發(fā)布時(shí)間：2021-05-19所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 【提要】持續(xù)發(fā)展作為人類一種全新的社會(huì)共識(shí)，己日益成為協(xié)調(diào)環(huán)境、資源與人類社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想而草地資源作為一種可更新的自然資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類生存都起著巨大的、不可替代的作用因此，在草地資源的開發(fā)利用及管理中，必須堅(jiān)持以持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)
【提要】持續(xù)發(fā)展作為人類一種全新的社會(huì)共識(shí)，己日益成為協(xié)調(diào)環(huán)境、資源與人類社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想而草地資源作為一種可更新的自然資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類生存都起著巨大的、不可替代的作用因此，在草地資源的開發(fā)利用及管理中，必須堅(jiān)持以持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想和原則，并努力建立起與之相協(xié)調(diào)的開發(fā)利用和管理模式，以利草地資源的永續(xù)利用和草地畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞持續(xù)發(fā)展草地資源管理
環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾，在人類社會(huì)發(fā)展的不同階段有著不同的表現(xiàn)形式。現(xiàn)階段主要表現(xiàn)是伴隨著人口的增長(zhǎng)，一方面人類利用資源的能力不斷加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度加快另一方面資源卻銳減，人類的生存環(huán)境全面退化。這是一個(gè)帶有“殘酷性”的正反饋調(diào)節(jié)，因此人類要實(shí)現(xiàn)真正意義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生存環(huán)境的全面改善，就必須以自然資源的價(jià)值為基礎(chǔ)，以持續(xù)發(fā)展的思想為準(zhǔn)則，以科學(xué)技術(shù)為手段，結(jié)合社會(huì)文化、政治、經(jīng)濟(jì)等諸方面的共同努力，使各種資源在開發(fā)利用的過程中產(chǎn)生出更大的價(jià)值，達(dá)到資源與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，人與自然和諧統(tǒng)一。
1、 持續(xù)發(fā)展與草地資源的價(jià)值內(nèi)涵
持續(xù)發(fā)展作為一種全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，是由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于年提出來的，隨后其影響日益擴(kuò)大，并逐漸成為許多國(guó)家和地區(qū)制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和決策依據(jù)。按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的定義，持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。持續(xù)發(fā)展的思想是與傳統(tǒng)發(fā)展思想相對(duì)立的，前者基本上都把發(fā)展簡(jiǎn)單地等同與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一種單純以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的社會(huì)發(fā)展模式，并不包含自然資源本身固有的潛在價(jià)值和污染物對(duì)環(huán)境及人類本身所造成的隱性損失后者則從整個(gè)人類生存、繁衍和發(fā)展的需要出發(fā)，徹底否定了傳統(tǒng)發(fā)展思想以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而置自然資源枯竭與人類子孫后代根本利益不顧的片面價(jià)值觀，重新確立了環(huán)境、資源對(duì)人類社會(huì)的價(jià)值，界定了環(huán)境、資源在整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的地位和作用。但不可否認(rèn)，傳統(tǒng)發(fā)展思想在人類社會(huì)的進(jìn)程中也確實(shí)將人類文明大大地向前推進(jìn)了一步，地球上建起今天這樣龐大的物質(zhì)文明體系和精神文明體系，足以說明其重要作用。
