發(fā)布時(shí)間：2020-12-05所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 作者：張志勇，彭 莉 摘 要：充分發(fā)揮精神扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的功能和作用，是新中國成立70多年來扶貧開發(fā)實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 新時(shí)代，精神扶貧既要立足于現(xiàn)實(shí)需求與內(nèi)在機(jī)理，也要著眼于當(dāng)下面臨的困難和突出矛盾，謀劃精神扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑。 精神扶貧根源于
作者：張志勇，彭 莉
摘 要：充分發(fā)揮精神扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的功能和作用，是新中國成立70多年來扶貧開發(fā)實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 新時(shí)代，精神扶貧既要立足于現(xiàn)實(shí)需求與內(nèi)在機(jī)理，也要著眼于當(dāng)下面臨的困難和突出矛盾，謀劃精神扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑。 精神扶貧根源于脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需求、運(yùn)行機(jī)理、存在的問題和發(fā)展實(shí)踐四個(gè)層面，因此，應(yīng)以精神扶貧的需求邏輯、運(yùn)行邏輯和問題邏輯為出發(fā)點(diǎn)，探索精神扶貧的實(shí)踐邏輯：即大力推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，將開展文化教育與扶志扶智相結(jié)合，建立健全精神扶貧長效運(yùn)行機(jī)制。
關(guān) 鍵 詞：脫貧攻堅(jiān); 精神扶貧; 扶志與扶智; 鄉(xiāng)風(fēng)文明
貧困問題是影響全人類進(jìn)步的歷史性難題。 在扶貧開發(fā)歷程中，中國創(chuàng)造了迄今為止速度最快、規(guī)模最大的減貧成績。 開展以“精神扶貧”“智力扶貧”為主題的中國特色扶貧是國家扶貧開發(fā)實(shí)踐的核心內(nèi)容，在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中發(fā)揮著重要的減貧功能。 2020年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會(huì)的收官之年。 習(xí)近平同志指出：“脫貧致富不僅要注意‘富口袋’，更要注意‘富腦袋’。 ”[1]因此，農(nóng)村作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，應(yīng)從整體上更加科學(xué)地對(duì)精神扶貧進(jìn)行深入精細(xì)的剖析，明確新時(shí)代精神扶貧的現(xiàn)實(shí)需求和戰(zhàn)略定位，謀劃精神扶貧攻堅(jiān)方略和實(shí)現(xiàn)路徑，培育符合新時(shí)代發(fā)展要求的新型農(nóng)民。
一、精神扶貧的需求邏輯
精神扶貧關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量，既是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的樞紐，更是實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧和全面建成小康社會(huì)過程中必須要啃的“硬骨頭”。 習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。 [2]由此精神扶貧引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注(見下圖)。
(一)精神扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容
解決貧困群體在脫貧過程中出現(xiàn)的精神貧困問題，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要任務(wù)，具有重要意義。 首先，實(shí)施精神扶貧不僅對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)有很強(qiáng)的針對(duì)性，同時(shí)也極大程度地提升了脫貧質(zhì)量。 其次，新時(shí)代的精神扶貧緊緊圍繞精神脫貧這個(gè)中心，能夠?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)救濟(jì)性扶貧模式向可持續(xù)發(fā)展性扶貧模式轉(zhuǎn)化。 精神扶貧的全面可持續(xù)發(fā)展也體現(xiàn)在貧困群體自我改造、自我發(fā)展、自我完善能力的提升上。 再次，精神扶貧一改以往的“輸血式”扶貧方式，選擇以“造血式”扶貧為根本原則內(nèi)化于奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利進(jìn)程中，二者相互促進(jìn)，形成良性互動(dòng)。 當(dāng)前，在決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中逐漸形成的具有中國特色的精神扶貧理論已成為可推廣、可借鑒的中國經(jīng)驗(yàn)，不僅在理論維度上創(chuàng)新了中國特色脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，同時(shí)也在實(shí)踐維度上為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)可行的中國方案。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，扶貧實(shí)踐所面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)與以往有所不同。 針對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新問題，要打好打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)，必須將精神扶貧置于脫貧攻堅(jiān)首要位置，堅(jiān)定不移走精神扶貧之路，以精神扶貧為重心，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
