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摘 要： 摘要：農村人居環境整治作為美麗鄉村建設的重要內容，也是實施鄉村振興戰略與推動城鄉一體化發展的重要措施。為此，國務院發布了《農村人居環境整治三年行動方案》，方案提出，要以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源
摘要：農村人居環境整治作為美麗鄉村建設的重要內容，也是實施鄉村振興戰略與推動城鄉一體化發展的重要措施。為此，國務院發布了《農村人居環境整治三年行動方案》，方案提出，要以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板。本文將以河源黃村鎮人居環境環境整治規劃為例，從鄉村整體建設引導、村莊整治及實施保障等層面分析其規劃要點。
關鍵字：人居環境;整治規劃要點;村莊特色;
河源市地處粵北地區，是一個農村面積和人口分別占全市90%和46.4%的傳統農業大市。在鄉村振興戰略的大背景下，河源根據國務院發布的《農村人居環境整治三年行動方案》及河源市《關于實施鄉村振興戰略的行動方案》等文件的要求，開展了一系列農村人居環境整治工作，取得了較好的成效。其中整治規劃在其中起到了較重要作用。本文將以河源黃村鎮為例，分析人居環境規劃的規劃要點，并從村莊整體層面，包括整體布局及建設引導到村莊局部，如整治節點及文化特色展示，以及及后期如何實施等進行探討研究。
回答規劃三問，確定規劃原則
農村人居環境整治規劃，可以說是結合目標和問題為導向的一類規劃 ，首先，要完成市里有關規劃行動方案和規劃指引的要求，又要結合村鎮的實際情況進行特色和問題進行分析，明了整治目標，突出整治規劃面臨的問題。第二經過分析研究，明了本鎮或村的發展方向。最后確定如何行動。經過對這三個問題的分析和思考才能真正做好整治規劃。并在對此三個問題有所分析研究的基礎上，提出村或鎮的人居環境整治規劃原則。如河源黃村鎮人居環境整治規劃，經過對鎮內村莊普遍實際情況的研究，了解了村域建筑分布集中，建設用地受限等現狀，因此確定了尊重現狀、能用管用原則。即尊重當前建設現狀，不大拆大建，加強民宅的保護和修繕，有效利用現有資源。并加強兩規協調工作，通過增減掛鉤、占補平衡等解決措施拓展建設用地空間。明確近期重點項目行動計劃，確保近期村內重點項目落地實施。在分析總結鎮域地形多變及文化特色的前提下，提出了因地制宜、突出特色的原則。即要求保護村莊的自然肌理和歷史文化遺存，結合不同地形地貌特征、保護歷史文化風貌等。
人居環境整治規劃要點
在確定了整個鎮村的規劃原則后，村莊人居環境整治規劃要點，需要做好四個方面內容。即從調研、整體規劃 、局部設計以及整治策略四個方面進行研究和分析。
調研詳細、注意特色總結、注重居民意愿
調研過程中，不僅要對村莊現狀建筑、空間布局、產業以及自然環境等進行現狀摸察，更應對其進行總結分析。提取其特色資源、特色產業、建筑特色、文化特色等，以便確定整個村莊未來的發展方向。如黃村鎮板倉村，經過分析，確定了本村的現狀問題是水環境堪憂以及環境衛生不佳、建筑風貌雜亂等問題。也經過分析總結，確定了本村以“三高”農業為主的發展方向，建筑特色是以客家建筑為主。較具風格，有望打造“農業+”鄉村旅游。又根據對本村村民進行調查問卷調研，了解了村民最急切改善的是基礎設施部分，包括對道路的硬化、亮化以及環境衛生等方面。基于現狀問題以及村民意愿和本村重要特色，創建了板倉村整治需求表。
先宏觀再細節，從整體到局部