草地資源作為人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，具有非常重大的價(jià)值，這種價(jià)值主要體現(xiàn)在其生態(tài)價(jià)值上，包括草地資源的使用價(jià)值和價(jià)值。草地資源的使用價(jià)值是指包括各種草地資源在內(nèi)的草地環(huán)境作為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體所表現(xiàn)出來的對(duì)人類生存及人類社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有用性。這一點(diǎn)相對(duì)來講容易被人們理解和接受，而對(duì)草地資源價(jià)值的理解則需要從深層次上加以認(rèn)識(shí)。作者認(rèn)為，草地資源作為一種可再生的自然資源，其價(jià)值除與一般商品的價(jià)值有共性外，還有其特殊性，主要表現(xiàn)在兩方面不可缺性。同其它自然資源一樣，草地資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是大自然的主體部分，有著與其它事物一樣的發(fā)生、發(fā)展、演化的自然規(guī)律，也同樣具有自我調(diào)節(jié)與自我演變和再生的極限。在此極限之內(nèi)，草地資源可以自然地再生、更新、恢復(fù)和增殖。但是，隨著人類活動(dòng)能力的不斷強(qiáng)化，人類對(duì)草地資源的開發(fā)利用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其再生能力，草地資源無論在數(shù)量和質(zhì)量上都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人類日益增長(zhǎng)的需求。因此，人類在開發(fā)利用草地資源獲得商品價(jià)值的同時(shí)，若要實(shí)現(xiàn)草地資源的永續(xù)利用，就必須追加為維護(hù)、恢復(fù)和增殖草地資源所需付出的必要投入，否則草地資源就會(huì)伴隨著人類活動(dòng)的不斷增強(qiáng)而銳減乃至枯竭，其商品價(jià)值最終就會(huì)以負(fù)值表現(xiàn)出來。由此可見，凝結(jié)在草地資源價(jià)值上的社會(huì)勞動(dòng)是一種可變的、潛在的、補(bǔ)償性的和必不可少的“影子勞動(dòng)”。有限性和超價(jià)值性。草地資源作為一種可再生的自然資源，存在著被開發(fā)利用的閩值和更新、恢復(fù)能力的極限。因此，人類在開發(fā)利用草地資源的過程中，不同的開發(fā)行為和強(qiáng)度所獲得的利益也不同，最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)上和生態(tài)上開發(fā)方式將獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其普通商品價(jià)值的超額利益，而且這種超額利益可以通過草地資源的使用價(jià)值以可見的或不可見的各種等價(jià)物的交換關(guān)系表現(xiàn)出來。可以斷言，這種可見的或不可見的交換關(guān)系越多，就意味著人類在享用其使用價(jià)值的過程中所獲得的價(jià)值越大。當(dāng)然，草地資源作為一種自然存在物價(jià)值是多方面的，還應(yīng)當(dāng)包括其生存價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、物種價(jià)值和審美價(jià)值等。
2、草地資源的生態(tài)特性及其利用現(xiàn)狀
草地資源作為一種可更新的自然資源，具有其自身的自然屬性，主要有環(huán)境的旱生性、分布的地帶性、組分的多樣性、生長(zhǎng)的再生性、時(shí)空的波動(dòng)性以及在人為干擾下的脆弱性。
我們知道，草地生態(tài)系統(tǒng)多集中分布在半干旱和干旱氣候區(qū)，通常降水量少，土壤干燥在比較嚴(yán)酷的生態(tài)條件下，生存在草地生態(tài)系統(tǒng)中的植物或動(dòng)物都表現(xiàn)出明顯的抗旱能力，實(shí)際上它們是旱生生境的產(chǎn)物。然而，由于在草地分布區(qū)域內(nèi)以水分條件為主的生態(tài)因子的梯度變化，使草地生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出有規(guī)律的地帶性分布，如內(nèi)蒙古高原上自東向西依序分布的草甸草原、典型草原、荒漠草原、草原化荒漠和荒漠大草地類型。
在草地生態(tài)系統(tǒng)中，由于具有不同遺傳特性的生物物種對(duì)時(shí)空變化的自然環(huán)境的適應(yīng)性不同，使得組成草地生態(tài)系統(tǒng)的生物成分也復(fù)雜多樣。草地生態(tài)系統(tǒng)的這種生物多祥性，不僅導(dǎo)致草地生態(tài)系統(tǒng)類型的分化及其生物生態(tài)學(xué)特性的分異，同時(shí)賦予構(gòu)成草地資源中飼用植物牧草種類的多種多樣以及豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。如禾草類和莎草類富含碳水化合物和粗纖維豆科植物粗蛋白質(zhì)含量高菊科植物含脂肪偏高灌木類和半灌木類耐旱性強(qiáng)等。由于草地上的各類飼用植物都具有不同程度的再生性，因而使得草地資源才成為一種可更新的自然資源，這是其最突出的生物生態(tài)特性。