(二)精神扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略選擇
脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前兩大國家戰(zhàn)略部署。 2020年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，但實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍處于起步階段。 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，消除貧困是前提。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要優(yōu)先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，因而探索實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的途徑是亟待解決的時(shí)代課題。 在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，需要貧困群體始終堅(jiān)定脫貧信念，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興同樣也需要精神力量的強(qiáng)大支撐。 換言之，貧困群體有信心，才能助力脫貧攻堅(jiān)。
黨的十八大以來，在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，農(nóng)村貧困地區(qū)在滿足物質(zhì)生活需求和精神文化需求上成效顯著。 物質(zhì)扶貧是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的基本舉措，這一基本舉措可極大地改善農(nóng)村的生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施，使貧困地區(qū)日新月異，舊村換新貌，但往往難以治本; 精神扶貧則是從根本上解決農(nóng)村的貧困問題，實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)，進(jìn)一步助推鄉(xiāng)村振興。 因而迫切需要以精神扶貧、精神脫貧幫助農(nóng)民全方位擺脫貧困，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。 也就是說，精神扶貧是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力量，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略選擇。
(三)精神扶貧是實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧的思想武器
要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫真貧、真脫貧，就要用好精神扶貧這一思想武器。 習(xí)近平同志從辯證唯物主義出發(fā)，針對(duì)全面脫貧過程中貧困群體存在的“等、靠、要”“有體力無能力”等內(nèi)生動(dòng)力不足問題，提出扶貧必扶智，治貧先治愚，深刻闡述了農(nóng)村貧困問題的根源以及扶貧內(nèi)力與外力的辯證關(guān)系，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧提供了行動(dòng)指南。
通過精神扶貧，讓貧困群體及時(shí)更新思想觀念，提升文化水平，激發(fā)貧困群體自主性和主人翁意識(shí)，從本質(zhì)上改變扶貧方式由治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，形成永續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，能夠防止出現(xiàn)“年年扶年年貧”的問題，使脫貧更加徹底、更加持久。 只有讓精神扶貧服務(wù)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大局，不斷鞏固脫貧成果，才能真正實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧; 只有通過精神扶貧使農(nóng)民口袋與腦袋共富，才能保證貧困群體脫真貧、真脫貧、不返貧，其才能以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌助力全面建成小康社會(huì)。
二、精神扶貧的運(yùn)行邏輯
