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摘 要： 【摘要】本文就海潮壩河灌區小型農田水利工程建設以及管理存在的問題進行了具體的分析，在此基礎上提出了有效的改進措施，希望能夠為相關工作人員提供參考以及借鑒。 【關鍵詞】海潮壩河灌區;小型農田水利工程;建設;管理;問題;措施 海潮壩河灌區位于民樂縣西
【摘要】本文就海潮壩河灌區小型農田水利工程建設以及管理存在的問題進行了具體的分析，在此基礎上提出了有效的改進措施，希望能夠為相關工作人員提供參考以及借鑒。
【關鍵詞】海潮壩河灌區;小型農田水利工程;建設;管理;問題;措施
海潮壩河灌區位于民樂縣西部，其南北場為20km,東西寬13km,總面積510.56km2，當地為農作物主產區，下轄順化鎮、豐樂鎮、六壩鎮以及洪水鎮四個鄉鎮。當前，海潮壩灌區已經形成了一小型水庫為骨干，渠路林田配套與高效節水工程相結合的水利建設格局。小型農田水利工程有效提高樂海潮壩區農業的綜合生產能力，使糧食安全得到了保障，為農業農村發展奠定了一個堅實的基礎。
1海潮壩區小型農田水利工程建設與管理存在的問題
1.1規劃不統一
首先，在規劃過程中，小型農田水利工程普遍并沒有開展實地調研以及踏勘，一些工程甚至直接結合圖紙來開展涉及以及施工工作，設計人員完全不了解實地情況。即使小型農田水利工程已經建設完成，但是其在使用效果以及使用效率方面完全無法滿足預期效果，導致資源的極大浪費。其次，在小型農田水利工程設計過程中，因項目規模較小，很難引起設計人員的高度重視，常常對原有設計圖紙中的各項內容直接照搬來開展建設工作，設計過程中缺乏對不同地區之間現場存在的差異的重視，小型農田水利工程常常在建設完成后無法適應當地特殊條件，沒有充分考慮其耐熱以及耐寒等問題。此外，相當一部分小型農田水利工程是通過對現有水利設施基礎進行優化而成，沒有對雨季以及旱季等各種季節因素進行充分考慮，這在很大程度上縮短了小型農田水利工程的使用壽命[1]。與此同時，一些水利工程在原先建設過程中，并沒有開展科學的規劃以及設計，缺乏規范的施工操作，因而存在著建設缺陷甚至為豆腐渣工程，在這些工程基礎上所建立的小型農田水利工程無法完全投入使用。
相關期刊推薦：《內蒙古水利》(雙月刊)創刊于1981年，由內蒙古自治區水利科學研究院、內蒙古自治區水利學會主辦宣傳水利事業的方針政策，工作任務，信息動態，交流科技成果，經驗總結等編輯出版綜合性專業期刊《內蒙古水利》，編輯出版內蒙古水利史志等書刊，水利廳宣傳工作等。
1.2施工問題
小型農田水利工程在實際施工過程中也常常存在著一些問題，常常直接從當地招聘施工人員，這些施工人員多數并不具備足夠的基礎工程建設知識，設計人員無法跑遍各個工程;另外，還存在著諸如環境以及材料等不可避免的問題。
1.2.1人員問題絕大多數小型農田水利工程施工人員由當地招聘而來，其主要為農閑勞動力以及業余人員。在實際建設過程中，這些人員幾乎完全不具備建設工程相關專業知識，僅僅具備一些基礎的操作技能，無法準確計算鋼筋的稱重以及水泥的凝固時間等;設計人員無法對多個小型農田水利工程均兼顧，在實際設計過程中沒有結合實地情況來調整設計，導致工程在建設完成后無法滿足設計的質量需求，這在很大程度上縮短了小型農田水利工程的使用壽命。
1.2.2材料問題小型農田水利工程普遍規模較小，其在建設過程中僅僅需要使用少量的材料，通常不會進行大規模以及長距離的采購以及運輸。絕大多數材料在當地就近購買。由于受到交通因素的限制，很多材料來源于小作坊，缺乏嚴格的產品認證，將其應用于小型農田水利工程常常導致較大的風險以及安全隱患。例如，如果鋼筋以及水泥等材料質量不佳，會使整個工程最終的建設安全受到嚴重影響。