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草地資源的波動(dòng)性是相對(duì)時(shí)間而言的，主要表現(xiàn)在季節(jié)變化和年度變化方面。在不同季節(jié)，草地植物群落在水、熱因子為主的影響下，伴隨著植物生育期的節(jié)律表現(xiàn)，無論是景觀上的季相變化還是地上生物量的形成和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的積累，都表現(xiàn)出按季節(jié)為時(shí)序的更替和差異。草地群落初級(jí)生產(chǎn)力的年度波動(dòng)性，主要取決于降水量的年際差異，如分布在內(nèi)蒙古高原西部的短花針茅荒漠草原，年代中期大約年群落產(chǎn)草量的年波動(dòng)系數(shù)是。由于降水量與降水分配和季節(jié)的差異，草地群落地上生物量的形成也表現(xiàn)為不相同的增長(zhǎng)模式通常，年降水量偏高，且在生長(zhǎng)季節(jié)內(nèi)分配均勻、正常，降雨與牧草生育在水分關(guān)系上供需基本一致時(shí)，群落地上生物量的形成和積累呈現(xiàn)出單峰的“”型增長(zhǎng)模式若年降水量偏少，季節(jié)分配呈不均勻的“”型分配，尤其是在牧草生育盛期出現(xiàn)干旱，則表現(xiàn)為雙峰“多項(xiàng)式”的增長(zhǎng)模式。由于草地生態(tài)系統(tǒng)處于半干旱、干旱氣候區(qū)，所以自然條件較為嚴(yán)酷，草地生態(tài)系統(tǒng)存在著一定程度的脆弱性。通常，在程度較強(qiáng)的干擾作用下包括自然的和人為的因素，會(huì)使一些草地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變，甚至成為“受害生態(tài)系統(tǒng)”，特別是嚴(yán)重的人為干擾如過度放牧、濫墾草地等人為活動(dòng)，將引起草地生態(tài)系統(tǒng)的不可逆變化，最終導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)退化、崩潰，直至消失。
對(duì)上述草地資源的自然屬性，特別是它所具有的再生性、波動(dòng)性和脆弱性，人類必須予以充分認(rèn)識(shí)和足夠重視，并徹底改變草地資源“取之不盡，用之不竭”的錯(cuò)誤觀念和掠奪性利用的行為，采取切實(shí)有效的措施加以管理利用和保護(hù)建設(shè)，以利人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展。本世紀(jì)年代以來，草地生態(tài)系統(tǒng)在自然因素和人為因素的干擾下，“三化”現(xiàn)象明顯加重，草地資源面臨減少與枯竭的嚴(yán)重危機(jī)。有研究表明，未來氣候的波動(dòng)和變化預(yù)示，北方半干旱地區(qū)的旱象將會(huì)更加嚴(yán)重，我國(guó)北部經(jīng)內(nèi)蒙古到東北一帶，將有可能變?yōu)楦珊档貐^(qū)。這樣，草地生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)進(jìn)一步荒漠化，牧草的產(chǎn)量和質(zhì)量也將明顯下降。在很多地區(qū)，人為干擾對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)的影響也很大，它與自然氣候相互匹配，共同作用，使草地生態(tài)系統(tǒng)的破壞與草地資源的日益枯竭出現(xiàn)了難以遏制的惡性循環(huán)的發(fā)展趨勢(shì)，從而導(dǎo)致了草地畜牧業(yè)難以穩(wěn)定發(fā)展。以內(nèi)蒙古為例，全區(qū)共有天然草地萬公頃，年退化面積為萬公頃，占全區(qū)天然草地總面積的。廣泛分布于錫林郭勒高原東部的一些羊草草甸草原，由于長(zhǎng)期過度放牧而退化為狼毒、冷篙群落，群落產(chǎn)草量由每公頃公斤下降為公斤過去的羊草群落中幾乎沒有狼毒生長(zhǎng)，羊草產(chǎn)量占總產(chǎn)量的，而嚴(yán)重退化后狼毒的產(chǎn)量已占到了群落總產(chǎn)量的寫，羊草種群幾乎早已消失殆盡。這種嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，使畜草矛盾日益尖銳，造成牲畜頭數(shù)大起大落，質(zhì)量逐年下降，使草地畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)“三低”畜產(chǎn)品質(zhì)量低、出欄率低、商品率低現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙和制約了現(xiàn)代草地畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
3、以草地資源管理為核心的草地畜枚業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