新時(shí)代，針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的精神貧困現(xiàn)象，需要重新界定精神扶貧的內(nèi)涵。 從整體上把握精神扶貧的內(nèi)涵邏輯，關(guān)鍵在于對(duì)精神扶貧的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行分解、提煉。 精神扶貧的本質(zhì)是賦予貧困群體以精神文明要素，激發(fā)貧困群體脫貧的自主性，鼓勵(lì)貧困群體以自身努力徹底擺脫貧困。 在此過程中，精神扶貧的發(fā)展和實(shí)踐始終遵循著一定的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理，這也是保障精神扶貧扎實(shí)推進(jìn)的邏輯前提。 因此，精神扶貧的內(nèi)涵邏輯主要包括從“被動(dòng)”扶貧到“主動(dòng)”脫貧的思維方式轉(zhuǎn)變、從“精神”生產(chǎn)到“物質(zhì)”生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)化以及實(shí)現(xiàn)從“小康”社會(huì)向“富裕”社會(huì)轉(zhuǎn)型三個(gè)方面。
(一)從“被動(dòng)”扶貧到“主動(dòng)”脫貧的思維方式轉(zhuǎn)變
只有充分調(diào)動(dòng)貧困群體的主動(dòng)性和積極性，為他們的精神世界注入新思想新觀念，從根本上消除貧困群體“要我脫貧”的被動(dòng)思想，喚醒貧困群體“我要脫貧”的主動(dòng)意識(shí)，才能從本質(zhì)上使貧困群體自覺脫貧、自主脫貧。 習(xí)近平同志指出：“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。 ”[3]相較于物質(zhì)扶貧，精神扶貧更加注重貧困群體主觀世界的充實(shí)和豐富，更加注重徹底地改變貧困群體“等、靠、要”的思想，使其能夠堅(jiān)定脫貧致富的信念和信心，自主自覺地發(fā)揮在脫貧道路上的重要作用，從而增強(qiáng)在面對(duì)貧困時(shí)改變自身現(xiàn)狀的能力。 開展精神扶貧，能夠充分激發(fā)貧困群體的內(nèi)驅(qū)力，幫助貧困群體樹立自立、自強(qiáng)的信心，緊跟新時(shí)代發(fā)展潮流。 因而由精神扶貧到精神脫貧，可以轉(zhuǎn)變貧困群體的思維方式，通過“授人以魚，不如授人以漁”的方式對(duì)癥下藥，把“要我富”轉(zhuǎn)化為“我要富”，變“貧困光榮”為“脫貧光榮”，真正使貧困群體擺脫貧困實(shí)現(xiàn)全面脫貧。
(二)從“精神”生產(chǎn)到“物質(zhì)”生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)化
習(xí)近平同志在《擺脫貧困》中指出：“物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富過程的兩個(gè)方面。 兩者相互關(guān)聯(lián)，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。 ”[4]這就需要加大農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，提高貧困群體的文化素質(zhì)，補(bǔ)齊文化要素短板，從根本上提升貧困群體擺脫貧困的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)技能的提升，最終使物質(zhì)扶貧與精神扶貧協(xié)同共進(jìn)。 精神扶貧的邏輯機(jī)理是生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)化過程，如果把精神文化看作生產(chǎn)要素，那么精神脫貧的過程就是實(shí)現(xiàn)“精神”生產(chǎn)要素變“物質(zhì)”生產(chǎn)要素的內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)化過程，變精神生產(chǎn)力為物質(zhì)生產(chǎn)力，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，激發(fā)貧困群體的自我能動(dòng)性及內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，從而使貧困群體學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的勞動(dòng)技能，把握市場需求和商機(jī)，適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，將精神財(cái)富轉(zhuǎn)換為物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，最終實(shí)現(xiàn)貧困群體對(duì)美好生活向往的目標(biāo)。
(三)從“小康”社會(huì)向“富裕”社會(huì)轉(zhuǎn)型
我國在全面建成小康社會(huì)后將進(jìn)入富裕社會(huì)發(fā)展階段，即向富裕社會(huì)轉(zhuǎn)型。 小康社會(huì)向富裕社會(huì)轉(zhuǎn)型既要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。 在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，物質(zhì)財(cái)富有了大幅增長，農(nóng)民生活水平極大提高，但農(nóng)村貧困地區(qū)的文化建設(shè)還相對(duì)滯后，即貧困群體的文化素質(zhì)距離社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要還有一定的差距，如果忽視精神文明建設(shè)，小康社會(huì)向富裕社會(huì)轉(zhuǎn)型將難以順利完成。 小康社會(huì)向富裕社會(huì)轉(zhuǎn)型的前提是貧困群體精神世界的富裕和充實(shí)，農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)極大提高。 貧困群體只有在精神上擺脫貧困，小康社會(huì)向富裕社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程才能得以推進(jìn)。 因此，要準(zhǔn)確把握在決勝全面建成小康社會(huì)過程中精神扶貧的新要求和新任務(wù)，把豐富貧困群體精神文化生活作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容。 [5]也就是說，新時(shí)代，要統(tǒng)籌兼顧貧困群體物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，使物質(zhì)發(fā)展水平和精神發(fā)展水平共同提升。 因而以精神扶貧助推社會(huì)轉(zhuǎn)型既是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)小康的需要，也是滿足精神小康的需要。