1.2.3環境問題環境問題主要包括社會環境以及自然環境兩個部分。從社會環境方面來看，一些地區施工經過村民的家門口、水田或者菜地時，村民常常會強行阻路以收取“過路費”，雖然這種現象并不多見，但是其存在使得整個工程的進展受到了較大的影響。自然環境方面，在實際建設過程中常常會忽略干旱、雨季以及晝夜溫差等等情況。
1.3管理問題
在小型農田水利工程管理過程中，只有極少數管理人員會深入到基層當中來開展項目管理以及運營管理工作，使得管理工作存在著較大的問題。首先，在項目管理方面，主要包括項目設計管理、施工管理以及竣工驗收管理;其次在驗收之后還需開展項目的運營管理[2]。當前，在項目管理方面，由于項目管理專業人員的缺乏，同時基層人員學歷較低，及時具備一定的理論基礎也存在著項目管理經驗不足的問題。這些問題的存在都造成了其無法準確了解項目實施過程中的具體狀況，進而導致項目進度以及質量問題的存在。在項目運營管理過程中，存在的主要問題便是人員不足。小型農田水利工程規模較小、數量較多同時較為分散，很難實現集中統一管理，因而需要加大的人力成本。
2改進措施
2.1提高統籌規劃能力
要想在小型農田水利工程建設區域實現統一的規劃，必須由政府部門來進行協調，由技術人員開展實地踏勘，探尋出最為適宜的建設地點，使絕大多數人的需求得到滿足，盡可能降低微型水利工程的建設數量，使受眾群體得以增加，一方面避免重復建設，另一方面減少浪費。結合實際情況來選址并建設小型農田水利工程，可以有效提高其使用效率;其次，通過設計人員在項目前期的實際考察以及調研，可以保證其設計滿足當地實際情況，這樣可以幼小避免設計缺陷的存在，使農民的用水需求得到更好的滿足。
2.2多方努力
在施工人員招收以后必須對其開展足夠的培訓，在培訓工作結束以后才可上崗，如果施工人員完成過某些工程需要對其優先聘用。建立高素質人才檔案庫，使項目的隨時開展需求得到滿足。這樣不僅可以使人員素質問題得到解決，同時能夠降低培訓成本，使高素質人才具備更高的重復使用率[3]。在材料方面，項目前期必須開展詳細的調研，探尋最為適宜的材料來源。在材料質量滿足要求的情況下，盡可能優先考慮材料商供貨，使項目規模小、材料零散、無法實現統一供貨的問題得到有效解決。在環境方面，針對社會環境，需要當地政府加大宣傳力度，強調水利工程的建設目的是為農民服務，從而獲取更多的理解以及支持;針對自然環境，則需在設計過程中中分考慮以及論證。
2.3優化項目管理以及運營管理
在項目管理過程中，高素質項目管理人員的缺乏為主要問題，這是一個很難解決的問題，如果大量招聘具備較高素質的項目管理人員，常常會導致建設成本的增加。因而最佳的解決措施為由一名項目管理人員負責區域內全部項目。項目經理需要負責項目合同、施工以及監理等的確認以及簽訂，從而對各個環境進度以及質量進行有效控制。需要在合同當中明確獎懲措施，一旦存在偷工減料的情況，或者正常情況下無故拖延工期的現象，必須進行適量的經濟賠償。在項目實施過程中，現場人員必須嚴格按照合同開展各項工作，通過兩層把關制度對項目管理工作進行不斷完善，在節約項目管理成本的同時使管理水平以及管理質量均得到提升。針對項目結束后的運營管理，可以委托當地施工人員開展日常維護以及巡檢工作，而在管理方面如果派遣專業人員常常需要較高的成本，可以對當地人員開展日常維護方面的培訓，接著通過區域專業組的設施幫助現場人員解決一些其無法解決的難題。這種措施一方面可以為當地提供持續的收入，另一方面可以節約管理方運營成本，幫助投資方回收成本[4]。另外，由當地人自己開展小型農田水利工程的管理，也可以起到良好的宣傳作用，使項目使用效率得到全面的提升，避免浪費問題的出現[5]。
3結語
綜上所述，當前海潮壩河灌區小型農田水利工程在建設以及管理方面存在著規劃不統一、施工問題以及管理問題，要想對這些問題進行有效解決，就需要提高統籌規劃能力、進行多方努力，優化項目管理以及運營管理，只有這樣才能不斷提高小型農田水利工程的建設水平，促進其實現可持續發展。——論文作者：張宏慶