雖然人居環境整治規劃更關注的是村域人居環境的整治和改善，可以說更關注到細節層面，但規劃卻應從村域宏觀角度來進行規劃分析。如整個村莊道路網的疏通，就必須從整個村莊道路系統來分析。基礎設施的配建，也應以整個村莊為底圖，進行整體規劃布局。整個自然環境如山川河流等的疏通與整治，也與整個村域相關，甚至關系到更大的范圍。特別是村莊生態系統要得到改善，必須分析村莊在更大自然環境中的生態地位及作用。如黃村鎮的紅十月村，規劃手法就是從大到細，在村域規劃布局上，對整個村莊的道路進行了疏通和布局，以及道路兩側環境進行了整治規劃，整理并規劃了整個村域排水、給水等線路，布局了整個公服系統、環衛設施和標識系統。對村域整個建筑的風貌進行了引導，對新建建筑，進行風貌控制導引。甚至在更廣的范圍內進行了生態安全布局，如雨洪安全格局，在整個村莊水域系統上布局了蓄水滯洪節點等。
局部整治設計
在整體規劃后，整治規劃還需更為深入，即要落到實處。針對現狀問題和所制定的規劃方向，需要在空間上進行落實。不僅在大的范圍上落點，更應對一些重要節點進行整治改善的設計。這也是將規劃的原則和村莊的定位落到實處的一個步驟。如黃村鎮以客家風格為主導。大部分的村鎮在設計入口節點和村域活動中心等節點時，就需要考慮運用客家風格元素了。在道路綠化整治上，就應提出具體綠化設計安排了。如黃村鎮紅十月村人居環境整治規劃中，對道路環境整治的具體安排是：道路綠化以鄉土植物為主，不列植喬木，保持稻田景觀的完整性。在道路兩側以一些較高的花灌木為主，起到標識作用。并作出了道路綠化整治斷面圖。在紅十月公園設計中，結合場地現狀，布局了整個公園平面，設計了公園的風格。
整治措施的提出
在對整個村莊進行規劃、布局安排和設計的情況下，還應提出人居環境整治的措施。主要包括清理、拆除和整治。清理是指清理一些巷道及亂堆亂放，雜草雜物、積存垃圾、溪河淤泥等。拆除，是指拆除危房，廢棄建筑、亂搭亂建等。整治，主要是指整治生活垃圾、生活污水和水體污染等。這時，又要結合現狀調查，將急需整治的村莊空間節點羅列出來，針對這些節點，明確整治措施。如黃村鎮紅十月村，對入村主要道路節點提出的整治措施是，增加文化廊道，提升景觀效果和文化氛圍，增設欄桿，清理路邊雜草，種植小灌木進行美化。對歷史民居提出的整治風格是，保持現有建筑風格，清理道路路面，適當增加景觀植物提升空間景觀效果，對電線桿和電線進行梳理，提高整潔度。因此整治措施細化到各個空間節點上，才是更為實際能落地的方法。
實施保障策略
在規劃布局以及整治措施上，都是對如何整治提出了具體的方法。而如何保證規劃能落實，以及整治工作的先后順，也需要安排。因此有必要進行實施保障策略的研究。首先將要實施項目進行列表，然后將整治規劃進行實施分期。另外，要對整治資金進行規劃 ，根據實際情況，提出資金籌集的建議。并對整個規劃的實施過程進行多方合作分工。比如黃村鎮紅十月村，就將規劃實施的任務分工給了村民、村委會、政府相關部門以及幫扶單位等。進行有效分工后，各部門明確自身的任務，為規劃的實施奠定了基礎。另外，人居環境整治是一項長期的任務，不僅涉及到目前的整治，更涉及到未來的維護和管理。因此，確立一個明確的長效機制也是規劃實施保障的有效途徑。
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四、結語
農村人居環境整治規劃關系到美麗鄉村的建設，是鄉村振興的重要途徑。本文結合河源黃村鎮人居環境整治規劃，提出了這類規劃應注意的事項和要研究的要點問題。并從規劃原則、規劃要點以及規劃實施保障措施等方面提出了方法和建議。望能拋磚引玉，希望更多的人關注農村問題，能為農村的建設發展，村莊治理，經濟增長和鄉村人居環境等提出更多更好的策略。——論文作者：吳東景 程明星 陳龍