三、精神扶貧的問題邏輯
部分農(nóng)村因自然環(huán)境阻礙、地理位置偏遠(yuǎn)，加之以往的“輸血式”扶貧方式重視物質(zhì)扶貧而輕視精神扶貧，導(dǎo)致精神扶貧面臨著種種困境，進(jìn)而影響了全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。 目前，部分貧困群體仍保持一成不變的思維模式和消極的脫貧心理，存在缺乏脫貧內(nèi)生動(dòng)力、本身文化素質(zhì)有限等問題; 同時(shí)，有些貧困地區(qū)的精神扶貧手段過于簡單和傳統(tǒng)，使得貧困群體的精神空間難以拓展，不僅阻礙了全面脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也為脫貧后返貧埋下了隱患。 因此，只有破解當(dāng)下存在的諸多問題，才能更高效地實(shí)施精神扶貧。
(一)內(nèi)生動(dòng)力不足
在農(nóng)村貧困地區(qū)，內(nèi)生動(dòng)力不足是制約精神扶貧的主要因素之一。 一些貧困地區(qū)由于長期缺乏精神幫扶，導(dǎo)致貧困群體精神上“缺鈣”，想要擺脫貧困的意志不堅(jiān)定，內(nèi)生脫貧動(dòng)力不足。 在推進(jìn)全面脫貧的過程中，貧困群體時(shí)常會(huì)陷入安于現(xiàn)狀、無所作為的狀態(tài)，認(rèn)為脫貧與自己無關(guān)，是國家的事，甚至存在等著政府救濟(jì)的思想。 而一旦貧困群體的內(nèi)生動(dòng)力缺失，就會(huì)直接導(dǎo)致脫貧的“志”和“智”的缺失，就會(huì)患上精神“軟骨病”，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的阻力，嚴(yán)重影響農(nóng)村貧困地區(qū)全面脫貧。 實(shí)施精神扶貧，可以有效增強(qiáng)貧困群體內(nèi)生脫貧動(dòng)力，發(fā)揮貧困群體作用，堅(jiān)定貧困群體的信心，徹底糾正“等、靠、要”的思想，真正實(shí)現(xiàn)持久全面脫貧不返貧。
(二)文化素質(zhì)有限
當(dāng)前，貧困群體的文化素質(zhì)整體呈偏低趨勢(shì)。 首先，由于一些貧困地區(qū)處于偏遠(yuǎn)地帶，交通閉塞，因此貧困群體自身接受教育的機(jī)會(huì)較少，大部分農(nóng)民仍停留在小學(xué)、初中文化水平。 其次，由于長期生活習(xí)慣及傳統(tǒng)思想的影響，貧困群體的思想觀念還比較落后，導(dǎo)致他們接觸新事物、學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)的能力較弱。 再次，由于貧困群體對(duì)教育不夠重視，加之相關(guān)部門投入資金較少，對(duì)文化教育方面的消費(fèi)支出微乎其微，導(dǎo)致貧困群體的精神文明建設(shè)相對(duì)薄弱。 其后果是：貧困群體缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不能更快更好地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，從而直接影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，也就無法依靠教育和科技擺脫貧困走向富裕。
(三) 扶貧手段單一
在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的當(dāng)下，有些農(nóng)村貧困地區(qū)的精神扶貧工作還停留在傳統(tǒng)方式上，解決貧困問題仍然囿于物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 一方面，部分扶貧干部在實(shí)施精神扶貧過程中，忽視了宣傳扶貧信息的廣度和深度以及農(nóng)村貧困群體接受信息的程度。 如在一些貧困地區(qū)，扶貧干部仍采用在宣傳欄張貼關(guān)于精神文明建設(shè)和文化教育類的信息和內(nèi)容，這種單向灌輸?shù)姆绞讲粌H不能使貧困群體真正學(xué)習(xí)領(lǐng)悟政府扶貧政策，而且會(huì)產(chǎn)生信息傳達(dá)不及時(shí)的問題; 另一方面，“一些地方雖然瞄準(zhǔn)了貧困戶，但還是老辦法老路子，就是簡單的給錢給物，在調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧積極性、激活內(nèi)生動(dòng)力上做得不夠”。 [6]目前，我國部分貧困地區(qū)公共文化基礎(chǔ)硬件設(shè)施不完善，扶貧手段還是以撥款和補(bǔ)給生活物資為主，這種較為簡單的扶貧方式?jīng)]有注重調(diào)動(dòng)貧困群體的脫貧積極性，扶貧手段急需改進(jìn)和創(chuàng)新。
四、精神扶貧的實(shí)踐邏輯
貧困群體的精神貧困已成為脫貧攻堅(jiān)的阻礙和難點(diǎn)，因此，探索精準(zhǔn)科學(xué)的精神扶貧實(shí)踐路徑，能夠幫助貧困群體提高思想覺悟，擺脫精神貧困。 具體而言，應(yīng)大力推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，注重農(nóng)民精神面貌和思想變化; 將開展文化教育與扶志扶智相結(jié)合，堅(jiān)定農(nóng)民脫貧意志和信念; 建立健全精神扶貧長效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、不再返貧，形成脫貧光榮的新風(fēng)尚。