縱觀世界各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可知，現(xiàn)代發(fā)展與環(huán)境、資源的關(guān)系越來越緊密，越來越離不開環(huán)境與資源的支撐。與此同時(shí)，隨著人類科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和環(huán)境、資源的全面惡化與急劇衰退，環(huán)境與資源為人類社會(huì)所能提供的支撐能力也變得越來越微弱了。因此，越是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展就越要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，這是全面衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)發(fā)展質(zhì)量、水平和程度高低的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。持續(xù)發(fā)展是一個(gè)“傘概念”，它涉及資源、環(huán)境、技術(shù)、投資、市場(chǎng)、政策、法律以及文化、宗教、道德觀念等社會(huì)許多方面的內(nèi)容。對(duì)于草地資源來說，在開發(fā)利用的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用和草地畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就必須動(dòng)用社會(huì)各方面的力量，并制定一些相應(yīng)的政策、法規(guī)及其與之相配套的行政手段，這樣才能遏制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由于片面追求草地畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量而不顧草地資源衰減的有害傾向，才能使草地生態(tài)環(huán)境和草地畜牧業(yè)步入良性循環(huán)的軌道。而所有這些政策、法規(guī)和行政手段在草地資源管理中的運(yùn)用，前提就是從根本上承認(rèn)草地資源的有價(jià)性，特別是草地資源生態(tài)價(jià)值的存在。在此基礎(chǔ)上，還需采取如下對(duì)策
3、建立和健全各項(xiàng)草地環(huán)境與資源管理法規(guī)
在開發(fā)利用草地資源的過程中，首先應(yīng)建立、健全合理利用和科學(xué)管理、保護(hù)草地資源的各項(xiàng)規(guī)章制度與法律、法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)的奎面提高，真正做到“言必行，行必果”。以保證對(duì)草地資源及其生態(tài)環(huán)境的科學(xué)管理利用得以全面實(shí)施，阻止人們對(duì)草地資源的過度使用。
3.2建立草場(chǎng)資源的有償使用制度
應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和刺激的作用，主動(dòng)抑制使用者對(duì)草地資源的過度需求，但其基礎(chǔ)就是進(jìn)一步明確草地資源的產(chǎn)權(quán)。例如，一位可以在許多草地里自由放牧的牧民，就不可能像一位擁有固定草地使用權(quán)放牧的牧民那樣去很好地使用、管理和建設(shè)草地，因?yàn)樗荒軓墓芾怼⒔ㄔO(shè)草地中獲得利益或補(bǔ)償，所以注重的只是獲取。因此，為了使草地資源永續(xù)利用，必須明確草地的所有權(quán)和使用權(quán)，并使這二者分離開，做到責(zé)、權(quán)、利落實(shí)，有償使用草地資源，這樣才能建立起抑制草地資源過度消耗的內(nèi)在機(jī)制，徹底改變以往那種對(duì)草地資源低償甚至是無償使用的錯(cuò)誤觀念，使草地資源的生態(tài)價(jià)值得以充分體現(xiàn)。
3.3開展環(huán)境文化建設(shè)，提高全民族的環(huán)境意識(shí)
草地生態(tài)系統(tǒng)的破壞和草地資源的銳減，除自然因素外主要是人為干擾造成的，原因就是在開發(fā)利用草地資源中只注重近期經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)草地資源實(shí)行無計(jì)劃的掠奪性利用。因此，使草地資源永續(xù)利用，正確處理和解決近期利用與長(zhǎng)期利益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，必須開展環(huán)境文化建設(shè)，提高全民環(huán)境意識(shí)，這不僅是必要的，也是必需的。
3.4提高草業(yè)和草地畜牧業(yè)的科技含量
當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用顯得愈來愈重要。努力提高草業(yè)和草地畜牧業(yè)的科技含量，走科技興牧之路，是使草地資源的利用和管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道的重要保證，也是草地畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)草地的投入太少，科技含量的運(yùn)用所占份額較小，對(duì)此各級(jí)決策部門應(yīng)引起高度重視。
綜上所述，在人與自然的相互作用過程中，持續(xù)發(fā)展既是人類新的行為規(guī)范，又是人類新的價(jià)值觀念。做為行為規(guī)范，它提出了人類在改造自然、利用資源的過程中所應(yīng)遵循的一系列的行為準(zhǔn)則，從而形成了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展方向的強(qiáng)有力的約束做為價(jià)值觀念，它是人類社會(huì)發(fā)展的明確導(dǎo)向系統(tǒng)，體現(xiàn)了人類進(jìn)入高發(fā)展階段的價(jià)值取向。持續(xù)發(fā)展哲理深刻，內(nèi)涵豐富，但它有兩個(gè)最基本的要點(diǎn)即“只有一個(gè)地球”、“今天與明天同樣重要”這兩個(gè)永恒的命題。——論文作者：李笑春
