng)求、職責(zé)分工、管理措施等。
( 2) 研究制定畜禽養(yǎng)殖污染防治政策措施。各地應(yīng)出臺(tái)針對(duì)商品沼氣設(shè)施建設(shè)、有機(jī)肥生產(chǎn)等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工程的信貸、稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。對(duì)采用最佳可行技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產(chǎn)技術(shù)的養(yǎng)殖單元實(shí)施補(bǔ)貼。制定并落實(shí)因劃定禁養(yǎng)區(qū)導(dǎo)致的搬遷和關(guān)閉經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償措施，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。
( 3) 制定修訂畜禽養(yǎng)殖污染防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快制定畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境安全控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制飼料中抗生素、激素、銅、鋅，以及鉻、砷等重金屬物質(zhì)使用量。建立和完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地應(yīng)組織制訂地方畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制定畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)、廢棄物綜合利用、沼液沼渣利用等技術(shù)規(guī)范，以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)( 小區(qū)) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等技術(shù)文件。
4. 2 推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染設(shè)施建設(shè)
( 1) 建立畜禽養(yǎng)殖污染減排核算體系。各地應(yīng)按照國(guó)家“十二五”主要污染物減排要求，做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮減排工作。依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》要求，開(kāi)展本地畜禽養(yǎng)殖主要污染物減排并做好核算工作。抓緊建立規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)( 小區(qū)) 化學(xué)需氧量、氨氮減排的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核體系，提高信息化管理水平。
( 2) 科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖污染減排方案。各地應(yīng)制定減排實(shí)施計(jì)劃，明確減排項(xiàng)目清單，層層落實(shí)減排任務(wù)，列入“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)( 小區(qū)) 污染治理項(xiàng)目必須按期完成，確保減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)在實(shí)地調(diào)查、監(jiān)測(cè)驗(yàn)證和試驗(yàn)研究基礎(chǔ)上，選取適合本地的畜禽養(yǎng)殖污染減排技術(shù)。
( 3) 加強(qiáng)減排設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理。各地應(yīng)統(tǒng)籌安排綜合利用和污染治理設(shè)施建設(shè)。建立畜禽養(yǎng)殖污染減排設(shè)施長(zhǎng)效管理制度，加快建立技術(shù)咨詢服務(wù)體系，積極推動(dòng)設(shè)施的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)減排設(shè)施的日常督查、定期核查、隨機(jī)抽查，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和減排效果。
4. 3 強(qiáng)化分區(qū)分類管理和污源頭控制
( 1) 科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。2015 年前，各地應(yīng)認(rèn)真組織完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。2013 年前，國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域范圍內(nèi)的縣( 市、區(qū)) 應(yīng)率先完成禁養(yǎng)區(qū)的劃定，合理確定禁養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域的養(yǎng)殖總量、品種和規(guī)模化水平。各地應(yīng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境綜合整治，依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的違規(guī)養(yǎng)殖單元。在編制畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮不同區(qū)域的環(huán)境管理要求。有關(guān)部門加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作。
( 2) 實(shí)行畜禽養(yǎng)殖污染分類管控。鼓勵(lì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)( 小區(qū)) 采用雨污分流、干濕分離、有機(jī)肥生產(chǎn)、污水資源化利用全過(guò)程控制的減排措施，積極倡導(dǎo)“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”理念，將糞污處理后就近還田利用。散養(yǎng)密集區(qū)域應(yīng)采用“共建、共享、共管”的模式，或者依托現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)( 小區(qū)) 的治污設(shè)施。養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)適度集約化經(jīng)營(yíng)，逐步推行廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。
( 3) 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染源頭控制。各地應(yīng)依法開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域環(huán)境功能定位和環(huán)境保護(hù)要求。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，確保綜合利用和污染防治效果。各地應(yīng)加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制飼料中抗生素，防止銅、鋅、砷等超標(biāo)。
4. 4 開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)示范和推廣
( 1) 加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)研發(fā)、篩選與示范。通過(guò)水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)、環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等項(xiàng)目，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染治理技術(shù)研發(fā)予以支持，重點(diǎn)研發(fā)高效堆肥技術(shù)、廢棄物中重金屬等有毒有害物質(zhì)脫除技術(shù)、沼液沼渣綜合利用技術(shù)、廢棄物利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)等。通過(guò)試點(diǎn)示范，摸索有效的技術(shù)和管理模式，為大范圍開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作奠定基礎(chǔ)。
( 2) 建立技術(shù)推廣與服務(wù)體系。建立區(qū)域性或省級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染防治工程技術(shù)中心，構(gòu)建科研成果轉(zhuǎn)化和推廣平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)信息。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。各地應(yīng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治專家和技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織專家咨詢、技術(shù)人員培訓(xùn)等活動(dòng)。
4. 5 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)
( 1) 完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。各地應(yīng)按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，增加專業(yè)技術(shù)人員和專用儀器設(shè)備，全面提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平。加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地、農(nóng)村人口集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域周邊的畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)安裝污水排放在線監(jiān)測(cè)、固體廢棄物處理設(shè)施視頻監(jiān)控等設(shè)備。
( 2) 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，增配畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督執(zhí)法所需的快速采樣、取證等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備。依法嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。按照《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)( 小區(qū)) 環(huán)境監(jiān)察工作指南( 試行) 》，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境執(zhí)法工作。各環(huán)境保護(hù)督查中心應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保督察力度，督促地方政府及相關(guān)部門落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。
( 3) 提升畜禽養(yǎng)殖環(huán)境信息化管理。基于第一次全國(guó)污染源普查和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全國(guó)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境信息化管理平臺(tái)，全面掌握各地畜禽養(yǎng)殖污染源分布、主要污染物排放、廢棄物綜合利用、污染防治設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理相關(guān)制度執(zhí)行等情況，為畜禽養(yǎng)殖主要污染物減排和畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。 ——論文作者：呂文魁1 王夏暉1 孔 源2 張慧遠(yuǎn)1 丁小慧1
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