(一)大力推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是實(shí)施精神扶貧的重要內(nèi)容，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的根本動(dòng)力。 因此，加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，就要“不斷豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量”。 [7]既要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，也要從時(shí)代先進(jìn)文化中積聚力量。 首先，要把握鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)正確導(dǎo)向。 堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。 始終站在傳播主流意識(shí)形態(tài)的政治高度，推進(jìn)貧困群體思想建設(shè)、道德建設(shè)和誠信建設(shè)，強(qiáng)化貧困群體的責(zé)任意識(shí)、集體意識(shí)和主體意識(shí)。 其次，完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。 通過新建、改造設(shè)施設(shè)備等方式，結(jié)合農(nóng)村貧困地區(qū)所處的地理環(huán)境、生活條件，以新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中心為依托，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化服務(wù)全覆蓋，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)融入到農(nóng)民的日常文化生活中，努力使貧困群體都參與到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中來，在精神扶貧中發(fā)揮主導(dǎo)作用。 再次，充分挖掘貧困地區(qū)歷史文化資源。 深入研究當(dāng)?shù)氐臍v史文化生態(tài)形成機(jī)制以及扶貧產(chǎn)業(yè)功能布局，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中融入民族性、地方性元素，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和民俗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走農(nóng)村貧困地區(qū)特色鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之路。
(二)將開展文化教育與扶志扶智相結(jié)合
將開展文化教育與扶志扶智相結(jié)合是新時(shí)代精神扶貧的核心內(nèi)容。 一方面，以開展文化和道德教育來引導(dǎo)農(nóng)民改掉陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)貧困群體樹立文明新風(fēng)、良好家風(fēng)和美麗民風(fēng); 另一方面，“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。 ”[8]也就是說，將開展文化教育與扶志扶智相結(jié)合，既有助于貧困群體的文化素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力得到進(jìn)一步提升，也有助于貧困群體科學(xué)認(rèn)識(shí)外部幫扶與貧困群體自我能動(dòng)性的辯證關(guān)系，解決在脫貧攻堅(jiān)過程中農(nóng)村貧困“代際傳遞”的難題，打破“福利依賴”，倡導(dǎo)貧困群體樹立自力更生、不等不靠的信心。
理論上，開展文化教育是精神扶貧的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)要夯實(shí); 實(shí)踐上，扶志強(qiáng)智是實(shí)施精神扶貧的難點(diǎn)，這個(gè)難點(diǎn)要突破。 第一，要尊重貧困群體的主體地位。 “各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動(dòng)都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法”。 [9]要深刻認(rèn)識(shí)貧困群體存在的差異性，圍繞貧困群體的精神需求和現(xiàn)實(shí)需要開展文化教育服務(wù)，培育鄉(xiāng)土文化人才。 以促進(jìn)人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)和前提，激發(fā)貧困群體的內(nèi)源性力量，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)從“干部干，群眾看”到“寧愿苦干、不愿苦熬”的轉(zhuǎn)變，從而使貧困群體脫貧的“志”和“智”相結(jié)合。 第二，開展文化對(duì)口幫扶，共建文明“連心橋”。 以文化共建為抓手，通過建立全國文明先進(jìn)單位與深度貧困地區(qū)“1+1”組隊(duì)幫扶聯(lián)系，在旅游規(guī)劃、文藝創(chuàng)作、鄉(xiāng)村治理等方面進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士積極參與到農(nóng)村精神文明建設(shè)中，共同協(xié)作助力精神扶貧實(shí)踐。 第三，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取教育資源。 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和普及，以往教育資源難以獲取或者分布不均等問題有了破解的辦法。 要充分利用高校的教育資源，如近幾年高校有許多名師在網(wǎng)上開設(shè)慕課，當(dāng)?shù)卣恍柙谵r(nóng)村貧困地區(qū)修建公共圖書館和電子閱覽室，即可以讓處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困群體足不出戶在網(wǎng)上學(xué)習(xí)。 因此，新時(shí)代精神扶貧應(yīng)在減少傳統(tǒng)“輸血式”扶貧方式的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地拓寬、創(chuàng)新性地拓展貧困群體接受文化教育的渠道，不斷豐富新時(shí)代精神扶貧方式。
(三)建立健全精神扶貧長效運(yùn)行機(jī)制
只有建立健全精神扶貧多元化政策體系和綜合性運(yùn)行機(jī)制，兼顧扶貧與發(fā)展聯(lián)動(dòng)，才能真正防止脫貧后返貧。 第一，建立精神扶貧責(zé)任制。 一方面，要精確細(xì)分精神扶貧任務(wù)并將其落實(shí)到各部門和個(gè)人，明確政府在公共文化服務(wù)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資源開發(fā)等領(lǐng)域的精神幫扶責(zé)任，讓各級(jí)扶貧干部深入到貧困群體中，成為一支“懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬”的精神扶貧干部隊(duì)伍; 另一方面，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī)，將貧困地區(qū)的精神文明建設(shè)納入到立法規(guī)劃中，構(gòu)建新時(shí)代具有中國特色的精神扶貧法治體系。 第二，強(qiáng)化農(nóng)村精神扶貧監(jiān)督機(jī)制。 一方面，通過權(quán)力和職責(zé)互相制衡，定期考察和檢查，加強(qiáng)對(duì)政府各個(gè)層級(jí)和不同部門的監(jiān)督; 另一方面，拓寬農(nóng)民的監(jiān)督反饋渠道，從而確保在推進(jìn)精神扶貧工作中既實(shí)現(xiàn)干部之間的監(jiān)督，又保證貧困群體對(duì)扶貧干部的監(jiān)督。 第三，健全精神扶貧工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。 一方面，收集、整理扶貧對(duì)象的意見和建議，認(rèn)真考核已完成的精神扶貧工作，找出在扶貧工作中存在的問題，從而有效地推進(jìn)精神扶貧進(jìn)程; 另一方面，設(shè)置可量化的參考指數(shù)，作為判斷精神扶貧干部各項(xiàng)工作合格與否的標(biāo)準(zhǔn)并相應(yīng)地給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，從而幫助其有效、有力、有序地完成精神扶貧工作。
總之，精神扶貧不僅事關(guān)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。 中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的短板在農(nóng)村。 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，如果農(nóng)民在基礎(chǔ)設(shè)施、戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面面臨的問題可以通過制度創(chuàng)新和制度安排得到解決，那么，農(nóng)民在思想觀念、社會(huì)認(rèn)同、幸福體驗(yàn)等方面面臨的心問題則需要一個(gè)長期漫長和艱難的過程才能得到解決。 因此，在大力推進(jìn)顯性的物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)更加注重推動(dòng)農(nóng)村隱性的精神文明建設(shè)，從而通過打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得巨大成效，通過精神扶貧與加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)同步發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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精準(zhǔn)扶貧這一脫貧戰(zhàn)略中指出，希望到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，精準(zhǔn)扶貧在實(shí)踐中存在綠色發(fā)展原則沒有得到落實(shí)，精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系仍然十分混亂，精準(zhǔn)扶貧缺乏生態(tài)要素，精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目也有一定的負(fù)面生態(tài)影響。在綠色發(fā)展理念的帶領(lǐng)下，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧策略，主要展現(xiàn)在：以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向，做好精準(zhǔn)扶貧工作，正確認(rèn)識(shí)貧困區(qū)的優(yōu)勢(shì)，保障生態(tài)資源物盡其用，注重精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的生態(tài)保護(hù)，基于生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，從而培育出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
